基層黨員干部教育培訓(xùn)工作探索

文/中共吐魯番市委黨校 倪雪

新時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要求我們重視干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，解決好基層干部在服務(wù)基層群眾時(shí)，宣傳黨的理論不透徹、不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的問題，以及在執(zhí)行黨的決策時(shí)無從下手，不知道如何做、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)的問題。為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供高水平、高質(zhì)量服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安提供干部人才支撐。綜上所述，干部教育培訓(xùn)工作尤為重要。

一、加強(qiáng)基層黨員干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是對(duì)管黨治黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承弘揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展。我黨歷來重視黨員干部的教育培訓(xùn)工作，從湖南自修大學(xué)，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，古田會(huì)議決議的提出，瓦窯堡會(huì)議后干部學(xué)校教育模式的形成等等，都體現(xiàn)了我黨對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的重視。長期以來，干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)實(shí)踐為當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作積累了很多行之有效的方法與經(jīng)驗(yàn)。如堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，運(yùn)用課堂講授式教學(xué)方式與實(shí)地調(diào)查研究緊密結(jié)合；經(jīng)常性對(duì)關(guān)鍵崗位干部實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)，提升理論素養(yǎng)，邀請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干部作為培訓(xùn)教員傳授工作方法等方式，開展干部教育培訓(xùn)工作。這是中國共產(chǎn)黨始終能夠保持先進(jìn)性、純潔性的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是始終能夠走在時(shí)代前列的重要保證。新時(shí)代、新氣象、新作為，立足“兩個(gè)大局”，要弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持抓好干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。積極創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作的方式方法，不斷提升干部隊(duì)伍的生機(jī)活力，以適應(yīng)日益復(fù)雜的國際環(huán)境。

（二）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的根本政治保證。百年奮斗目標(biāo)的階段性任務(wù)需要各級(jí)黨組織高度重視黨員干部教育培訓(xùn)管理工作，針對(duì)性提升黨員干部自身服務(wù)群眾的能力。中國面臨的挑戰(zhàn)不僅來自于復(fù)雜的國際形勢(shì)，更來自于我們國家內(nèi)部。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大等多方面的問題擺在黨員干部面前，就吐魯番而言，現(xiàn)在黨員干部教育培訓(xùn)存在的問題及基層黨員干部自身存在一些問題，迫切需要加強(qiáng)基層黨員干部教育培訓(xùn)。

（三）適應(yīng)新時(shí)代新要求，克服“四種危險(xiǎn)”的現(xiàn)實(shí)選擇。習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會(huì)議中指出：“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，都要努力增強(qiáng)本領(lǐng)，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)?！本湍壳皝碚f，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)與當(dāng)前時(shí)代發(fā)展要求相比，有與之相適應(yīng)的一面，也有不適應(yīng)的一面。很多同志對(duì)待工作充滿信心、干勁十足，但缺乏與新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的工作本領(lǐng)，面對(duì)工作中遇到的新情況、新形勢(shì)以及新問題，不懂得如何掌握科學(xué)規(guī)律、把握客觀要求，理論知識(shí)匱乏，局限于用老辦法、老模式來應(yīng)對(duì)工作。結(jié)果是辛辛苦苦做了工作，但結(jié)果總是事與愿違。因此，必須要把黨員本領(lǐng)的提升上升到黨和國家事業(yè)的高度，是當(dāng)前加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要保證，要以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

二、吐魯番市基層黨員干部教育培訓(xùn)成效及問題

（一）成效。吐魯番市委高度重視基層黨員干部教育培訓(xùn)，在課程設(shè)置上、授課方式上、后勤保障上都提出了明確要求，確保了培訓(xùn)質(zhì)量和效果。一是高位推動(dòng)，教育培訓(xùn)規(guī)范到位。為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好培訓(xùn)班作出具體的安排和要求。結(jié)合吐魯番實(shí)際，針對(duì)學(xué)員缺什么、回去怎么干的問題，科學(xué)設(shè)置課程和教學(xué)方式，為參訓(xùn)學(xué)員提供了指導(dǎo)和幫助；二是銜接緊密，做到培訓(xùn)全覆蓋。各級(jí)各類村級(jí)干部培訓(xùn)緊密銜接，確保了基層干部受教育受培訓(xùn)全覆蓋。以2018年為例，開展了各類村級(jí)優(yōu)秀儲(chǔ)備年輕干部示范培訓(xùn)班、城市基層黨建培訓(xùn)班、農(nóng)村黨建專題培訓(xùn)班和新型組織專題培訓(xùn)班、村干部國語培訓(xùn)班等針對(duì)性的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)1300余人次。培訓(xùn)成效顯著。

（二）不足之處。一是重視不夠。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員干部教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，未從抓好群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、新疆全局工作的高度研究謀劃、安排部署干部教育培訓(xùn)工作。且教育培訓(xùn)后評(píng)估考核退出機(jī)制缺失，導(dǎo)致教育培訓(xùn)工作未有效開展，雖說工作做了，至于效果達(dá)到?jīng)]有，沒有硬性的考核與評(píng)估。另外，黨員干部自身面對(duì)“四種風(fēng)險(xiǎn)”的長期復(fù)雜性不重視，沒有認(rèn)識(shí)到本領(lǐng)恐慌制約自身發(fā)展及工作的有效性開展，工作能力、工作方式、工作作風(fēng)都有不適應(yīng)的現(xiàn)象存在。二是底數(shù)不清?；鶎狱h員干部基本情況雖已全部掌握，但是針對(duì)基層干部素質(zhì)參差不齊、掌握知識(shí)理論僵化落后以及工作生活中具體需要哪方面的提升掌握不清楚。參訓(xùn)人員黨性修養(yǎng)方面缺什么、能力素質(zhì)需求缺什么、開展群眾工作過程中缺什么等問題掌握不全面，摸底粗放，無法針對(duì)性開展相關(guān)能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，難以解決基層黨員干部能力不均衡、不匹配的問題。三是覆蓋不全。當(dāng)前各類干部教育培訓(xùn)過程中，參訓(xùn)人員全覆蓋沒有達(dá)到、參訓(xùn)領(lǐng)域培訓(xùn)全覆蓋沒有達(dá)到、課程體系全覆蓋也沒有達(dá)到。如全市黨員干部除參加組織部統(tǒng)一安排的培訓(xùn)及單位政治生活接受教育培訓(xùn)外，其他渠道的能力素質(zhì)提升培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，針對(duì)國有企業(yè)、新型黨組織等黨員干部教育培訓(xùn)存在的培訓(xùn)盲區(qū)，無法達(dá)到全覆蓋；干部的培訓(xùn)主要依托黨校的師資力量，但由于黨校性質(zhì)的特殊性培訓(xùn)內(nèi)容與基層干部知識(shí)“需求”多樣化的干部教育“供給”相對(duì)不足之間的矛盾，如農(nóng)業(yè)技術(shù)類、職業(yè)技能類的培訓(xùn)無法滿足，沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。黨性教育類課程宣講不全面、不規(guī)范，基層農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)類技能培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)、法治教育培訓(xùn)等針對(duì)性解決具體問題的課程較少，國家通用語言能力培訓(xùn)班沒有根據(jù)實(shí)際掌握水平分類培訓(xùn)，存在“一鍋煮”的現(xiàn)象，教育內(nèi)容與提高干部綜合素質(zhì)出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。在問題的解決與課程設(shè)置的匹配性上沒有實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置全覆蓋。

三、創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)的機(jī)制研究

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作重要指示批示以及新時(shí)代黨中央治疆方略工作，前提保證是做好各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)工作。統(tǒng)一思想，理論先行，具體指導(dǎo)新時(shí)代賦予各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)與使命，知行統(tǒng)一。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視干部教育培訓(xùn)工作，把干部教育培訓(xùn)工作作為高效開展基層各項(xiàng)具體工作的重要措施。以教育培訓(xùn)為平臺(tái)，提升基層干部自身能力素質(zhì)，精準(zhǔn)化做好基層群眾工作。將黨的好政策、黨的理論精準(zhǔn)無誤地傳遞給尋常百姓，讓各族群眾發(fā)自內(nèi)心感黨恩、聽黨話、跟黨走，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的強(qiáng)大力量。

（二）摸底調(diào)研，分類培訓(xùn)。干部是“先鋒隊(duì)”，是“群眾中的先進(jìn)分子”。干部擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)群眾、組織群眾、教育群眾、指導(dǎo)群眾，完成歷史任務(wù)的職責(zé)。要增強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性，全面掌握全市基層干部教育培訓(xùn)情況，對(duì)全市干部教育培訓(xùn)隊(duì)伍、課程體系進(jìn)行全面摸排，對(duì)全市基層干部進(jìn)行全面系統(tǒng)的能力素質(zhì)摸底測(cè)試，精準(zhǔn)掌握基層干部工作能力及群眾工作開展情況及培訓(xùn)需求。分級(jí)、分層、分類開展針對(duì)性、精準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)。一是參訓(xùn)學(xué)員分類。對(duì)全市各行業(yè)、各領(lǐng)域基層干部進(jìn)行全面摸底，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)全覆蓋，并對(duì)學(xué)員進(jìn)行分類教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所用。二是教師隊(duì)伍分類。結(jié)合自治區(qū)、市委要求及吐魯番實(shí)際情況，構(gòu)建吐魯番市干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍資源庫，涵蓋黨性教育、形勢(shì)政策、業(yè)務(wù)技能、農(nóng)業(yè)行業(yè)等各行各業(yè)專家，滿足吐魯番基層干部教育培訓(xùn)需求。三是課程設(shè)置分類。結(jié)合摸底調(diào)研的學(xué)員需求，按照組織要求什么，干部需要什么，群眾工作缺什么的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置課程分類。確保全面提升干部素質(zhì)能力，針對(duì)性解決基層群眾所想、所急、所需的實(shí)際問題。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，保障落實(shí)。一是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制。以黨校干部教育培訓(xùn)為依托，以黨內(nèi)組織生活為載體，以宣講隊(duì)伍送教下基層為途徑，多渠道創(chuàng)新基層干部教育培訓(xùn)機(jī)制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化干部教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督。二是強(qiáng)化教師師資隊(duì)伍建設(shè)。師資力量是干部教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)力量，因而要不斷強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)及教學(xué)能力。加大吐魯番市干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍資源庫專家的實(shí)踐學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育及深造力度，提高教師隊(duì)伍專業(yè)水平。三是建立完善的干部教育培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制。干部教育培訓(xùn)評(píng)估是培訓(xùn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，開展干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作有助于培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問題，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)過程。優(yōu)化培訓(xùn)過程，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，引導(dǎo)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，避免培訓(xùn)流于形式。科學(xué)制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)估程序，完善績效考核體系。四是優(yōu)化干部教育培訓(xùn)保障體系。從陣地、師資、經(jīng)費(fèi)保障三個(gè)方面，破解優(yōu)質(zhì)資源不足、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，優(yōu)化干部教育培訓(xùn)保障體系，為干部教育培訓(xùn)提供有力保障。