賀州“土瑤”聚居區(qū)鄉(xiāng)村振興路徑研究

張 磊

【關(guān)鍵字】“土瑤” 鄉(xiāng)村振興

土瑤是中國瑤族中的一個(gè)支系，主要分布在賀州市平桂區(qū)鵝塘鎮(zhèn)明梅、槽碓、大明和沙田鎮(zhèn)獅東、新民、金竹6個(gè)行政村的24條山?jīng)_之中，總?cè)丝?500人。2015年土瑤村貧困發(fā)生率61.42%，是賀州市貧困程度最深的貧困區(qū)域，也是廣西脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”之一。2017年12月，時(shí)任中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋同志在國家民委調(diào)研組呈報(bào)的《瑤族支系土瑤群眾深度貧困狀況亟待扭轉(zhuǎn)》報(bào)告上作出重要批示。自治區(qū)，賀州市，平桂區(qū)各級(jí)黨委政府認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“少數(shù)民族一個(gè)都不能少、一個(gè)都不能掉隊(duì)”的要求，按照“一年初見成效，二年大見成效，三年脫貧摘帽”目標(biāo)，以更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，采取超常規(guī)措施，到2020年，已實(shí)現(xiàn)了6個(gè)“土瑤”聚居深度貧困村全部脫貧摘帽，全部貧困人口脫貧，區(qū)域發(fā)展取得重要進(jìn)展，與外界同步實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

一、“土瑤”聚居區(qū)現(xiàn)狀

交通瓶頸初步實(shí)現(xiàn)突破。重點(diǎn)完成了“土瑤”聚集區(qū)外聯(lián)通道建設(shè)45.56公里、六個(gè)土瑤村內(nèi)聯(lián)通道建設(shè)21公里、生命防護(hù)工程69.34公里，打通外聯(lián)、內(nèi)聯(lián)通道，結(jié)束了僅有一條路出村的歷史，為土瑤村帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本形成。堅(jiān)持因地制宜和長中短相結(jié)合的原則，遵循“引導(dǎo)、扶持、提高”的發(fā)展思路，著力發(fā)展土瑤大肉姜、高山云霧茶、優(yōu)質(zhì)杉木三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成“人均一畝茶、戶均兩畝姜、村均萬畝杉”的總體目標(biāo)。扶貧移民搬遷全部完成。平桂區(qū)“十三五”期間“土瑤”地區(qū)搬遷294戶1896人，并均已實(shí)際搬遷入住平桂區(qū)易地扶貧移民安置點(diǎn)文華家園小區(qū)?，幷旅泊蛟煺宫F(xiàn)新容。邀請(qǐng)專家對(duì)瑤寨建筑結(jié)構(gòu)特色、裝飾特色進(jìn)行細(xì)致研究，把扶貧、保護(hù)、傳承、旅游結(jié)合起來，在保留村莊舊建筑以及原始樹木的基礎(chǔ)上，融入新元素，根據(jù)地形對(duì)整個(gè)瑤寨進(jìn)行了改造。

二、“土瑤”聚集區(qū)發(fā)展存在的主要問題

通過各級(jí)政府采取超常規(guī)的支持和措施，“土瑤”集聚區(qū)在脫貧攻堅(jiān)中取得了不錯(cuò)的成績，但依然存在以下問題：

一是交通通達(dá)依然不暢。產(chǎn)業(yè)道路需要進(jìn)一步提升改造，生命護(hù)欄需要加快建設(shè)；聚集區(qū)周邊部分鄉(xiāng)村道路等級(jí)較低，需要升級(jí)擴(kuò)寬；部分道路由于受自然災(zāi)害、重載車輛通行、后期養(yǎng)護(hù)管理不到位等原因造成路面破損，通行能力下降嚴(yán)重。

二是產(chǎn)業(yè)支撐依然不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品大而不優(yōu)，農(nóng)業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)；農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，特色品牌打造和營銷有待加強(qiáng)；“土瑤”鄉(xiāng)村旅游剛起步，農(nóng)文旅融合潛能挖掘還不充分。

三是民生保障依然欠賬?！巴连帯本奂瘏^(qū)的公共交通出行問題需要解決；醫(yī)療、教育、養(yǎng)老水平等與外界和全區(qū)依然有一定的差距；環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村任重道遠(yuǎn)；技能培訓(xùn)、文體惠民、關(guān)愛服務(wù)等民生實(shí)事有待加強(qiáng)。

四是瑤胞觀念仍需轉(zhuǎn)變?！巴连帯必毨丝谄骄芙逃晗薜?，綜合素質(zhì)不高，觀念落后，致富手段不多，發(fā)展后勁不強(qiáng)；個(gè)別群眾“等靠要”觀念依然嚴(yán)重；“土瑤”讀書無用和早婚早育等觀念需要引導(dǎo)改變。

五是幫扶力度仍需保持。“土瑤”基本公共服務(wù)歷史欠賬多；平桂區(qū)自身財(cái)政有限，后續(xù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項(xiàng)目眾多，投入扶持資金不足，投入與需求矛盾大等，都還需要大量人力和物力加以扶持。

三、“土瑤”聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)振興路徑和重點(diǎn)任務(wù)

如何持續(xù)推進(jìn)“土瑤”聚居區(qū)的自我良性發(fā)展、鞏固脫貧結(jié)果防止“土瑤”群眾返貧，不斷滿足“土瑤”聚居區(qū)群眾日益增長的美好生活需要、實(shí)現(xiàn)“土瑤”聚集區(qū)鄉(xiāng)村振興，是未來“土瑤”聚居區(qū)需要著力解決的問題。主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）突破交通通達(dá)暢通

聚焦交通通暢，破解發(fā)展瓶頸，加大對(duì)6個(gè)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)交通“三大通暢”。一是“產(chǎn)業(yè)道路暢通”。圍繞“杉木、大肉姜、茶葉”三大產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)路建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)硬化公路通達(dá)茶園、肉姜種植基地、油茶基地、林下中藥材等產(chǎn)業(yè)基地，滿足生產(chǎn)發(fā)展需要，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。同步建設(shè)旅游道路，串聯(lián)起土瑤村各旅游景點(diǎn)。二是“域網(wǎng)道路暢通”。在現(xiàn)有行政村通硬化路的基礎(chǔ)上，打通屯與屯道路，構(gòu)建更為通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。提升改造現(xiàn)有道路路面，拓寬硬化路面，進(jìn)一步完善生命護(hù)欄、會(huì)（錯(cuò)）車道、廣角鏡、指示牌等設(shè)施，提高道路通暢能力。三是“外聯(lián)道路暢通”。加強(qiáng)與外部交通道路連接，在現(xiàn)有公路基礎(chǔ)上升級(jí)改造，升級(jí)沙田桂山、新民道路至平桂鵝塘紫云洞景區(qū)、鵝塘盤谷至八步城區(qū)道路，為瑤胞出山和游客進(jìn)山提供便利。

（二）做大做強(qiáng)振興產(chǎn)業(yè)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域分工不同，形成“種植在瑤區(qū)、加工在鎮(zhèn)區(qū)、消費(fèi)在城區(qū)”的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展原則，繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，鞏固和壯大土瑤大肉姜、高山云霧茶、優(yōu)質(zhì)杉木三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)“3+X”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行擴(kuò)面增效。通過擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)瑤鄉(xiāng)品牌建設(shè)，構(gòu)建林（杉）木產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、瑤茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、瑤姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈三大產(chǎn)業(yè)鏈，休閑旅游貫穿“土瑤”聚居區(qū)全域，形成全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)體系，成為“土瑤”鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能。

一是構(gòu)建三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，林（杉）木產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，優(yōu)先保護(hù)好“土瑤”聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。進(jìn)一步延伸林木產(chǎn)業(yè)鏈，在鵝塘鎮(zhèn)區(qū)新建家具加工產(chǎn)業(yè)園，在沙田鎮(zhèn)區(qū)新建油茶加工廠、藥材加工廠；在鎮(zhèn)區(qū)均設(shè)立林木產(chǎn)品展銷中心，打造瑤鄉(xiāng)特色林木、油茶、八角、藥材品牌，形成生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式?，幉璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。做大做強(qiáng)瑤茶產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“種茶—采茶—制茶—編織竹藝—包裝—展示—銷售”產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園，不斷擴(kuò)大茶葉種植面積和提升茶葉品質(zhì)；推進(jìn)茶葉向下游精深加工延伸，提升茶葉加工水平，豐富茶葉產(chǎn)品種類；積極與休閑旅游融合，打造茶旅精品路線，塑造生態(tài)瑤茶品牌?，幗a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。推動(dòng)肉姜種植基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，延伸肉姜產(chǎn)業(yè)鏈條，新建肉姜倉儲(chǔ)基地和加工廠。在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、旅游景點(diǎn)建設(shè)肉姜展示和體驗(yàn)中心，打造土瑤的“瑤姜”品牌。

二是打造瑤鄉(xiāng)生態(tài)避暑休閑旅游區(qū)，構(gòu)建“一區(qū)五核四條”全域旅游格局。一區(qū)是指構(gòu)建瑤鄉(xiāng)生態(tài)避暑休閑旅游區(qū)。堅(jiān)持“全域旅游”發(fā)展理念，結(jié)合旅游資源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，立足于土瑤地區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和濃郁的民族風(fēng)情，結(jié)合沙田小涼河、獅洞水庫、石牌庵等旅游資源，共同打造以避暑為主的瑤鄉(xiāng)生態(tài)避暑休閑旅游區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)賀州土瑤“云水瑤鄉(xiāng)”民俗體驗(yàn)風(fēng)景區(qū)建設(shè)，計(jì)劃在沙田獅南和鵝塘盤谷各建設(shè)一個(gè)旅游集散中心，盤谷村同步建設(shè)五星級(jí)汽車營地?！拔搴恕笔侵复蛟煳宕蠛诵?。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善提升，堅(jiān)持“一寨一品”特色發(fā)展，將槽碓村、獅東村（大沖）、明梅頂土瑤特色旅游項(xiàng)目、新民村（馬窩）等打造成為核心景區(qū)，開發(fā)推出土瑤節(jié)慶文化產(chǎn)品、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、鄉(xiāng)居體驗(yàn)、戶外休閑體驗(yàn)、山林探秘、會(huì)所休閑產(chǎn)品、養(yǎng)生療養(yǎng)度假產(chǎn)品等。深入挖掘土瑤特色文化。依托獅東大沖博物館等載體，做好土瑤傳統(tǒng)文化工作。進(jìn)一步保護(hù)和傳承瑤繡、長鼓舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更好地展現(xiàn)民族魅力。加大對(duì)土瑤特色文化的挖掘工作，尤其是土瑤特色的歌堂會(huì)、土瑤原始婚禮、瑤家長桌宴、瑤家蝴蝶舞、盤王節(jié)、盤王廟祭祀、平桂瑤族盤王節(jié)美食節(jié)等節(jié)慶。“四條”是指打造四條經(jīng)典旅游線路。獅洞水庫—垂釣平臺(tái)—主題民宿—竹創(chuàng)產(chǎn)業(yè)館—土瑤原生態(tài)民居—翡竹花溪—云端露營—桃花營地—烽火瞳望臺(tái)。槽碓村—長桌宴體驗(yàn)—百香果采摘園—民俗傳承體驗(yàn)館—民俗文化陳列館—瑤族刺繡中心—小涼河。新民村—主題民宿—馬窩游客服務(wù)中心—馬窩茶園—盤王廟—新民度假村—荷花池瑤山漂流體驗(yàn)—茶藝學(xué)習(xí)中心—茶園采摘體驗(yàn)園—石牌庵。獅洞水庫—茶坪村—清水村—新民度假村—烽火瞭望臺(tái)—槽碓民宿—云端民宿—盤谷汽車營地。做響土瑤文旅品牌。利用槽碓森林之夜音樂會(huì)的影響力，每年定期舉辦一期音樂會(huì)，逐步打造“土瑤”鄉(xiāng)村音樂品牌。此外，積極承辦大型賽事活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)、學(xué)術(shù)論壇等，如中國瑤族盤王節(jié)、荷花藝術(shù)節(jié)，每年舉辦瑤族文化藝術(shù)節(jié)，充分展現(xiàn)土瑤服飾、婚服等文化符號(hào)，逐步打響“土瑤”文化品牌。探索打造大型歌舞劇《印象土瑤》，拉動(dòng)土瑤地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每年邀請(qǐng)一批知名作家、知名音樂家和主流媒體人前來考察土瑤文化，推出一批土瑤文藝作品，打造土瑤知名文化旅游品牌。

三是大力發(fā)展新興和適宜產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)和商貿(mào)物流。支持開設(shè)“土瑤特產(chǎn)館”入駐淘寶和京東，在各土瑤村設(shè)立電子商務(wù)點(diǎn)；加快商貿(mào)物流，在鵝塘鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)各建設(shè)一個(gè)土瑤農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目。旅游產(chǎn)品開發(fā)。圍繞土瑤三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用竹制品、瑤族刺繡等土瑤傳統(tǒng)工藝技法，來包裝茶葉、肉姜等土瑤特產(chǎn)，鼓勵(lì)開發(fā)出具有濃郁土瑤特色的的伴手禮和禮盒套裝。

四是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固以茶葉為主的村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)鵝塘鎮(zhèn)明梅村集體茶園、槽碓村集體茶園、大明村集體茶園等茶園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全部建成標(biāo)準(zhǔn)化茶園。多元發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，推廣“飛地經(jīng)濟(jì)”模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，各村集體入股國有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)資金100萬—150萬元不等，每年可為各土瑤村集體增收5萬元以上。探索“村集體經(jīng)濟(jì)+旅游發(fā)展”新模式，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展活力，整合休閑旅游、農(nóng)業(yè)林業(yè)、餐飲等項(xiàng)目發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）建設(shè)生態(tài)宜居瑤寨

一是開展瑤寨風(fēng)貌提升工程。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、修舊如舊、保持原貌、各具特色、整體提升”的原則，對(duì)傳統(tǒng)瑤寨風(fēng)貌改造盡量考慮就地取材，突出“土瑤”民居民族風(fēng)貌特色，留得住鄉(xiāng)愁，看得見痕跡。利用“土瑤”豐富的杉木、毛竹資源作為建筑材料，依山順?biāo)罱ㄐ纬筛骶呙褡逦幕厣?hào)的民居瑤寨，形成具有濃郁“土瑤”特色的文化符號(hào)，八個(gè)村委所在地進(jìn)行重點(diǎn)改造，采取房屋外墻凃料“土瑤”民俗、5D繪畫、庭院景觀等形式，突出村寨的民族元素和生態(tài)鄉(xiāng)村特色。

二是改善瑤寨人居環(huán)境，堅(jiān)持整村推進(jìn)原則。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”和村莊清潔“四大行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村垃圾綜合利用，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，大力加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾分類處理，基本實(shí)現(xiàn)“村有點(diǎn)、屯有箱、戶有桶”目標(biāo)，每個(gè)村配備必要的垃圾收運(yùn)車輛和轉(zhuǎn)運(yùn)站。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。全面實(shí)施“廁所革命”，優(yōu)化農(nóng)村公廁布局。全面開展“土瑤”聚居區(qū)瑤寨“四清一改”即：清理生活污水和垃圾排放、清理河道溝渠、清理無功能舊民居、清理生產(chǎn)生活廢棄物，改變個(gè)人不良生活陋習(xí)的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)瑤鄉(xiāng)環(huán)境基本干凈整潔有序。

三是加強(qiáng)瑤鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的原則，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和特有物種保護(hù)，加大天然林保護(hù)力度，按國家、自治區(qū)要求推進(jìn)退耕還林、小流域水土流失綜合治理等重大生態(tài)工程。在旅游景區(qū)、民宿區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有杉木、馬尾松及速生闊葉樹以培育大徑才為主，并對(duì)林相進(jìn)行改造如花化彩化。為增加林農(nóng)收入，可以按照規(guī)定適當(dāng)開展擇伐、漸伐、撫育采伐等方式進(jìn)行采伐。全面落實(shí)河長制，對(duì)村內(nèi)的溪流進(jìn)行集中整治。

（四）完善其他基礎(chǔ)設(shè)施

一是飲水安全鞏固提升工程。持續(xù)推進(jìn)土瑤地區(qū)飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)獅東村白虎新建蓄水池項(xiàng)目、大沖老寨新建蓄水池項(xiàng)目、茶坪村防洪提建設(shè)項(xiàng)目C段。設(shè)立土瑤村農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保土瑤村飲水工程工程長效發(fā)揮效益。

二是電力保障提升工程。實(shí)施配電臺(tái)區(qū)計(jì)劃，進(jìn)一步提升“土瑤”村供電質(zhì)量，確保通電到戶。實(shí)施農(nóng)村公共照明工程，安裝太陽能路燈，保障群眾夜間安全出行。

三是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。實(shí)施“土瑤”聚居區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村提升工程，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)延伸到戶，完成槽碓村老黃片、梅花片以及新民村、金竹村水竹、黃南、鴨尾光纖寬帶鋪設(shè)，建設(shè)5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站，完成槽碓村三個(gè)基站覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)架設(shè)；建設(shè)大沖瑤寨新型數(shù)字化博物館。

（五）構(gòu)建社會(huì)民生三大共享圈

一是構(gòu)建教育均等共享圈。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施共享。從“土瑤”聚居區(qū)特殊地理環(huán)境出發(fā)，以每個(gè)自然村以及相鄰相近的自然村為主，加快幼兒園和小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊教育短板。因地制宜建設(shè)或跨村聯(lián)建若干個(gè)“土瑤”村級(jí)幼兒園，新建獅東村級(jí)幼兒園、槽碓村幼兒園，明梅村小學(xué)及幼兒園教學(xué)樓改擴(kuò)建及配套設(shè)施；推進(jìn)槽碓村小學(xué)、明梅村龍船教學(xué)點(diǎn)教學(xué)樓改建及配套設(shè)施；在城區(qū)新建一所寄宿制學(xué)校（民族學(xué)校分校），在鵝塘鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)各新建一所寄宿制學(xué)校（安排“土瑤”學(xué)生就讀）；進(jìn)一步完善賀州市民族學(xué)校配套設(shè)施，提升綜合教育水平。

二是構(gòu)建衛(wèi)生醫(yī)療共享圈。按照“需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，對(duì)“土瑤”聚居區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，打造縣（區(qū)）級(jí)中醫(yī)瑤醫(yī)醫(yī)院，并在沙田鎮(zhèn)、鵝塘鎮(zhèn)新建一棟具有中醫(yī)和土瑤特色的中醫(yī)業(yè)務(wù)樓，并設(shè)置瑤醫(yī)?？苹颥庒t(yī)館；建設(shè)中醫(yī)（含土瑤醫(yī)）傳承基地項(xiàng)目。加快衛(wèi)生醫(yī)療信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療服務(wù)”，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診和區(qū)域影像、心電、檢驗(yàn)、病理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沙田中心衛(wèi)生院、鵝塘衛(wèi)生院與市、縣（區(qū)）級(jí)醫(yī)院互聯(lián)互通和資源共享。

三是構(gòu)建公共服務(wù)共享圈。依托旺高工業(yè)區(qū)（廣西碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地）、黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園、平桂新城區(qū)、賀州市城區(qū)，建設(shè)“土瑤”勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公共服務(wù)等互聯(lián)互通信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)“土瑤”勞動(dòng)力選擇落實(shí)就業(yè)崗位，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，增加勞務(wù)收入。用足用活少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)扶持政策，建設(shè)以“土瑤”人群參與為主體的就業(yè)扶貧車間，搭建和拓寬“土瑤”族群公共民生保障的平臺(tái)和渠道，對(duì)大沖、小冷水、石岔3個(gè)扶貧車間提升改造項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。建設(shè)平桂區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，設(shè)置茶葉、大肉姜、草珊瑚、竹編、瑤繡等“土瑤”特色專業(yè)，引導(dǎo)“土瑤”勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培，每戶至少有一人掌握至少一門實(shí)用技能，為“土瑤”實(shí)現(xiàn)脫貧致富與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供人才智力支撐。

四、“土瑤”聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)振興需要注意事項(xiàng)

一是確?，巺^(qū)生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮。將“土瑤”聚居區(qū)整體自然生態(tài)、人文環(huán)境的特色資源的優(yōu)勢、亮點(diǎn)等集中整理編排，形成系統(tǒng)成型的“土瑤”生態(tài)優(yōu)勢標(biāo)志載體，配套相應(yīng)的文體、娛樂、旅游項(xiàng)目，統(tǒng)一宣傳推介，使“土瑤”生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揚(yáng)光大。

二是確保脆弱人群不再返貧。全面調(diào)查摸底“土瑤”聚居區(qū)特殊脆弱人群的基本情況，分類型分層次，將喪失勞動(dòng)力、長期患病臥床、重度殘疾人、孤陋老人等特殊群體，統(tǒng)一兜底提供公共社會(huì)保障，確保這部分特殊群體不因病殘、因孤寡而致貧、返貧。

三是確保土瑤文化傳承發(fā)揚(yáng)。挖掘“土瑤”民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的元素和內(nèi)涵，建設(shè)“土瑤”民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與新時(shí)代要素相融合的傳承和展示載體，統(tǒng)一建設(shè)“土瑤”傳統(tǒng)民族優(yōu)秀文化標(biāo)志性群雕；每個(gè)自然村建設(shè)具有“土瑤”民族文化特色標(biāo)識(shí)的樓牌和宣傳、展示墻（場、室）。發(fā)展壯大土瑤民族文化，大力扶持“土瑤”特色的服飾制作、瑤族刺繡、竹編、黑茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持“土瑤”婚禮、長鼓舞、祭盤王等民族文化。

四是確保基層治理能力提升。選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍，把懂經(jīng)營、懂致富、懂發(fā)展的高素質(zhì)人才吸引進(jìn)村級(jí)班子，給予“土瑤”村“兩委”班子政策傾斜，適當(dāng)選派優(yōu)秀干部到村任職，出臺(tái)鄉(xiāng)村治理制度，規(guī)范村級(jí)管理。將弘揚(yáng)“土瑤”族群精神與傳頌新時(shí)代精神相結(jié)合，充分發(fā)動(dòng)民眾參與自治民主決策，加強(qiáng)法制教育增強(qiáng)民眾法治意識(shí)，倡導(dǎo)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化及文明道德新風(fēng)，堅(jiān)持“自治、法治、德治”相結(jié)合，夯實(shí)“土瑤”鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)?！?/p>