數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更需法治護航

◎ 文 《法人》特約撰稿 馬樹娟

近日，歐盟最高決策機構歐洲理事會批準《數(shù)字市場法案》，旨在創(chuàng)造公平競爭的數(shù)字市場環(huán)境。法案明確，防止互聯(lián)網(wǎng)巨頭濫用自身市場支配地位，損害企業(yè)和消費者的合法權益。

數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術的快速發(fā)展和廣泛應用，數(shù)字經(jīng)濟愈發(fā)成為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎，也成為一個國家綜合實力的重要體現(xiàn)。當前，世界主要經(jīng)濟體均高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，紛紛出臺相關戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，強化相關法律法規(guī)的建立健全，力圖把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，重塑全球經(jīng)濟結(jié)構和國際競爭格局。

中國也不例外，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提出了路線圖和時間表。今年4月，國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確提出到2025年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%，數(shù)字經(jīng)濟競爭力和影響力穩(wěn)步提升；到2035年，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。

數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，離不開法治的保駕護航?？v覽國際，歐美等主要經(jīng)濟體近年來圍繞數(shù)據(jù)隱私、網(wǎng)絡安全、平臺壟斷等治理難題以及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進問題，紛紛推進相關經(jīng)濟立法，竭力搶占全球數(shù)字經(jīng)濟治理話語權。在此背景下，為維護數(shù)字市場競爭秩序，限制互聯(lián)網(wǎng)巨頭過度壟斷和不正當競爭行為的《數(shù)字市場法案》應運而生。

近年，中國也不斷加強數(shù)字經(jīng)濟領域立法，從網(wǎng)絡安全法、電子商務法的頒布，到數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法的出臺，填補了數(shù)字經(jīng)濟領域立法空白；從反不正當競爭法修訂時增設“互聯(lián)網(wǎng)專條”，到反壟斷法修訂時增設“數(shù)字市場競爭”條款……立法層面不斷回應數(shù)字經(jīng)濟時代的新課題。同時，中國的市場監(jiān)管和執(zhí)法機關嚴厲打擊各類網(wǎng)絡灰黑產(chǎn)，積極推進平臺領域反壟斷執(zhí)法，防范資本無序擴張；司法機關積極探索確立新業(yè)態(tài)行為邊界，為數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展明確行為規(guī)范。而伴隨著數(shù)字經(jīng)濟治理體系的不斷健全完善，各類市場主體的合規(guī)管理意識也不斷增強，有序競爭理念得到進一步深化。

當然，由于數(shù)字技術快速迭代，“算法歧視”“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題不斷出現(xiàn)。面對這些挑戰(zhàn)，既需要立法、執(zhí)法、司法層面不斷作出回應，也需要形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多元參與、有效協(xié)同的治理新機制。作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大國，中國需要通過不斷完善數(shù)字經(jīng)濟法治化建設，為全球數(shù)字經(jīng)濟治理貢獻中國智慧和方案，不斷推動數(shù)字經(jīng)濟更好服務和融入新發(fā)展格局，持續(xù)提升國家競爭新優(yōu)勢。