精準(zhǔn)防控 除患未萌
——呼倫貝爾市支隊(duì)防范化解重大森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)做法

包文玖 呼倫貝爾市森林消防支隊(duì)

呼倫貝爾市擁有世界上唯一集中連片的樟子松母樹林和四大草原之一呼倫貝爾大草原，具有極其重要的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記視察內(nèi)蒙古時(shí)曾作出“構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色鋼鐵長城”“把內(nèi)蒙古建設(shè)成為兩個(gè)屏障、兩個(gè)基地、一個(gè)橋頭堡”的重大戰(zhàn)略部署。呼倫貝爾市森林消防支隊(duì)堅(jiān)決貫徹總書記系列指示精神，從保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、森林草原資源安全和北疆地區(qū)生態(tài)安全大局出發(fā)，以“百車千人萬里行”“千里萬噸大清除”兩大行動(dòng)為牽引，持續(xù)打出防火工作系列重拳，有效降低管護(hù)區(qū)森林草原火災(zāi)發(fā)生概率和災(zāi)害等級(jí)。自2020年“兩大行動(dòng)”開展以來，管護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)無重大森林草原火災(zāi)發(fā)生、無重大資源財(cái)產(chǎn)損失、無嚴(yán)重境外火侵襲目標(biāo)。

以“謀”蓄勢，做到三個(gè)“靠前”

支隊(duì)堅(jiān)持理念先行，準(zhǔn)確把握職能使命新要求，努力做到從注重災(zāi)后救援向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，不斷深化防滅火工作舉措。一是靠前謀劃。瞄定總隊(duì)“三戰(zhàn)”體系建設(shè)和“雙一流”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持整體謀劃防滅火工作，加快提質(zhì)強(qiáng)能步伐，制定支隊(duì)落實(shí)“三戰(zhàn)”體系建設(shè)具體措施，統(tǒng)籌安排年度防滅火大項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作之間協(xié)同推進(jìn)、相互促進(jìn)、融合發(fā)展，形成組合優(yōu)勢。連續(xù)三年開展“千里萬噸大清除”戰(zhàn)略防火隔離帶開設(shè)行動(dòng)，防范境外火；協(xié)調(diào)全市防滅火相關(guān)部門組織“百車千人萬里行”防火宣傳活動(dòng)，管控人為火源。二是靠前指揮。堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬、主官掛帥的工作思路，多次召開專題會(huì)議，審議“兩大行動(dòng)”方案，研究落實(shí)措施。積極主動(dòng)與全市森林草原防滅火有關(guān)部門協(xié)調(diào)對(duì)接工作，逐漸形成“工作一盤棋、感情一家親、指揮一條線”的集中統(tǒng)一指揮調(diào)度模式。防火緊要期，派出4個(gè)黨委委員帶隊(duì)的前置備勤組分段包片指導(dǎo)大（中）隊(duì)開展工作，確保遇有任務(wù)能夠快速轉(zhuǎn)化為前進(jìn)指揮組，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力量靠前指揮優(yōu)勢。三是靠前駐防。按照指揮、力量、裝備“三靠前”原則，把有限的兵力于關(guān)鍵時(shí)段部署在關(guān)鍵位置上，派出6個(gè)分隊(duì)260人赴新巴爾虎右旗、柴河月亮天池等重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施靠前駐防，確?！按蛟绱蛐〈蛄恕保乐剐』疳劤纱鬄?zāi)?；I建跨國境滅火救援隊(duì)，根據(jù)邊境一線及蒙古國、俄羅斯地區(qū)自然環(huán)境、林情社情等要素進(jìn)行訓(xùn)練演練，不斷修訂完善方案，補(bǔ)充更新裝備物資，配齊配強(qiáng)人員，確保隊(duì)伍隨時(shí)能出境作戰(zhàn)、保家衛(wèi)國。

以“戰(zhàn)”領(lǐng)勢，做到三個(gè)“貫穿”

支隊(duì)積極借力改革轉(zhuǎn)制發(fā)展機(jī)遇，不斷創(chuàng)新履職模式，緊盯防滅火主責(zé)主業(yè)上的短板弱項(xiàng)進(jìn)行破題研究，確保以絕對(duì)過硬的核心能力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是阻火隔絕貫穿全線?！扒Ю锶f噸大清除”行動(dòng)是支隊(duì)針對(duì)境外火頻繁入境造成重大損失提出的戰(zhàn)略舉措，通過切斷燃燒三要素（可燃物、助燃物、一定溫度）中可燃物這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而減小災(zāi)害發(fā)生可能。行動(dòng)期間，支隊(duì)依托邊防公路、河流水域、裸露巖石等有利依托物，采取點(diǎn)燒、機(jī)耕等方法清除地表可燃物，形成了貫通邊境一線的防火隔離帶一千余公里，有效阻絕了入境火。二是巡護(hù)執(zhí)勤貫穿全時(shí)。為有效降低人為原因引發(fā)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，支隊(duì)將防火專項(xiàng)行動(dòng)納入“兩大行動(dòng)”體系常態(tài)化組織開展，對(duì)熱門景區(qū)、森林公園、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等重點(diǎn)地域?qū)嵤┤珪r(shí)段覆蓋。三年來，防火執(zhí)勤累計(jì)用兵超過18500余人次，巡護(hù)2600余公里（含乘車巡護(hù)），排除火險(xiǎn)隱患120余處?！皟纱笮袆?dòng)”期間，任務(wù)分隊(duì)根據(jù)火險(xiǎn)等級(jí)，靈活運(yùn)用徒步攜裝巡護(hù)和乘車巡護(hù)相結(jié)合方式對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)點(diǎn)地段巡護(hù)看守，利用無人機(jī)進(jìn)行空中巡護(hù)，特別是加強(qiáng)對(duì)乘車徒步不便機(jī)動(dòng)地域的觀察，實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤目標(biāo)無死角全覆蓋，利用瞭望塔、山頂休憩涼亭等制高點(diǎn)，進(jìn)一步增大監(jiān)控覆蓋面。三是戰(zhàn)場勘察貫穿全域。按照“分散與集中、沿線與定點(diǎn)、地面與空中、圖上與現(xiàn)地”相結(jié)合的方式，組織隊(duì)伍深入一線對(duì)植被、地形、水系、氣象、交通、防火設(shè)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場勘察，全面覆蓋了管護(hù)區(qū)內(nèi)36個(gè)林場、4個(gè)公園、2個(gè)景區(qū)、2個(gè)檢查站、10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)和相關(guān)要素進(jìn)行更新，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了詳細(xì)標(biāo)注，建立完善兵要地志各類資料20余冊(cè)，為滅火戰(zhàn)備提供有力支撐。

以“聯(lián)”借勢，做到三個(gè)“協(xié)同”

支隊(duì)努力推動(dòng)駐地“全災(zāi)種、大應(yīng)急”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)模式深度融合，形成各部門、多力量間“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)。一是協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不斷推動(dòng)部門間信息共享互通建設(shè)步伐，通過共建互動(dòng)、簽訂協(xié)議等方式進(jìn)一步提升協(xié)作聯(lián)動(dòng)效率，先后與航空護(hù)林、通用航空、海事局、三一重工、順豐物流、工商銀行、中國石油、海南航空、呼倫貝爾市人民醫(yī)院等單位簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，與氣象臺(tái)、應(yīng)急管理局、林業(yè)草原局等多家單位建立會(huì)商研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)防滅火工作動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)火情、交通氣象等各類信息日常能夠定期通聯(lián)獲取、特殊時(shí)段能夠及時(shí)收到重點(diǎn)通報(bào)。堅(jiān)持每月與有關(guān)單位會(huì)商研判防火形勢，支隊(duì)指揮中心視頻系統(tǒng)已與市森林草原防滅火指揮系統(tǒng)全面對(duì)接聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)對(duì)85%重點(diǎn)地區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是協(xié)同響應(yīng)程序。注重發(fā)揮“大防火”力量聯(lián)合優(yōu)勢，多次與市森林草原防滅火指揮部及其成員單位對(duì)接，推動(dòng)“五聯(lián)”工作機(jī)制強(qiáng)化升級(jí)，形成國家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)、解放軍武警和基層群團(tuán)組織聯(lián)合響應(yīng)格局。與邊防32109部隊(duì)簽訂聯(lián)動(dòng)聯(lián)建協(xié)議，實(shí)現(xiàn)對(duì)過境火的實(shí)時(shí)感知；積極參加屬地政府組織的“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”咨詢宣傳等具有較大影響力的活動(dòng)，隊(duì)地間任務(wù)融合響應(yīng)更加順暢高效。三是協(xié)同聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。堅(jiān)持任務(wù)牽引，牢固樹立“主戰(zhàn)場、主力軍、主人翁”意識(shí)，積極參加“礪劍北疆·2022”自治區(qū)森林草原滅火作戰(zhàn)大型聯(lián)合演習(xí)，根據(jù)總隊(duì)演習(xí)專班部署，提前1個(gè)月時(shí)間抽調(diào)300名消防員進(jìn)駐現(xiàn)場開展工作。努力提升地方隊(duì)伍防火滅火能力，為地方專業(yè)撲火隊(duì)、林場職工（涵蓋11個(gè)旗市區(qū)、6個(gè)林業(yè)局、國家電網(wǎng)鄂旗分公司、拉布大林農(nóng)牧場）開展林火常識(shí)、滅火戰(zhàn)法、緊急避險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的防滅火技能培訓(xùn)30余場次，有效壯大了一線防滅火力量。充分發(fā)揮專業(yè)力量前置優(yōu)勢，掛牌建成森林消防站11處，全面打造國家隊(duì)防火滅火、綜合救援和為民服務(wù)的“前沿哨”。

以“宣”助勢，做到三個(gè)“拓寬”

支隊(duì)深入貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”森林草原防火方針，把宣教發(fā)動(dòng)群眾參與火災(zāi)預(yù)防作為防火工作的前提和關(guān)鍵，努力構(gòu)筑全要素、立體化防火宣傳新格局。一是拓寬宣傳思路。將宣傳重點(diǎn)放在做到城區(qū)與鄉(xiāng)村同步、交通樞紐與山區(qū)腹地同步、社區(qū)居民與牧民、散客同步，調(diào)整以往“自我宣傳”的主觀模式，轉(zhuǎn)為宣傳教育引導(dǎo)群眾?！鞍佘嚽巳f里行”任務(wù)期間，組織消防員專門學(xué)習(xí)少數(shù)民族群眾用火、祭火相關(guān)文化，兼顧傳承民族文化與防范森林火險(xiǎn)，在“篝火節(jié)”“瑟賓節(jié)”等重大活動(dòng)期間，力量前出做好火災(zāi)防范工作。攜手少數(shù)民族黨員干部一同進(jìn)村入戶，介紹近年來森林草原火災(zāi)案例，最大限度尋求尊重民族傳統(tǒng)與守護(hù)現(xiàn)代文明的平衡點(diǎn)。二是拓寬宣傳模式。聯(lián)合林業(yè)公安、地方專業(yè)撲火隊(duì)、紅十字會(huì)、東旺志愿者協(xié)會(huì)開展防火宣傳。與駐地9所中小學(xué)攜手開展了“大手牽小手，共圓綠色夢”開學(xué)第一課主題教育活動(dòng)，播放防火公益短片、組織裝備展示和滅火演示。成立“常青樹”森林草原防火志愿服務(wù)隊(duì)，積極發(fā)動(dòng)群眾加入森林草原防火行列，形成自我教育、相互監(jiān)督、共擔(dān)責(zé)任的群防群治機(jī)制。面對(duì)新興自媒體廣泛應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)情況，支隊(duì)及時(shí)把掃碼關(guān)注、公眾號(hào)推送等新型宣講手段納入體系，采取互動(dòng)體驗(yàn)宣傳模式，設(shè)置森林防火主戰(zhàn)裝備展示區(qū)、體驗(yàn)區(qū)、滅火專業(yè)培訓(xùn)區(qū)，讓群眾近距離認(rèn)識(shí)滅火裝備，親自體驗(yàn)裝備操作規(guī)程，與時(shí)俱進(jìn)增添宣傳活動(dòng)的趣味性和代入感。三是拓寬宣教格局。堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播為基本媒介，借力各級(jí)新聞媒體宣傳影響，建立隨行報(bào)道團(tuán)隊(duì)。協(xié)調(diào)呼倫貝爾市民航機(jī)場、額爾古納濕地、森林公園等16個(gè)商超景區(qū)利用巨幅LED屏幕播放公益宣傳短片。在駐地交通廣播電臺(tái)FM104.6開設(shè)森林草原防火專題欄目，向市民群眾開展森林草原防火科教宣講。在呼倫貝爾新聞綜合頻道、文旅頻道黃金時(shí)間播放防火宣傳短片。設(shè)計(jì)森林消防卡通人偶與群眾開展互動(dòng)，組織防火常識(shí)街頭采訪，開展森林防火有獎(jiǎng)問答，在執(zhí)勤地域開展“森林防火萬人大簽名”活動(dòng)。利用抖音、快手平臺(tái)開展防火專項(xiàng)行動(dòng)直播，實(shí)現(xiàn)防火執(zhí)勤宣傳與新型傳播媒介手段的良好融合。