中央生態(tài)環(huán)保督察護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展*

文 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是習(xí)近平總書記親自謀劃親自部署親自推動(dòng)的黨和國(guó)家重大體制創(chuàng)新和重大改革舉措，是習(xí)近平生態(tài)文明思想重大原創(chuàng)性成果和制度性保障。習(xí)近平總書記高度重視、十分關(guān)心，在每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、每個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，掌舵定向、引領(lǐng)前行，親自審閱每一批督察工作安排、督察報(bào)告、整改方案和整改落實(shí)情況，為深入開展督察提供了方向指引和根本遵循。

2015年年底，對(duì)河北省開展督察試點(diǎn)。到2018年，完成第一輪督察全覆蓋，并對(duì)20個(gè)?。▍^(qū)）開展“回頭看”。2019年，啟動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。到2022年，分六批對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、2個(gè)國(guó)務(wù)院部門、6家中央企業(yè)開展督察，圓滿完成第二輪督察任務(wù)。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、民生保障、常態(tài)化疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在督察工作實(shí)踐中，著重把握以下做法：一是牢牢把握政治方向。督察堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，把習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示的落實(shí)情況作為重中之重，深刻認(rèn)識(shí)到“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是堅(jiān)持服務(wù)大局。胸懷“國(guó)之大者”，深刻把握新形勢(shì)新任務(wù)新要求，聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)保要求落實(shí)情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從大局思考、謀劃和推進(jìn)督察工作。三是堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)和問(wèn)題導(dǎo)向。保持戰(zhàn)略定力，敢于直面問(wèn)題，敢于頂住壓力，敢于動(dòng)真碰硬，把問(wèn)題查準(zhǔn)查實(shí)查透，深挖背后的原因和責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)解決。四是精準(zhǔn)科學(xué)依法督察。始終聚焦中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，盯住普遍性、系統(tǒng)性和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力為被督察對(duì)象畫準(zhǔn)像。推動(dòng)出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，配套制定110個(gè)制度規(guī)范和模板范式，使督察有章可循，確保督察結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。五是緊盯問(wèn)題強(qiáng)化整改。加強(qiáng)調(diào)度、盯辦、督導(dǎo)和信息公開，強(qiáng)化“督”與“被督”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好整改“后半篇文章”，形成閉環(huán)管理。

近年來(lái)，督察深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，取得“中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問(wèn)題”的顯著成效，實(shí)現(xiàn)很好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、環(huán)境效果和社會(huì)效果。

一是推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想得到貫徹落實(shí)。通過(guò)督察推動(dòng)，習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心，習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)，“綠水青山就是金山銀山”理念成為全黨全社會(huì)的高度共識(shí)，各地區(qū)各部門對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度顯著提高。

二是壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，各省份普遍成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的督察領(lǐng)導(dǎo)小組或督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，省級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議多次研究部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著前所未有。

三是切實(shí)解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。緊密結(jié)合被督察對(duì)象實(shí)際，緊緊聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出矛盾和重大問(wèn)題，解決了一大批長(zhǎng)期想解決而未能解決的問(wèn)題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒有辦成的大事。截至2022年上半年，第一輪督察和“回頭看”整改方案明確的3294項(xiàng)整改任務(wù)，總體完成率近96%。第二輪前三批整改方案明確的1227項(xiàng)整改任務(wù)，已完成近60%。第四、第五、第六批督察整改正在積極有序推進(jìn)。兩輪督察共受理轉(zhuǎn)辦群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)28.7萬(wàn)件，已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.6萬(wàn)件。

四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。督察重點(diǎn)關(guān)注立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況，推動(dòng)各地堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。被督察對(duì)象以督察整改為契機(jī)，圍繞服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展勢(shì)頭得到一定遏制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益多贏。