通信工程項目中的風險管理與控制策略研究

傅建宇

（中國移動通信集團江蘇有限公司南通分公司，江蘇 南通 226001）

0 引言

隨著我國網(wǎng)絡技術(shù)進步和完善，信息化程度得到了大幅度的提高，在這樣的背景下，通信行業(yè)獲得了迅速的發(fā)展，但因為目前通信技術(shù)本身仍然存在著一些問題，整體仍然不夠成熟，使得通信工程項目中常常會出現(xiàn)一定的風險，這樣的風險問題可能會對人們的生命安全帶來傷害。那么從通信工程項目的角度上來看，要對自身的利益進行保障并提升市場競爭力，就必須重視風險管理能力的提升，這同時也是對通信工程項目整體水平進行判斷的重要內(nèi)容，只有做好了風險管理工作，才能夠確保通信工程項目的順利開展，同時也實現(xiàn)了成本的有效控制，提升項目的成功率。

1 通信工程項目風險的特點分析

網(wǎng)絡發(fā)展如今已經(jīng)基本覆蓋了全世界，同時也對人們的工作和生活方式帶來了重要的影響，人們因為網(wǎng)絡而使得生活更加便捷和豐富，但網(wǎng)絡技術(shù)為人們帶來便利的同時，也存在著一些問題。在通信行業(yè)發(fā)展中，無論是技術(shù)上還是管理上都獲得了巨大的進步和發(fā)展，但其中仍然存在著一些風險問題，如果對這些問題缺乏足夠的重視，那么將會造成嚴重的損失。因此有必要做好通信工程項目的風險管理，防止或者降低因為通信工程項目風險造成的經(jīng)濟損失，如此除了能夠降低成本之外，也有利于整個行業(yè)的良好發(fā)展，為人們的生活帶來更多的便利。具體來看，通信工程項目風險的特點主要包括這樣兩個方面：①客觀性。通信工程施工前做好準備工作是非常重要的，尤其是關(guān)于設(shè)備的管理維護工作，施工設(shè)備是否能夠保持穩(wěn)定運行，會對整個工程的開展效率帶來直接的影響，所以要確保工程正常施工提升施工效率，就要保證設(shè)備的正常。設(shè)備的穩(wěn)定運行離不開相應的外部條件，例如在施工當中碰到的惡劣天氣，如雷雨天氣或者暴雨大風天氣等，這時就很難保證設(shè)備的順利運行，那么通信工程施工質(zhì)量就無法獲得保障[1]。通信工程建設(shè)有著較長的周期，且工作涉及的范圍也較為廣泛，那么在這個過程中很難對風險問題做出準確的預測，因此在施工中因為風險的不可預測特點而使得風險存在客觀性。所以，在通信工程中管理者應該對風險所具備的客觀性進行充分的認識，并做好相應的應對準備，從而保證通信工程項目作業(yè)的順利開展，提升作業(yè)質(zhì)量和效率，同時也對工作人員的安全提供保障。②不確定性。在通信工程中，除了能夠結(jié)合過去的經(jīng)驗來對一些風險進行預估之外，也同樣包含著一些難以進行預估的風險，例如氣候突變所造成的風險就是難以進行預估的，可能造成很大的損失，并對整個施工的周期進行延長。因此在通信工程建設(shè)中，作為管理人員應該做好風險預估工作，并做好相應的防范措施，那么在出現(xiàn)風險時可及時的進行應對和制止，同時也能夠為后期的處理帶來幫助。與此同時，作為管理人員也要及時的查找出導致風險問題出現(xiàn)的原因，并做好備案工作，為后續(xù)的工程開展帶來借鑒。最后是復雜性，通信工程項目施工有著較長的周期，這也是所有通信工程所具備的主要特征，因為周期較長，所以在施工中會面臨著多方面的影響因素，例如環(huán)境變化、人員行為和進度變化等等，都是造成通信工程項目風險的重要影響因素，很可能會導致施工周期的改變，所以作為管理者，應該對施工人員的行為進行嚴格規(guī)范，并建立風險意識，做好統(tǒng)籌管理工作。除此之外，在通信工程開始施工前應該進行風險評估作業(yè)，這樣才能夠在風險出現(xiàn)后從容應對，保證工程的順利開展[2]。

2 通信工程項目風險管理目標分析

通信工程有著綜合性特征，涉及了管理、技術(shù)和資金等多個方面，且在這些方面當中都有著一定的不確定性，包括了內(nèi)部不確定性因素和外部不確定性因素，這同時也是造成運營過程中發(fā)生失控情況的重要原因。因此在通信工程中對于風險的控制是十分重要的，其主要目的是為了能夠盡可能的降低損失，從而為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來保障。進行風險管理時應該以研究風險變化規(guī)律為重要的宗旨，并對風險可能帶來的損害進行系統(tǒng)性的分析，從而為后續(xù)的防范措施制定帶來可靠的依據(jù)，通過對可能出現(xiàn)的意外進行控制，能夠有效的降低風險損失，從而以最小的成本來獲得更大的價值。具體表現(xiàn)在這樣3 個方面：①在通信工程中，對于風險問題進行準確的識別，并要保證所應用的方法具備足夠的科學性，對其中造成最大影響的風險進行明確，并制定相應的風險因素表格。②要結(jié)合風險因素表格來對風險進行分析，對風險造成危害的可能性進行分析和探討。③防范措施的制定，提升其所具備的針對性，從而盡可能的降低風險造成的損失。

3 通信工程項目風險管理的基本原則

通信工程風險具備了一定的復雜性和偶發(fā)性，這與其他行業(yè)的風險管理有著一定的差別，為了更加順利地完成通信工程項目，就必須重視風險管理工作，需要遵循的原則包含了這樣5 個方面：①全面原則，通過對通信工程進行調(diào)查來進一步深入的了解其中的風險，并體會到通信工程風險的多樣性特征，從而進一步細化分類風險管理目標，通過多種不同的措施來對風險進行處理，但任何一種措施都有著自身的局限性。對通信工程項目進行風險管理就是要對可選的措施進行全面考慮，在進行比較和權(quán)衡的前提條件下來選擇最好的應對方案[3]。②以發(fā)展目標為指導，發(fā)展目標是通信工程項目的導向，在開展項目的過程中，風險管理的重要性不言而喻，結(jié)合總的目標要求來進行風險管理目標的設(shè)置。③量力而行，在通信工程中往往包含著多種類型的風險，但通過合理的措施能夠有效規(guī)避其中的風險，但也有一部分風險是不可能進行規(guī)避的，那么就需要直面這些風險，想要獲取更大的收益，就需要承擔風險，除了需要具備一定的風險承受能力之外，也要考慮到最壞的結(jié)果，一旦企業(yè)財務狀況不佳且風險承受能力不足，一些風險甚至會直接導致通信企業(yè)的崩潰。所以通信企業(yè)應該考慮到自身的風險承受能力來制定目標。④遵循比較原則，為了更好的保障通信項目安全，在進行風險管理時，其成本會逐漸的增加，甚至一些情況下會有著較高的風險管理成本，與效益最大化的目標相違背，可見風險管理不能夠僅僅考慮安全層面，也要充分的考慮到經(jīng)濟上的投入，盡可能的提升投入產(chǎn)出比。在進行決策的過程中，應該將投入成本和最終效益進行綜合考量，以安全性為根本來選擇最小成本的方案。⑤商業(yè)保險的應用，為了保障通信工程項目的風險管理損前目標，一般會利用系統(tǒng)規(guī)劃的方式，利用相應的措施來減少風險造成的損失。因為通信工程項目的風險較為復雜多變，再加上認識上的局限，所以從通信工程企業(yè)的角度上來看，想真正的避免風險，僅利用風險預防措施難以達到這一目標，甚至減少損失的措施效果也十分有限，那么在出現(xiàn)了風險之后，為了減少損失并實現(xiàn)損后目標，常用的方式就是購買商業(yè)保險，特別是那些無法預測的風險以及概率較低的風險，出現(xiàn)后會對通信工程項目造成大量的損失，購買商業(yè)保險能夠為通信工程項目的開展提供重要的保障。

4 通信工程項目所面臨的風險分類

4.1 按照產(chǎn)生風險的原因進行分類

按照產(chǎn)生風險的原因來對風險進行分類，包括了社會、政治、經(jīng)濟以及自然風險，由于自然變化的不規(guī)則而造成經(jīng)濟危害甚至生命危險的風險即為自然風險，該風險會對通信工程項目帶來重要的影響，且影響的范圍較大，會造成很大的損失。因為非正常行為而造成的風險即為社會風險，同樣會對通信工程項目造成嚴重的損害[4]。因為政權(quán)更迭或者戰(zhàn)爭等因素造成的社會動蕩，進而對通信工程項目帶來不利影響，即為政治風險。在開展經(jīng)濟活動的過程中，因為價格出現(xiàn)嚴重波動或者經(jīng)濟管理問題而造成的風險即為經(jīng)濟風險。

4.2 按照風險造成的損失程度和影響范圍進行分類

將造成影響的范圍以造成的損失程度作為標準來對風險進行分類，那么可將其分成為特定風險和基本風險，因為自然條件或者政治經(jīng)濟變化而造成的通信工程項目的損失即為基本風險，該風險的特點在于有著較大的影響范圍和風險損失。因為個人或者群體的過失而造成通信工程項目的損失即為特定風險，與基本風險相比，特定風險的影響較小。

4.3 按照風險性質(zhì)來進行分類

按照風險性質(zhì)可將通信工程所面臨的風險劃分為投機風險和純粹風險，面對純粹類型的風險，往往是沒有方法去合理應對的，也不可能從中獲得利益，通信工程項目在建設(shè)或者后續(xù)的運營過程中出現(xiàn)的純粹風險，會造成較大的損失。而面對投機風險，可能損失和利益并存，在通信工程項目建設(shè)運營中雖然遭到了一定的損失，但卻不代表所有人都受到了損失，會有一部分人獲得了利益。

4.4 按照分擔方式進行分類

如果按照分擔方式來分類那么通信工程項目的風險可被分成為可分散和不可分散風險，所謂可分散類型的風險，就是在項目受到非系統(tǒng)性的風險影響時而出現(xiàn)的損失，通過利用相應的措施能夠有效的避免這種風險造成的損失。而所謂不可分散風險，就是因為系統(tǒng)性風險或者市場風險而造成的損失。

4.5 按照項目的建設(shè)以及運營時間進行分類

根據(jù)通信工程項目的建設(shè)以及運營時間來對其所面臨的風險進行分類，可分成為生產(chǎn)風險和開發(fā)風險，工程項目建設(shè)過程中存在的風險被稱為生產(chǎn)風險，而在通信工程項目投入運營階段所出現(xiàn)的風險就被稱作為運營風險。

5 通信工程項目建設(shè)中的風險管理工作內(nèi)容分析

5.1 工程質(zhì)量控制

通信工程項目作為一種具備高技術(shù)含量的尖端化工程，在建設(shè)過程中的核心風險控制內(nèi)容便是工程建設(shè)質(zhì)量。有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量方面的管控工作水平將會直接影響到客戶對于工程的滿意程度，以及工程所屬區(qū)域整體的通信質(zhì)量。以目前我國通信工程項目的建設(shè)發(fā)展看來，通信項目建設(shè)規(guī)劃缺乏科學性和完整性，會直接帶來項目建設(shè)質(zhì)量控制方面的風險事件[5]。最為常見的現(xiàn)象便是通信企業(yè)對于客戶群體提出的需求理解不夠透徹，出現(xiàn)了項目工程設(shè)計方面的失誤，直接帶來了建設(shè)過程中工程主設(shè)施或者是配套設(shè)施不符合工程建設(shè)要求甚至直接報廢的問題。目前國內(nèi)通信項目的建設(shè)質(zhì)量風險控制因為將工作目標過分集中在成本控制降低方面，使得最終的工程質(zhì)量無法滿足既定的設(shè)計要求，項目所運用到的建設(shè)材料與工程通信要求之間形成了較大的差距。

5.2 工程進度控制

通信工程作為一種復雜、系統(tǒng)化的現(xiàn)代工程項目，在項目建設(shè)風險管控中，工程的施工進度控制也是其中的重要工作內(nèi)容。各方面的風險管控工作是否能夠得到有效落實將會直接影響到工程整體的經(jīng)濟效益水平。一般而言，有關(guān)通信工程項目進度方面的風險事件發(fā)生是因為項目工程的分解缺乏細致性，出現(xiàn)了部分建設(shè)環(huán)節(jié)的遺漏問題，最終帶來了各建設(shè)主體之間的施工利益沖突，嚴重影響到工程既定的施工進度計劃。此外，通信工程項目的設(shè)計和施工排序科學性的缺失會出現(xiàn)項目依存關(guān)系與施工環(huán)境之間的沖突，不但會帶來工程建設(shè)過程中的成本投入損失，并且原定的施工進度也會遭到巨大影響。項目原定的進度計劃因為測算結(jié)果精準性不足，再加之受到部分特定因素的影響，使得最終的項目建設(shè)周期估算結(jié)果誤差較大，同樣會對通信工程的建設(shè)進度產(chǎn)生影響。

5.3 工程成本投入控制

通信工程建設(shè)最終的目的也是為了保障各企業(yè)能夠獲得最大的經(jīng)濟利潤，這也是工程的成本投入控制作為通信工程項目建設(shè)風險管控工作重要內(nèi)容的主要原因。以國內(nèi)現(xiàn)階段的通信工程建設(shè)實踐經(jīng)驗看來，建材的預算風險和項目成本測算風險是通信工程建設(shè)成本投入控制風險較為常見的兩種類型[6]。有關(guān)建材方面的預算風險發(fā)生，主要是因為工程建設(shè)之前的勘測、規(guī)劃、分析工作落實不到位，出現(xiàn)了工程建設(shè)所需建材數(shù)量預算數(shù)據(jù)的偏差。有關(guān)成本測算的風險通常是因為建材或者是資源市場價格浮動帶來的項目建設(shè)成本超出預算問題。

6 通信工程項目建設(shè)中的風險管控工作策略

6.1 工程風險因素的有效識別

通信工程項目建設(shè)過程中的風險管控工作強化需要優(yōu)先立足于風險識別工作的落地，這就需要對通信工程項目建設(shè)可能會產(chǎn)生影響的各種風險因素進行全方位的分析以及討論，并以不同的形式將最終的討論結(jié)果和風險發(fā)生帶來的最終影響進行保留。風險識別作為一個長期持續(xù)的工作過程，相關(guān)企業(yè)需要在通信建設(shè)項目持續(xù)發(fā)展的影響下，針對風險識別記錄進行革新[7]。因為通訊工程項目的發(fā)展以及所處地理位置方面的差異，在風險識別的過程中，負責通信工程建設(shè)的企業(yè)需要全方位探查項目建設(shè)中的風險隱患，并采取針對性措施進行消除，這不但能夠削減風險管控工作的成本投入，同時通信工程建設(shè)中風險事件的發(fā)生概率也能夠得到顯著降低，從而提高通信工程項目的經(jīng)濟、社會效益水平。

6.2 監(jiān)控管理工作的強化

施工企業(yè)在全面發(fā)掘出通信工程建設(shè)過程需要承擔的各種風險之后，相關(guān)人員需要在正式工程建設(shè)中強化監(jiān)督工作力度，確保各類風險因素能夠得到合理的管控。施工企業(yè)需要以所處地區(qū)通信工程項目建設(shè)的實際特點，在合理估算各種風險事件發(fā)生概率的前提下，通過完善的監(jiān)控預警機制建立，對各個風險事件的關(guān)鍵節(jié)點進行全方位的監(jiān)控。施工設(shè)計變更作為一種常見的施工現(xiàn)象，需要施工企業(yè)針對需求變更進行全方位評審，并由工作人員對需求變更給出合理的理由。在完全確認變更需求之后，設(shè)計和施工單位的相關(guān)負責人需要集體進行簽字說明，以此保障通信工程建設(shè)過程中各種風險事件的發(fā)生概率有所控制。

6.3 風險管控工作體制的健全發(fā)展

通信工程項目建設(shè)從最初的立項到最終的竣工環(huán)節(jié)都存在著不同的風險因素，對工程參與建設(shè)主體的經(jīng)濟利益都會產(chǎn)生一定的威脅。相關(guān)主體在管控通信項目建設(shè)風險的過程中需要建立完善的工作體制、機制。相關(guān)人員需要結(jié)合風險識別工作得到的各種關(guān)鍵風險事件節(jié)點，建立針對性管理工作機制，同步建立完善的工程參建方信息檔案系統(tǒng)，為后續(xù)工程建設(shè)過程中各種數(shù)據(jù)的查詢以及對比提供全面的數(shù)據(jù)支持。監(jiān)督機制在建立、健全后，需要由相關(guān)人員從工程的立項到最終的施工竣工結(jié)合既定的工程施工進度計劃質(zhì)量標準等切實落地，并針對各崗位的工作職責和內(nèi)容以制度的形式給出明確劃分，借助責任追究制度的落實，保障相關(guān)工作人員可以在施工過程中認真落實自己的工作職責，有效降低各類通信工程建設(shè)風險事件的發(fā)生概率。

7 結(jié)語

作為一種以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代尖端工程，通信工程項目的建設(shè)也會因為各種主客觀因素的影響產(chǎn)生不同類型的風險事件，影響到工程的施工進度、建設(shè)質(zhì)量以及經(jīng)濟效益水平。施工企業(yè)需要在精準定位施工進度、質(zhì)量和成本控制等關(guān)鍵內(nèi)容的前提下，以完善的風險識別結(jié)果作為出發(fā)點，健全風險管控工作體制，通過風險管控工作力度的強化，降低通信工程建設(shè)中風險事件的發(fā)生概率。