國有企業(yè)黨的建設工作融入中心實踐探索

■ 霍國利 張婉菲

以高質量的黨建引領高質量的發(fā)展，是國有企業(yè)黨的建設的永恒話題。中國樂凱作為有著64 年歷史的國有企業(yè)，從建廠至今一直堅持黨的領導、加強黨的建設，充分發(fā)揮黨建引領和保障作用，促進企業(yè)高質量發(fā)展，不斷探索“大黨建”融入中心工作的路徑和載體。

一、以機制融入為引領，將黨的領導融入現(xiàn)代企業(yè)治理之中，把握好三個重點環(huán)節(jié)

（一）明確法定地位，落實“黨建進章”

堅持“兩個一以貫之”，深化企業(yè)改革，各層級公司制企業(yè)從公司章程上明確了黨組織在法人治理結構中的的法定地位，使國有企業(yè)黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）健全領導機制，落實“雙向進入、交叉任職”

符合條件的公司黨組織委員會委員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員符合條件的黨員依照選舉程序進入公司黨組織委員會。公司制企業(yè)實現(xiàn)了董書法一人擔任。具有人財物重大事項決策權且不設黨委的獨立法人，經(jīng)理擔任黨支部書記，其他負責人擔任支部委員。黨員職業(yè)經(jīng)理人符合條件的，依照有關規(guī)定和程序進入黨組織領導班子。

（三）完善決策機制，實施黨組織前置研究

健全“三重一大”決策管理相關制度。明晰黨委會和董事會、經(jīng)理層等治理主體議事規(guī)則、權責清單，以及權限標準、決策界面。建立黨的領導融入企業(yè)決策制度，實施黨委前置研究，重點把握“四個是否”。

具有人財物重大事項決策權且不設黨委的獨立法人企業(yè)的黨支部依規(guī)行使職權。根據(jù)上級黨委的授權，以一定形式對公司干部管理、黨風廉政建設等方面的實現(xiàn)進行集體研究討論、作出決定，支部以支委會或黨員大會形式前置研究公司重大經(jīng)營管理事項。

二、以責任融入為重心，推進落實黨建“第一責任”和推動發(fā)展“第一要務”相統(tǒng)一

（一）黨建工作與業(yè)務工作“同時謀劃”，做好頂層設計

黨委緊密圍繞黨中央、國務院和集團公司黨組重大戰(zhàn)略部署，在黨的重點工作上圍繞經(jīng)營任務一同謀劃，配置資源。將黨建工作制度和流程納入企業(yè)標準制度流程體系，黨建與業(yè)務在主價值鏈上趨同一致，從制度上保證黨建賦能。

（二）黨建工作與業(yè)務工作“同時部署”，做好同頻共振

在工作安排上同時訂立黨建和經(jīng)營方針和任務目標，黨建任務安排要與領導班子三年任期與契約化相結合，實行一體化運作。召開會議時采取年度經(jīng)營會議和年度黨建工作會議形式，經(jīng)營業(yè)務與黨建工作目標任務以工作要點、任務清單形式，同步下達各單位，做到業(yè)務會議必講黨建，黨建會議不脫離業(yè)務。

（三）黨建工作與業(yè)務工作“同時推進”，做好互融互促

嚴格落實“一崗雙責”，做到黨建與業(yè)務雙推進、同提升。在工作督導檢查中，評估評價業(yè)務工作成效時同步點評黨建工作發(fā)揮的實效，指出業(yè)務存在問題時同步點評黨建發(fā)揮作用的不到位之處。在安全、質量、成本、環(huán)保等工作中，黨組織書記同步發(fā)聲。

（四）黨建工作與業(yè)務工作“同時考核”，持續(xù)改進提升

考核指標制定時，把黨建工作任務和企業(yè)經(jīng)營目標任務一同列入年度考核，把經(jīng)營目標的完成、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、穩(wěn)定發(fā)展與黨建工作考核指標協(xié)同考慮。工作考核中黨建工作與業(yè)務工作同步檢查，一并考核。年終領導干部述職時，黨建工作和經(jīng)營工作要同步述職。實施考核獎懲“同步兌現(xiàn)”，年終評先時黨建工作與業(yè)務工作同時打分，分權重排名。

三、以干部人才管理融合入為關鍵，為中心工作提供“第一資源”，建設好干部、人才兩支隊伍

（一）建設好一流的干部隊伍

選好“一把手”，落實好黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。完善中心組學習，加強“第一議題”學習，不斷提高政治理論水平，增強駕馭和總攬全局的能力。選拔政治素質好、信念堅定、開拓進取、擔當作為的基層黨員干部擔任黨的組織書記，培養(yǎng)一支懂黨建、善經(jīng)營的黨務干部隊伍。

（二）建設好支撐企業(yè)轉型升級的人才隊伍

引進和培育各類緊缺專業(yè)骨干及高層次人才。培育高水平的研發(fā)隊伍和專家，培養(yǎng)領軍人才。采用師傅帶徒弟、與高校合作開展校企聯(lián)合培養(yǎng)、項目鍛煉、海外培訓等各種途徑，增強科技人才隊伍的整體創(chuàng)新能力；打造高素質專業(yè)化的管理人才。梳理管理崗位和職責，提升管理人才匹配科學水平，健全培訓研修和研休交流機制，提高管理人才職業(yè)化素養(yǎng)和專業(yè)化水平；培育高水平的技能操作人才。推進技能等級認定和職業(yè)技能競賽等工作，著力提升工人技師、高級技師人才比例，提升技能人才的政治素質、職業(yè)素質和職業(yè)技能。

四、以基層支部建設和黨員活動融入為載體，將黨建活力轉化為發(fā)展的動力，充分發(fā)揮兩個作用

（一）堅持黨旗在一線飄揚

標準化建立黨支部，創(chuàng)建品牌特色。支部將黨建工作放到經(jīng)營發(fā)展整體工作中去思考和謀劃，扎實做好職工思想政治工作，堅持和創(chuàng)新主題黨日，開展組織生活會和民主評議黨員，圍繞經(jīng)營中心工作打造基層先進黨支部、紅旗黨支部、示范紅旗黨支部，創(chuàng)新各種活動，實現(xiàn)黨支部活動在一線上、先鋒作用在崗位上，以生產(chǎn)經(jīng)營成果作為檢驗黨支部黨建工作的標準。

（二）堅持示范引領爭先鋒

把黨員應盡的義務和生產(chǎn)經(jīng)營任務以責任制的形式落實到崗位上每名黨員身上，設立黨員目標管理責任區(qū)，真正做到關鍵崗位有黨員領著、關鍵環(huán)節(jié)有黨員把著、關鍵時刻有黨員頂著；創(chuàng)建黨員示范崗，要求黨員在各自工作崗位上做思想政治的示范、遵紀守法的示范、愛崗敬業(yè)的示范、積極創(chuàng)新的示范、攻堅克難的示范、業(yè)績突出的示范、為民服務的示范、踐行企業(yè)文化的示范；組建黨員突擊隊，攻克艱巨的發(fā)展瓶頸問題、處理突發(fā)性事件（搶險救災），確保黨員在急難險重任務面前能夠豁得出、沖得上；探索黨員積分制管理、黨員績效管理等做法。激勵黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中當先鋒做表率，激發(fā)黨員的光榮感和責任感；宣傳先進典型示范，大力選樹和宣傳先進典型事跡，尤其是身邊人身邊事，使廣大黨員學有榜樣、趕有目標。

五、以“黨建帶”融入為基礎，匯聚發(fā)展力量，發(fā)揮好三大優(yōu)勢

（一）堅持黨建帶工建，發(fā)揮廣大職工主力軍優(yōu)勢

選優(yōu)培強各級工會干部。工會主席是黨員且符合黨組織委員任職條件的，應按程序進入黨委會、支委會。生產(chǎn)一線分會主席、工會小組長原則上由基層骨干（業(yè)務經(jīng)理、工段長、黨小組長、班組長）兼任；堅持職代會制度，將民主管理融入公司改革發(fā)展。職工代表從源頭參與公司決策、發(fā)揮監(jiān)督作用，征集職工提案，從源頭上維護職工合法權益，實現(xiàn)勞動關系雙方合作共贏，實現(xiàn)職工個體進步與企業(yè)健康發(fā)展的和諧共進；弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，以勞模（工匠）創(chuàng)新工作室、技能大師工作室、技能提升工作站等為核心，培育造就一批能工巧匠，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者隊伍。廣泛開展形式多樣的職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新創(chuàng)效活動，開展各種勞動競賽活動、崗位練兵、技術比武、“五小”活動、合理化建議活動，開展女職工“巾幗建功”活動。

（二）實施黨建帶團建，發(fā)揮團青生力軍優(yōu)勢

大力培養(yǎng)青年人才，培養(yǎng)、吸收優(yōu)秀人才加入黨組織和擔任團干部，組織開展“建功立業(yè)、成長成才”活動，拓寬青年人成長的路徑，人力資源和組織部門，將優(yōu)秀的青年人才列入后備干部序列。實施青馬工程，增強馬克思主義信仰。充分運用好“三會兩制一課”，組織青年員工學習研究推動好經(jīng)營中心工作；開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，實施青年創(chuàng)新創(chuàng)造工程，培養(yǎng)和鼓勵青年員工拓展創(chuàng)新思路，搭建創(chuàng)新平臺，組織創(chuàng)建“青年質量放心崗”“安全示范崗”“青年文明號”“青年創(chuàng)新創(chuàng)意大賽”“青年演講比賽”等青年品牌活動。

（三）堅持黨建帶班組，發(fā)揮班組基礎優(yōu)勢

把班組建設納入黨支部年度工作計劃。將黨支部工作和班組重點目標相融合，健全黨建與業(yè)務工作全鏈條，堅持暢通“最后一公里”。創(chuàng)新“黨小組+班組”。一是推動黨小組與班組設置的耦合，將落實黨員責任制與落實班組工作目標任務緊密結合，建立黨小組長、班組長重要事項聯(lián)議、重點工作聯(lián)動機制。二是促進班組全面提升，努力創(chuàng)建先進班組、“六好”班組、金牌班組。三是以“班組+”等模式，與科研生產(chǎn)、安全質量、降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)造深入融合。三是落實領導干部基層聯(lián)系點制度，通過“進車間、聯(lián)班組”，及時為班組解決問題，指導工作。

六、以思想文化融入為常態(tài)，營造積極氛圍，開展三大重點工作

（一）將思想政治工作融入日常管理

創(chuàng)新思想政治工作，增強政治認同，思想認同，筑牢共同奮斗的思想根基。要將學習理論成果轉化到“干什么？”“怎么干？”的實際工作中。掌握員工思想動態(tài)，對員工思想動態(tài)進行全面了解，把準思想脈搏，重點關注員工關注的熱點、焦點、難點問題。務實辦事，加強政策宣傳、思想教育，引導廣大職工端正價值觀念、提高黨員黨性修養(yǎng)。

（二）將宣傳工作作為鼓舞士氣的利器

大力宣傳先進典型，形成見賢思齊的氛圍?？偨Y宣傳發(fā)展成果，宣傳先進典型，鼓舞士氣，示范帶動；積極開展形勢任務教育，凝聚共識。結合企業(yè)發(fā)展每個階段的重點任務和面臨的內(nèi)外部形勢，講清企業(yè)發(fā)展所面臨的嚴峻形勢和機遇，堅定完成既定目標的信心；加強意識形態(tài)管理，層層落實責任。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，及時處理不良的負面信息，消除意識形態(tài)領域風險隱患。

（三）將文化塑造作為凝聚思想、達成共識、鼓舞斗志、激勵前行的強大精神指引

傳承偉大建黨精神，弘揚航天精神，積極推進文化理念實踐活動，廣泛發(fā)掘和提煉企業(yè)在新發(fā)展時期展現(xiàn)出來的品質和精神，以文化凝心塑魂，形成特色優(yōu)勢管理理念。評比文化之星，使企業(yè)精神由書面的文字轉化成一個個鮮活的人，讓每名職工在生產(chǎn)經(jīng)營各崗位上體現(xiàn)出企業(yè)文化。

七、以監(jiān)督運行融入為保障，促進企業(yè)健康發(fā)展，重點發(fā)揮兩大監(jiān)督作用

（一）加強黨內(nèi)監(jiān)督

推進黨委全面監(jiān)督。落實黨委主體責任、書記第一責任人職責，黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。推進黨內(nèi)其他監(jiān)督。黨的工作部門按照各項制度，在本部門職責范圍內(nèi)進行監(jiān)督；黨的基層組織通過嚴格黨的組織生活，進行日常監(jiān)督；推進紀檢部門專責監(jiān)督責任落實。用黨章黨規(guī)黨紀衡量黨員干部的行為，加強落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則的日常監(jiān)督，運用好“四種形態(tài)”，建立廉潔風險防控機制，深入開展內(nèi)部巡察和提級巡察，做好巡視、巡察問題整改“后半篇文章”。

（二）加強公司法人治理結構監(jiān)督

發(fā)揮董事會和監(jiān)事會監(jiān)督作用。董事會通過管理實現(xiàn)對經(jīng)理層監(jiān)督，外部董事監(jiān)督公司經(jīng)營，董事會各類委員會在職責范圍內(nèi)監(jiān)督。監(jiān)事會通過財務檢查對企業(yè)監(jiān)督，監(jiān)督董事、高級經(jīng)理人履職等；開展常態(tài)化業(yè)務監(jiān)督。審計部門對企業(yè)財務收支、會計核算、經(jīng)濟活動和經(jīng)營業(yè)績的真實性、合法性和效益性以及執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和紀律情況進行監(jiān)督評價；財務部門對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行判斷、分析和督促，對企業(yè)財務運行情況進行監(jiān)督，對財務風險進行防控；法律部門推進法律風險防控，加強合同管理，加大對長期投資、土地和商標使用權、壞賬核銷、固定資產(chǎn)報廢等法律監(jiān)督；其他職能部門，在其職權范圍內(nèi)進行督查。

八、以黨建目標考核融入為導向，發(fā)揮考核的指揮棒作用，統(tǒng)籌好兩個考評

（一）抓好年度黨建責任制落實考評

通過黨建責任制考評工作，引導國有企業(yè)各級黨組織和黨員領導干部把抓好黨建作為最大政績，始終牢記管黨治黨這個最根本的政治責任。突出黨建對企業(yè)發(fā)展貢獻度的結果導向，促進抓黨建工作向融入經(jīng)營中心工作實效性轉變，使各級黨組織樹立“黨建效益”的理念。

（二）開展“業(yè)務+黨建”同時述職的年度干部考評

建立“述職同述、測評同測、考核同考”的“三同步”年度述職考核機制，干部述職時將分管的經(jīng)營業(yè)績成效與所承擔的黨建責任工作成效一同述職，存在問題一同查找。加大黨建業(yè)績考核份額，將考核結果與工資績效、選拔任用、評先評優(yōu)等掛鉤，切實強化對擔當作為促發(fā)展的激勵。建立黨務干部與行政干部雙向交流機制，嚴格落實同職級同待遇。

黨建與中心工作相融合，引領企業(yè)高質量、高效益、高效率發(fā)展，不同歷史時期、不同發(fā)展任務面前有著不同的特點和需求。關鍵是各級黨組織要把握好國有企業(yè)政治屬性與經(jīng)濟屬性的關系，把握好黨建工作規(guī)律和業(yè)務工作特點，與時俱進，不斷創(chuàng)新工作切入點，推進基層黨建與企業(yè)中心工作深度融合、高質量融合，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展注入強勁動能。