電商創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)與鄉(xiāng)村振興的機理及效應
——基于湖北省枝江市電商創(chuàng)業(yè)與發(fā)展模式的調研

武漢大學國家發(fā)展戰(zhàn)略智庫課題組

隨著新一輪信息技術革命的到來，以互聯網、大數據、物聯網、云計算為代表的新一代信息技術正在徹底改變人們的生活方式和生產方式，把人類帶入信息化、數字化和智能化的時代。應用信息技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，加快互聯網、物聯網和智能裝備在農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的應用，已成為當前我國推進農村信息化、數字化乃至現代化的重要途徑。電子商務（以下簡稱電商）作為數字經濟中最活躍的部分，也成為各地促進鄉(xiāng)村振興的新方式。近年來，枝江市大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，積極引導和支持各類人員開展電商創(chuàng)業(yè)，電商產業(yè)蓬勃發(fā)展，為農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入新的動能，取得了顯著成效，形成電商創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、進而推動鄉(xiāng)村振興的“枝江模式”?！爸Ｊ健睘橹胁康貐^(qū)探索通過返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興的道路提供了重要的啟示。

一、農村電商創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的“枝江模式”

農村電商蓬勃發(fā)展為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了新的載體，也成為農民增收就業(yè)的重要渠道。近年來，地處我國中部地區(qū)的湖北省枝江市以創(chuàng)建“全國第二批支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點市”為契機，把發(fā)展電商作為吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要抓手，著力打造電商聚集發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，形成電商創(chuàng)業(yè)活躍、電商產業(yè)蓬勃發(fā)展、當地農民就業(yè)增收效果明顯的“枝江模式”。

（一）農村電商的發(fā)展

電子商務是通過互聯網進行的商業(yè)交易活動。它在虛擬空間將廣大顧客、銷售商、供應商聯系在一起，實現了交易活動的電子化、網絡化、數字化。電商以網店代替實體店鋪進行交易，突破了實體市場在時間和空間上的限制，可以減少交易費用和經營成本，是對傳統(tǒng)商務模式的一次根本性革新［1］（P1-6）。“十三五”以來，隨著農村地區(qū)互聯網的普及以及交通、物流等基礎設施的完善，我國農村電商實現了跨越式發(fā)展?！吨袊娮由虅請蟾妫?020）》顯示，全國農村網絡零售總額由2016年的8945.4億元增長到2020年的17945.9億元，年均增長率達到19.01%。在2020年新冠疫情暴發(fā)后，全國農村網絡零售仍然保持了平穩(wěn)增長勢頭。2021年我國農村網商網店數量超過1632萬家，農村網絡零售達20500億元，同比增長14.23%（見圖1）。2020年全國電商扶貧累計帶動771萬農民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農村電商在帶動農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富等方面發(fā)揮了重要作用。應用互聯網開展創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農村電商，是新的信息技術革命背景下農村發(fā)展中出現的新事物，是新發(fā)展階段推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手。據農業(yè)農村部統(tǒng)計，2020年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達1010萬，比2019年增加160多萬。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中60%以上具有創(chuàng)新因素，85%以上的項目屬于一二三產業(yè)融合類型，55%運用“互聯網+”等新模式［2］。

圖1 2016-2021年農村網絡零售額、增長率

（二）電商創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“枝江模式”

湖北省枝江市是我國中部地區(qū)的一個農業(yè)大市，擁有“十大優(yōu)質農產品基地”“全國產糧大縣”“湖北省水產大縣”等稱號。近年來堅持“政府引導、市場主導”的原則，積極扶持電商創(chuàng)業(yè)活動，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍和良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，探索出一條電商產業(yè)蓬勃發(fā)展、電商促進鄉(xiāng)村振興的新路徑。枝江市借助交通區(qū)位優(yōu)勢顯著、資源稟賦和產業(yè)基礎較好的比較優(yōu)勢，把發(fā)展電商作為吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要抓手，將電商產業(yè)作為全市的支柱型產業(yè)進行扶持，形成電商聚集發(fā)展的生態(tài)，并鼓勵電商平臺與鮮活農產品種養(yǎng)殖基地對接，推動電商與鄉(xiāng)村產業(yè)的全產業(yè)鏈深度融合，培育出農產品區(qū)域公共品牌，打造出一批農村特色產業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。截至2022年4月，枝江全市共發(fā)展電商企業(yè)1200多家，電商網店9100家，從業(yè)人員2.4萬余人，其中返鄉(xiāng)人員4000余人［3］。2021年全市電子商務交易總額達120.6億元，網絡零售額25.2億元，其中農產品網絡零售額13.9億元。目前枝江市已建成4個淘寶鎮(zhèn)、22個淘寶村，成為湖北省唯一“全國淘寶村百強縣（市）”，也是全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點市、國家電子商務進農村綜合示范市、全國“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣（市），創(chuàng)造出電商創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的“枝江模式”?！爸Ｊ健币鹫嚓P部門和學界的關注。國家發(fā)改委在2021年印發(fā)的《關于推廣支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點經驗的通知》中曾將返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)的“枝江模式”作為引導返鄉(xiāng)農民工等人員開展電商創(chuàng)業(yè)的典型進行了推廣，指出枝江市“以扶持返鄉(xiāng)人員電商創(chuàng)業(yè)為抓手，通過安排專項扶持資金、建設電商孵化器、開展電商培訓、推進返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)試點等舉措，強化政策支持，形成了返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)的‘枝江模式’”。也有一些學者從“交通便利、特色產品、政府賦能、企業(yè)集聚和人才返鄉(xiāng)”等方面對電商發(fā)展的“枝江模式”進行過探討和經驗總結［4］（P55-63）。

二、“枝江模式”的形成機理與帶動效應

枝江市電商產業(yè)從無到有，由小到大，發(fā)展出若干有活力的電商集群，其成功之道在于有為政府和有效市場協同發(fā)力，政府為電商創(chuàng)業(yè)提供強有力的支持，同時不扭曲和弱化市場在資源配置中的決定性作用。枝江市位于鄂渝湘交界處，經濟發(fā)展水平較高，產業(yè)基礎較好，具備臨鐵、臨空、臨港、臨江的區(qū)位交通優(yōu)勢。近年來枝江市積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓服務，優(yōu)化硬環(huán)境和軟環(huán)境，吸引各類能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并分類施策拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道、降低創(chuàng)業(yè)門檻，打造出設施完善、機制健全、要素融通、主體協同、環(huán)境友好的電商創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)?；钴S的電商創(chuàng)業(yè)活動和電商產業(yè)的蓬勃發(fā)展使許多新產業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現，推動了農業(yè)產業(yè)鏈延長、價值鏈提升，在當地形成了一批特色產業(yè)集群，促進了經濟發(fā)展，為當地公共服務和基礎設施的改善奠定了良好的基礎，從而顯著增強了當地的就業(yè)吸納能力和人才吸引力，為人口就地就近城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。人才及人力資源供給的增加反過來又為產業(yè)發(fā)展壯大注入了強勁動力。電商創(chuàng)業(yè)與發(fā)展使當地的要素集聚、產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、居民生活進入良性循環(huán)。枝江市電商創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進鄉(xiāng)村振興的機理和效應主要體現在以下六個方面。

一是因勢利導推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，吸引了各類能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以人才流帶動資金流和信息流，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)“領頭羊”的示范帶動效應。

“枝江模式”的最大特點是積極引導各類能人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們在電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的“領頭羊”示范效應。近年來，農村發(fā)展條件不斷改善，發(fā)展機會不斷增加，越來越多的外出人口開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。許多打工者正在變成創(chuàng)業(yè)者，民工潮正在向回流潮再向創(chuàng)業(yè)潮轉變［5］?；诨ヂ摼W與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合的電商創(chuàng)業(yè)是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最活躍的領域之一。枝江市順應返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的趨勢，出臺了“枝江人才新政”，開展了“資智興枝”系列活動，吸引大學生、農民工、科技人員、企業(yè)家等各類鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，產生了一批從事電商創(chuàng)業(yè)的“新農人”。2020年，枝江市成為湖北省7個百強縣市中唯一的人口凈流入縣市。枝江市政府還在每年的元旦、春節(jié)等外出人員返鄉(xiāng)的重要時間節(jié)點，主動收集返鄉(xiāng)人員信息，建立人才信息庫，有針對性地出臺優(yōu)惠政策，搭建對接平臺，千方百計吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對入選宜昌市產業(yè)領軍人才“雙百”計劃的，最高可獲得1000萬元資助；對新來枝江就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才提供生活和購房補貼、創(chuàng)業(yè)貸款等系列優(yōu)惠政策。凡是在枝江初始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶動就業(yè)3人以上的，發(fā)放5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對新引進各類人才，從中專到博士按學歷每年分別給予0.6萬元到30萬元的生活補貼；對新引進畢業(yè)5年內在枝江首次就業(yè)（含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）的中專及以上學歷人才，3年內購買首套新建商品住房按學歷分別給予2萬元到15萬元的購房補貼。除了對人才實施經濟激勵之外，枝江市還給予各種類型的優(yōu)秀人才相應的社會榮譽和政治待遇，選拔一批創(chuàng)業(yè)帶頭人成為宜昌、枝江兩級人大代表、政協委員，一批返鄉(xiāng)能人也被納入村級后備干部予以培養(yǎng)。

能人“領頭羊”的示范作用增強了潛在創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)的信心，也激發(fā)了他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力和活力，形成一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。枝江市2021年返鄉(xiāng)從事電商創(chuàng)業(yè)共有458人，包括大學生、農民工、退役軍人、科技人員等。其中高校畢業(yè)生178人，占比38.76%；年齡均在55周歲及以下，其中26-45歲的人員為444人，占比達到96.95%。在枝江市返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)者中，高中及以上受教育水平者占94.94%；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前在長三角、珠三角、京津冀三大城市圈就業(yè)的共303人，占比為66.16%；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前月收入在4000元以上的有193人，占比為42.14%（見表1）。返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)者的構成和特征表明，枝江市返鄉(xiāng)開展電商創(chuàng)業(yè)的主要是學歷較高、年富力強的勞動者，他們絕大多數有過在沿海發(fā)達地區(qū)務工經商的經歷，積累了一定的資本和技能，能較快接受電商等新事物。表1表明，枝江市2/3的創(chuàng)業(yè)者有過在珠三角、長三角和京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)就業(yè)的經歷。這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不僅從發(fā)達地區(qū)帶來了資金、信息和技術，也帶來敢于冒險、寬于失敗的創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)了當地人的創(chuàng)業(yè)意愿和企業(yè)家精神。這些電商創(chuàng)業(yè)者將互聯網等信息技術與傳統(tǒng)農業(yè)相結合，不斷延伸農業(yè)產業(yè)鏈，拓展農業(yè)功能，不斷創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)、新模式，為農民增收創(chuàng)造了空間，為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過各類電商平臺拓展農特產品銷售途徑，有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者圍繞農村電商服務性環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)活動，如承接本地的電商快遞服務［6］（P85-98）。這些電商創(chuàng)業(yè)者通過示范效應帶動更多人開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；或通過創(chuàng)業(yè)帶動相關產業(yè)發(fā)展壯大和就業(yè)機會增加，使當地產業(yè)分工協作趨于深化，產業(yè)體系更加完善，為振興鄉(xiāng)村奠定了堅實的產業(yè)基礎。

表1 枝江市2021年返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)者構成及特征

二是優(yōu)化職業(yè)技能培訓，著力培養(yǎng)電商人才，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育出眾多就業(yè)新形態(tài)。

電商運營涉及設計研發(fā)、運營、生產、倉管、物流、營銷、客服等多環(huán)節(jié)，需要技術、管理、營銷等各類人才。當前，電商行業(yè)的技術和商業(yè)模式更新迭代快，新思維、新技術、新形態(tài)不斷涌現，需要電商創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者具有較強的學習能力和創(chuàng)新能力。枝江市高度重視創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，著力培育本土電商人才，解決就業(yè)崗位與勞動力技能不匹配的問題，以更充分發(fā)揮電商創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應。

枝江市定期召開專門會議部署職業(yè)培訓具體措施，投入培訓補貼，結合新型職業(yè)農民、農村實用人才、職業(yè)技能等培訓計劃。在培訓內容上，始終強調針對性和實效性，著重對農戶、農村合作社成員開展電商平臺使用、農資網上經營策略等培訓，提高他們應用數字技術和互聯網開展生產經營活動的能力。在培訓對象上，主要通過摸排走訪、數據比對、定向宣傳等方式，精準梳理創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工等重點培訓對象的信息，建立培訓人員信息庫，了解他們的培訓需求，分層分類組織開展“職業(yè)技能提升專項行動”等培訓活動。自2017年以來，枝江市共撥付創(chuàng)業(yè)培訓補貼453.26萬元，培訓了5500余名有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1600余人。枝江市還依托國家電商進農村項目，開展千人網紅培訓，培養(yǎng)了一批網絡主播。枝江市先后與華中科技大學、湖北工業(yè)大學、三峽大學簽訂校地合作協議，加大與本地重點企業(yè)、招商引資企業(yè)的對接力度，實施培訓訂單服務；在宜昌市第二技工學院成立創(chuàng)業(yè)學院，開設特色培訓項目。在培訓方式上，枝江市抓住元旦、春節(jié)等外出人員返鄉(xiāng)的重要時間節(jié)點，針對不同人群因材施教，緊盯創(chuàng)業(yè)需求和就業(yè)需求因需施教，還創(chuàng)新線上線下相結合的培訓模式，使一批電商學習者轉變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，為電商產業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質的人力資源。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，農村電商創(chuàng)業(yè)為枝江市注入了新業(yè)態(tài)、新動能，也拓展了當地就業(yè)機會。隨著電商企業(yè)的聚集和發(fā)展壯大，直接創(chuàng)造出網店客服、營銷推廣專員、打包發(fā)貨專員等崗位，這些就業(yè)機會具有多樣、靈活、就近等特征，帶動了當地就業(yè)機會和農民收入增加。據調研，枝江市僅從事鞋類產品銷售的網店就有3000余家，日銷售鞋類產品10000多雙，吸納枝江本地及周邊地區(qū)創(chuàng)業(yè)人員2000余人，形成了國內最大的鞋類產品網上市場之一。同時，電商發(fā)展還會帶動上下游相關產業(yè)的擴張，產生“一人創(chuàng)業(yè)成功，帶動一群人就業(yè)”的乘數效應［7］（P115-125）［8］（P6-16）。2020年常住人口不到50萬的枝江市，電商行業(yè)從業(yè)人員達到2.4萬余人，平均每20人中就有一人做電商［9］。

電商創(chuàng)業(yè)與發(fā)展不僅增強了傳統(tǒng)崗位的就業(yè)吸納能力，還創(chuàng)造出互聯網營銷師、電商主播等20余種新型就業(yè)形態(tài)。盡管這些新型職業(yè)農民仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城從事農產品生產和銷售，但手機變成了他們的新農具，數據變成了新農資，直播變成了新農活。許多人從單純的生產者逐步轉變?yōu)樯a的經營者，從種地的傳統(tǒng)農民轉變?yōu)槔没ヂ摼W從事農業(yè)生產、流通、服務進行全產業(yè)鏈經營的“新農人”。

三是建立多元化的創(chuàng)業(yè)融資模式，切實解決電商創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴問題，分擔創(chuàng)業(yè)風險，降低創(chuàng)業(yè)門檻。

融資約束是電商創(chuàng)業(yè)和產業(yè)發(fā)展過程中一個普遍性的問題。創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)初創(chuàng)之時，缺少抵押資產，難以滿足銀行等正規(guī)金融機構的貸款要求，而且農村電商貸款需求具有“小、急、頻”的特點，銀行也缺少向這類特殊客戶提供信貸和其他金融服務的激勵機制和動力。中小電商想要通過正規(guī)金融機構獲得創(chuàng)業(yè)資金支持的機會不多，融資難度較大。調研發(fā)現，枝江市電商一般都是小微企業(yè)或個體工商戶。它們雖然經營成本更低、經營更靈活，能夠很快適應市場變化，具有“船小好掉頭”的優(yōu)勢，卻也常常面臨融資難、融資貴的困境。如表2所示，在枝江市創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的1232個電商中，個體工商戶共計734個，占全部電商經營主體的59.58%，其中95.21%的電商經營主體員工人數不超過10人（含10人）。為了解決這些小微電商融資難、融資貴、融資慢等問題，枝江市積極探索“政府+投資機構+金融機構+社會資本”的多元化創(chuàng)業(yè)融資模式，充分發(fā)揮政府及相關機構的合力，多渠道解決電商創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的資金問題。

表2 湖北省枝江市電商創(chuàng)業(yè)的經營主體類型及員工數量

首先，枝江市財政每年安排500萬元專項資金用于扶持電子商務發(fā)展，主要投向重點示范工程和孵化器建設運營以及創(chuàng)業(yè)培訓等項目。其次，枝江市面向電商創(chuàng)業(yè)和相關企業(yè)需求，創(chuàng)新信用貸款模式，豐富金融產品，為電商創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的綜合金融服務。枝江市還加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，著力降低創(chuàng)業(yè)門檻，將個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提高到50萬元，依據企業(yè)吸納就業(yè)人數，梯次提高貸款額度，最高限額達500萬元。枝江市還積極鼓勵銀行給電商創(chuàng)業(yè)者提供低息貸款。如枝江市農業(yè)銀行就為創(chuàng)業(yè)人群主動降低1個百分點的利息，贏得廣大創(chuàng)業(yè)者的青睞。2022年第一季度，枝江市農村商業(yè)銀行為個體創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款857筆，金額達1.99億元，同比增長240%，有效緩解了小微電商創(chuàng)業(yè)的資金約束。再次，枝江市按照“政府引導、市場運作、科學決策、風險防范”的原則，引導社會資本對電商新創(chuàng)企業(yè)進行股權投資。支持農村電商初創(chuàng)企業(yè)通過發(fā)行債券等方式，實現債權融資。

四是搭建產業(yè)園區(qū)載體，引導企業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮平臺型電商大企業(yè)作用，以大帶小形成大中小企業(yè)協同發(fā)展的產業(yè)格局。

成功的電商創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展離不開良好的載體和平臺型大企業(yè)的支撐。電商產業(yè)園是電子商務產業(yè)化與傳統(tǒng)產業(yè)電商化的載體，產業(yè)園區(qū)為電商創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供了硬件設施和空間載體，既有利于政府產業(yè)扶持政策的有效執(zhí)行，也有助于范圍經濟和規(guī)模經濟效應的發(fā)揮。枝江市在培育和發(fā)展電商產業(yè)的過程中，并不是瞄準特定企業(yè)扶持，而是始終著眼于完善產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，同步推進硬件設施和軟環(huán)境建設，營造公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，打造出上下游產業(yè)分工協作的產業(yè)集群。目前，枝江市政府已投資2億元建成枝江市電商產業(yè)園，投資8000萬元建設電商云倉，建起電商創(chuàng)業(yè)孵化基地。電商產業(yè)園區(qū)通過招商引資、自主創(chuàng)業(yè)，吸引了大批年輕人聚集，吸引優(yōu)秀電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊入駐園區(qū)，推動了全市電商產業(yè)聚集發(fā)展，已累計孵化電商企業(yè)75家，帶動全市發(fā)展電商企業(yè)1500余家，開設網店9100余家。枝江市還建立起“線上線下融合”的電商平臺體系。在市級建立起包括電商展示中心、品牌建設中心、質量安全溯源中心和電商營銷推廣中心在內的電子商務公共服務中心，在每個鎮(zhèn)（街道）建成和運營1個鎮(zhèn)級創(chuàng)客中心，在村（社區(qū)）設置了電商服務站。

枝江市積極引進平臺型大電商，以龍頭企業(yè)為牽引，帶動本地中小微企業(yè)的數字化轉型，形成以大帶小、中小企業(yè)與大企業(yè)共生共榮的良性發(fā)展格局。如枝江市與阿里巴巴、京東等電商頭部企業(yè)合作，建設枝江服務中心和“中國特產·枝江館”，建成102個村級服務站、215個京東推廣點；同時還與螞蟻金服等金融服務平臺簽約，引進“旺農貸”等農村金融服務業(yè)務；依托供銷裕農網建成174個裕農合作站。同時，通過引進順豐集團，建設集農產品預處理、初加工、倉儲、集散分撥、運輸配送為一體的現代化的新型倉儲物流中心，帶動創(chuàng)辦快遞公司19家，分布網點290多個，帶動了一大批中小微經營主體。此外，枝江市組織龍頭企業(yè)合力打造農產品區(qū)域公用品牌，將大企業(yè)成熟的營銷渠道和市場網絡分享給更多中小微企業(yè)，讓更多小生產者找到了“靠山”。品牌效應不僅提升了產品附加值，也倒逼上游生產環(huán)節(jié)的標準化、規(guī)范化，帶動了產品整體質量提升，從而進一步提高了區(qū)域公共品牌認可度。例如，枝江市以桔緣、綠健林為代表的25家農產品電商龍頭企業(yè)以網絡零售為切入點，共同打造出湖北省首個農產品區(qū)域公共品牌“枝滋有味”，高標準建設“枝滋有味”網絡直播間，上架“枝滋有味”旗下特色農產品20余種，其中“枝江柑橘”“枝江瑪瑙米”“百里洲砂梨”等都成為枝江網紅農產品。平臺型電商企業(yè)和當地的龍頭企業(yè)一起帶動了本地優(yōu)勢特色農產品的銷售，把當地優(yōu)勢特色農產品品質切實轉化成了市場競爭力和經濟收益，增強了中小微企業(yè)在激烈市場競爭中生存發(fā)展的能力，不僅使電商平臺更富活力，而且使大中小電商實現了多贏，電商產業(yè)鏈、供應鏈的韌性和競爭力增強。

五是完善基礎設施建設，提供良好公共服務，優(yōu)化電商創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供全天候、全地域、全方位、全要素、全流程保障。

電商產業(yè)的發(fā)展離不開基礎設施和配套產業(yè)的支持。這些基礎設施既包括交通運輸、電力等傳統(tǒng)基礎設施，也包括信息網絡、冷鏈物流等新型基礎設施。過去，農村地區(qū)信息基礎設施和物流基礎設施相對薄弱，生鮮農產品的冷鏈物流設施短缺，致使農村物流運輸成本高、配送時間長、顧客滿意度低，農村物流的“最后一公里”問題較為突出。為了給電商發(fā)展創(chuàng)造條件，枝江市除了加強傳統(tǒng)基礎設施的建設外，還加大了對信息網絡、物流配送等新型基礎設施的投資和建設力度。

首先，枝江市加快了寬帶網絡的升級改造，通過實施“無線城市”工程，全市信息基礎設施已實現100M光纖寬帶網絡村村通、移動4G網絡全覆蓋、城區(qū)公共場所WIFI全覆蓋，寬帶用戶已達到7.3萬戶，其中農村光纖寬帶用戶1.1萬戶。目前還在加快建設千兆5G、千兆寬帶、千兆WiFi，在進一步完善優(yōu)化城鎮(zhèn)區(qū)域5G網絡覆蓋的基礎上，推動5G基站建設向重點行業(yè)、重點場景應用覆蓋，為全市電商發(fā)展提供了有力支撐。其次，進一步完善了網絡支付體系。全市銀行機構拓展了數字化服務業(yè)務，強化了在線支付功能，推出適合電子商務特點的支付產品和服務，建立起由網上支付、移動電話支付以及其他支付渠道構成的綜合支付體系，為電商提供安全高效的資金結算服務。再次，枝江市還整合快遞物流資源，構建“三級物流網絡”快遞配送體系，建設集農產品預處理、初加工、倉儲、集散分撥、運輸配送為一體的現代化的新型倉儲物流中心，應用大數據智慧倉儲管理，搭建智慧云倉系統(tǒng)，降低物流成本，提高物流時效，有效破解了“如何送”的難題，助力電商發(fā)展。

枝江市還高度重視建設服務型政府、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，從轉變觀念、改革體制、創(chuàng)新政策、完善法治、完善公共服務等方面入手，為電商等各行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供一個公平、公開、公正的競爭環(huán)境。枝江市近年來持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，實現公共治理的法制化、制度化、規(guī)范化，建設服務型政府。枝江市圍繞“高效辦成一件事”，在全省率先建立“宜荊荊恩跨域通辦”友好縣市合作聯盟，推動“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦、跨域通辦”。枝江市還常態(tài)化開展“五送一解一?！被顒?，為企業(yè)送政策、送資金、送人才、送技術、送訂單、解難題、保發(fā)展，推行部門一把手“親自辦、陪同辦、全程辦”，為企業(yè)提供全天候、全地域、全方位、全要素、全流程“五全”服務保障。同時完善法治，規(guī)范電商競爭秩序，嚴格監(jiān)管電商的各種交易行為，依法處罰那些網上銷售假冒偽劣產品的個人和企業(yè)，要求所有電商從業(yè)者以誠信為本、合法牟利，為創(chuàng)建和保護當地自主特色品牌提供法律保障。枝江市已成功躋身全國營商環(huán)境百強縣，獲評全省營商環(huán)境評價先進縣市、全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)。良好的營商環(huán)境已成為枝江市吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“金字招牌”。

六是推進電商發(fā)展與鄉(xiāng)村產業(yè)振興互促共進，實現分散小農戶與大市場有效對接，推動一二三產業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

農業(yè)農村現代化需要解決分散小農戶與大市場的矛盾，需要實現鄉(xiāng)村三次產業(yè)融合和縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。枝江市是一個以小農戶為主要農業(yè)經營主體的地區(qū)，廣大農戶不僅承包經營的土地規(guī)模小，而且過去農戶的生產經營活動限于農業(yè)產業(yè)鏈的種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，難以分享到農產品加工和銷售等高附加值環(huán)節(jié)的收益。農產品銷售主要通過傳統(tǒng)的農貿市場進行現貨交易，或經過中間商收購，再轉售給消費者，農民難以獲得充分及時的農產品市場需求信息，及時調整種植結構以適應市場需求，消費者也由于缺乏關于農產品質量的信息，普遍存在著高價也買不到優(yōu)質農產品的疑慮。小農生產與大市場的矛盾十分突出。電商通過平臺實現去中間化，可以減少交易成本，拓展交易的空間和范圍，解決了市場信息不對稱的難題。近年來，枝江市積極發(fā)展農村電商，不僅打開了當地特色農產品的銷路，而且使農民獲得了更大的議價能力，分享了更多銷售環(huán)節(jié)的收益。以枝江臍橙為例，在電商網絡零售的帶動下，枝江臍橙的當地收購價格逐年提高。2016年以來，枝江臍橙收購價格年均提高0.5元，全市臍橙產量8.8萬噸，僅此一項，每年果農就增收8800萬元。

鄉(xiāng)村電商產業(yè)的發(fā)展，不僅帶動了人力資源、資金、技術和信息要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動，疏通了工業(yè)品下行和農產品上行的流通障礙，推動了城鄉(xiāng)市場的雙向開放，還推動了城市文明向鄉(xiāng)村的擴散，實現了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)農村現代化協調發(fā)展。枝江市把農業(yè)產業(yè)化與信息化作為農村經濟未來發(fā)展的方向，把電商作為改造傳統(tǒng)農業(yè)的重要途徑，鼓勵電商平臺與鮮活農產品種養(yǎng)殖基地對接，推動電商與農產品生產、加工、儲藏、物流、商貿等全產業(yè)的相互融合滲透與交叉重組，實現一二三產業(yè)融合發(fā)展，在當地打造出農村特色產業(yè)集群。調研發(fā)現，枝江電子商務創(chuàng)業(yè)者所銷售的產品來源中，大約72%是本地產品，特別是柑橘、生豬、稻米、白酒和火爐等鄉(xiāng)村特色產品，約28%是外地產品或中間品加工后進行銷售。枝江市還順應“互聯網+農業(yè)”的新趨勢，以電商為紐帶，建設農產品電商供應鏈基地，打造“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”等特色產業(yè)，并將現代產業(yè)組織方式引入農業(yè)，把農業(yè)產前、產中、產后等環(huán)節(jié)聯結為有機聯系的產業(yè)體系，實現種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化生產。

三、結論與啟示

枝江市作為我國中部地區(qū)的農業(yè)大市，抓住電商發(fā)展的新機遇，走出了一條利用信息化、數字化帶動農業(yè)農村現代化的新路子。枝江以電商創(chuàng)業(yè)為中心，發(fā)揮能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范效應，通過創(chuàng)業(yè)培訓提升人力資本質量，建立多元化的融資模式，緩解創(chuàng)業(yè)資金約束，引導電商平臺以大帶小，共同發(fā)展，并加快推進服務型政府建設，營造良好的“軟”“硬”環(huán)境，借助“互聯網+”帶動產業(yè)振興，實現創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和產業(yè)集聚相互促進的格局，推進小農戶與大市場、三次產業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展（如圖2）。

圖2 農村電商創(chuàng)業(yè)及產業(yè)發(fā)展的“枝江模式”

“枝江模式”給中部地區(qū)探索以電商創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進鄉(xiāng)村振興的道路提供了以下幾個方面的有益啟示。

首先是堅持市場主導、政府引導，使有為政府和有效市場協同發(fā)力，推動管治型政府向服務型政府轉變。電商創(chuàng)業(yè)不僅要靠無形之手的市場自發(fā)推動，更加需要有形之手的政府引導扶持。電商產業(yè)是互聯網衍生出來的新業(yè)態(tài)和新產業(yè)，農村電商產業(yè)的培育和發(fā)展，是一個新知識和新技術創(chuàng)新和應用的過程，其中存在著不確定性風險。如果沒有政府的支持，電商創(chuàng)業(yè)者往往會由于投入大、風險高的問題而裹足不前。在培育農村電商等新興產業(yè)方面，存在著市場失靈的問題，需要政府主動作為，通過超前規(guī)劃，進行理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，并為農村電商發(fā)展提供良好的基礎設施和公共服務。同時，也要避免政府不恰當的直接干預讓鄉(xiāng)村產業(yè)在“溫室”中成長而缺乏必要的市場競爭能力，或者扭曲正常的要素利益分配機制，降低資源的配置效率［10］（P2-12）。枝江市政府正是利用自身在電商產業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢，依靠市場機制來推動農村電商的繁榮發(fā)展，同時發(fā)揮政府在動員和整合資源方面的優(yōu)勢，通過制定電商產業(yè)中長期規(guī)劃，并加快轉變政府職能，以“店小二”的服務意識為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務，實現了電商產業(yè)蓬勃發(fā)展。

其次是打造多要素集聚融通、多主體活力迸發(fā)、軟環(huán)境和硬環(huán)境兼?zhèn)?、高效協同的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)生態(tài)包含創(chuàng)業(yè)主體、資源要素、制度安排、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)文化五大要件。市場主體是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的“物種”，人才、資本、技術、市場要素構成創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“土壤”，制度安排和創(chuàng)業(yè)環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)中的“陽光雨露”，文化則是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的“空氣”。完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要從培育創(chuàng)業(yè)主體、保障要素供給、規(guī)范制度安排、完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍五個方面入手，構建共生共榮的企業(yè)生態(tài)群落。枝江市以產業(yè)園區(qū)為載體，持續(xù)促進要素集聚，推動不同主體協同合作，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成了多方共同推動電商產業(yè)繁榮發(fā)展的局面。

最后是持續(xù)推動電商迭代創(chuàng)新，使創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新互相促進，推動創(chuàng)業(yè)—創(chuàng)新—創(chuàng)富的良性循環(huán)。創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新是一對孿生兄弟。隨著技術、環(huán)境的變化，電商經營模式也在不斷演變，呈現動態(tài)化迭代創(chuàng)新的特征［11］（P10-17）。為了實現農村電商的可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展，枝江市順應技術和市場變化趨勢，推動農村電商商業(yè)模式迭代創(chuàng)新，持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)層次和水平的提升，使農村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互促共進，幫助更多群體以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富。當前，新技術不斷涌現，農村電商發(fā)展模式不應止步于網絡零售，應積極探索“電商+合作社+基地+農戶”的經營模式，引導電商深度嵌入合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，推動線上線下企業(yè)融合發(fā)展。電商服務企業(yè)專攻網絡營銷，合作社、龍頭企業(yè)和農戶則負責產品生產、品控溯源、成品分級、分揀包裝等。通過線上線下企業(yè)合作建設農產品電商供應鏈基地，打造“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”等特色產業(yè)，為消費者量身打造個性定制產品，以適應多元化、個性化需求，最終形成線上帶動線下、電商帶動實體經濟的發(fā)展格局。同時，要借助數字化手段實現產品全程可溯源、綠色安全認證等，立足本地優(yōu)勢特色產業(yè)基礎，因地制宜打造區(qū)域公共品牌、特色品牌，進一步提高顧客粘性和市場認可度，利用品牌的外溢效應，以品牌創(chuàng)新打造農村電商的“升級版”，助力農村電商走出同質化競爭的局面，實現農村電商可持續(xù)、高質量發(fā)展，創(chuàng)造出更廣闊的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)富空間。