自然保護(hù)地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)化: 來(lái)自武夷山國(guó)家公園茶產(chǎn)業(yè)的啟示

王博杰,何思源，閔慶文

(1.中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101；2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100049)

自然保護(hù)地周邊社區(qū)生計(jì)與保護(hù)目標(biāo)協(xié)同發(fā)展是“以人為本”的自然保護(hù)的目標(biāo)和路徑[1]。生計(jì)是人們建立在能力、資產(chǎn)和活動(dòng)基礎(chǔ)上的謀生方式，而社區(qū)居民從事的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)生計(jì)的重要路徑[2]。從世界范圍內(nèi)自然保護(hù)地規(guī)劃和建設(shè)的地理位置來(lái)看，其周邊社區(qū)一般都是鄉(xiāng)村社區(qū)，其居民的生計(jì)活動(dòng)長(zhǎng)期以來(lái)依托區(qū)域自然環(huán)境條件，依賴土地和其他自然資源，形成了較為系統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、漁等為主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，并在長(zhǎng)期的發(fā)展中形成了獨(dú)特的資源管理體系和本地文化，并以其系統(tǒng)性為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合提供了基礎(chǔ)[3]。

研究表明，自然保護(hù)地的建立往往因限制林業(yè)、漁業(yè)資源收獲和經(jīng)營(yíng)，種養(yǎng)殖業(yè)的范圍、方式、強(qiáng)度等原因降低周邊居民資源利用可能性及其收入和工作機(jī)會(huì)[4-7]；同時(shí)，也會(huì)因面向保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)能力建設(shè)而聯(lián)動(dòng)政府、非政府組織、企業(yè)等提高資源利用效率、實(shí)現(xiàn)土地多功能與價(jià)值，如提供生態(tài)管護(hù)崗位、生態(tài)體驗(yàn)服務(wù)供給機(jī)會(huì)、通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)提升產(chǎn)品附加值等，從而深化或拓寬產(chǎn)業(yè)[8-12]。因此，在與自然保護(hù)管理的互動(dòng)中，如何發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多元價(jià)值，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)于生態(tài)保護(hù)目標(biāo)并保障社區(qū)福祉，是自然保護(hù)地及其周邊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保護(hù)和利用面臨的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

當(dāng)前，從產(chǎn)業(yè)角度解析自然保護(hù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究較少。一方面，在自然保護(hù)地與社區(qū)關(guān)系的研究中一般將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為替代生計(jì)或生計(jì)多樣化的策略提出[11,13-14]，鮮有研究深入探討產(chǎn)業(yè)組織模式和發(fā)展路徑[15-16]；另一方面，以鄉(xiāng)村地區(qū)為研究對(duì)象的產(chǎn)業(yè)研究[11,17-18]主要聚焦產(chǎn)業(yè)本身來(lái)研究三產(chǎn)融合、發(fā)展的原理、路徑和結(jié)果，缺乏對(duì)具有自然保護(hù)地管理背景地區(qū)的研究。自然保護(hù)地社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景存在，是地方政府管理的一部分，受制也得益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；同時(shí)，自然保護(hù)地的社區(qū)管理也是自然保護(hù)管理的一部分，自然保護(hù)實(shí)踐既對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中不符合自然保護(hù)目標(biāo)的發(fā)展路徑予以限制，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型提供機(jī)會(huì)[19-20]。

自然保護(hù)地內(nèi)及其周邊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延續(xù)往往建立在其生態(tài)經(jīng)營(yíng)理念之上，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的自然生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)、林系統(tǒng)的互惠互利。例如，在斯洛文尼亞國(guó)家公園內(nèi)傳統(tǒng)土地利用與自然生態(tài)系統(tǒng)銜接，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的同時(shí)也為捕食性鳥(niǎo)類和昆蟲(chóng)提供自然棲息地[21]。法國(guó)國(guó)家公園建立國(guó)家公園品牌管理制度，以嚴(yán)格的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)將國(guó)家公園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)稀缺性轉(zhuǎn)化為品牌和經(jīng)濟(jì)附加值[22]。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始充分對(duì)接市場(chǎng)需求。在農(nóng)業(yè)普遍倡導(dǎo)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和面向世界市場(chǎng)的背景下，以小農(nóng)為主體經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)能夠以特色產(chǎn)品服務(wù)地區(qū)市場(chǎng)[23]，通過(guò)增強(qiáng)稀缺性和品牌效應(yīng)來(lái)吸引外來(lái)者；同時(shí)，也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、電子商務(wù)等新興技術(shù)手段推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體在銷售過(guò)程中增加產(chǎn)品附加值[24]。此外，自然保護(hù)地為實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)，會(huì)指導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)企業(yè)將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)納入良性的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)、加工和零售業(yè)發(fā)展，并將農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)相融合，發(fā)揮土地物質(zhì)與非物質(zhì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和自然保護(hù)地社區(qū)的可持續(xù)管理[25]。

可見(jiàn)，自然保護(hù)地周邊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)需要與保護(hù)目標(biāo)一致，需要以自然保護(hù)管理者、地方政府、社區(qū)為主的利益相關(guān)方協(xié)同非政府組織、企業(yè)和大眾共同維持和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)拓展與融合。如何踐行以人為本的自然保護(hù)理念，并通過(guò)發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多元價(jià)值以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)于長(zhǎng)期與多類型自然保護(hù)地共存，同時(shí)又富有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和景觀等價(jià)值的自然保護(hù)地尤為重要。

武夷山國(guó)家公園建立在原有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等多類型自然保護(hù)地空間整合的基礎(chǔ)上，旨在保護(hù)同緯度面積最大和最具代表性的亞熱帶常綠闊葉林。武夷山地區(qū)的的茶葉種植歷史久遠(yuǎn)，至明末清初茶葉生產(chǎn)日漸繁榮，聲名遠(yuǎn)播。1999年12月，武夷山正式被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，旅游業(yè)的快速發(fā)展不僅為武夷山地區(qū)帶來(lái)了大量的游客，同時(shí)也助推了武夷山地區(qū)的茶葉產(chǎn)品及品牌快速走向全國(guó)及世界，帶動(dòng)了傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。因此，筆者以典型的茶文化系統(tǒng)所在的武夷山國(guó)家公園為案例地，以茶產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，分析其近20 a來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)理念、路徑、結(jié)果并提出對(duì)策。武夷山茶文化系統(tǒng)歷史久遠(yuǎn)，茶產(chǎn)業(yè)作為生計(jì)支柱產(chǎn)業(yè)是社區(qū)發(fā)展與自然保護(hù)關(guān)系的載體，通過(guò)對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型歷程與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析研究，有助于理順自然保護(hù)目標(biāo)、理念與區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系，以及透視自然保護(hù)管理與地方政府決策間的博弈，進(jìn)而為其他自然保護(hù)地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 研究方法

1.1 數(shù)據(jù)收集

首先采用歷史視角，以武夷山地區(qū)的社區(qū)生計(jì)發(fā)展與自然保護(hù)實(shí)踐關(guān)系為背景，分析作為重要生計(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展組成部分的傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)如何協(xié)同自然保護(hù)需求。再通過(guò)現(xiàn)實(shí)視角，以當(dāng)前國(guó)家公園管理空間范圍和需求為對(duì)象，分析傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同國(guó)家公園管理目標(biāo)的問(wèn)題和路徑。研究區(qū)為廣義的武夷山市行政區(qū)劃范圍與其多類型自然保護(hù)地的并集，從歷史沿革看涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)、森林公園及其統(tǒng)籌整合后的國(guó)家公園等多類型保護(hù)地，在行政區(qū)域上則以武夷山市為主。

研究采用質(zhì)性研究方法，針對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)視角，分別采用文獻(xiàn)收集和半結(jié)構(gòu)訪談方式進(jìn)行原始數(shù)據(jù)收集。文獻(xiàn)來(lái)源主要分為武夷山地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、自然保護(hù)地社區(qū)生計(jì)研究的學(xué)術(shù)文章，政府規(guī)章和政策文件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和數(shù)據(jù)。訪談問(wèn)題針對(duì)國(guó)家公園管理局、政府相關(guān)部門、村集體與村民分別設(shè)計(jì)并以不同語(yǔ)言表述，但集中在3個(gè)方面：(1)茶產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)特征；(2)茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足；(3)茶產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。實(shí)地調(diào)研于2020年8月3—7日進(jìn)行，分別與武夷山國(guó)家公園管理局，地方產(chǎn)業(yè)管理部門、財(cái)政局、發(fā)展和改革局等部門的人員開(kāi)展座談活動(dòng)2次，訪談人數(shù)共18人；研究人員在武夷山國(guó)家公園內(nèi)不同地區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型村落進(jìn)行走訪，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委管理人員及農(nóng)戶開(kāi)展訪談活動(dòng)11次，訪談人數(shù)22人，每場(chǎng)訪談時(shí)間為1～2 h。座談與訪談都在獲得訪談對(duì)象同意后進(jìn)行錄音，并及時(shí)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行初步的信息編碼。在對(duì)個(gè)人訪談進(jìn)行到第7～8次時(shí)，通過(guò)原始數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)不再出現(xiàn)新的內(nèi)容，因此認(rèn)為現(xiàn)有訪談數(shù)據(jù)量已達(dá)到飽和。

1.2 數(shù)據(jù)分析

主要運(yùn)用扎根理論作為研究方法,指導(dǎo)對(duì)文獻(xiàn)資料和訪談文本進(jìn)行質(zhì)性分析，通過(guò)對(duì)文本數(shù)據(jù)不斷進(jìn)行比較來(lái)歸納形成研究的理論范式。研究遵循扎根理論的分析路徑，在確定訪談主題與進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行扎根編碼[26]。具體通過(guò)開(kāi)放編碼、主軸編碼和選擇編碼3個(gè)步驟進(jìn)行分析：(1)開(kāi)放編碼：對(duì)收集到的原始資料進(jìn)行文字整理，從原始的文本及訪談資料中逐步識(shí)別并篩選出與武夷山國(guó)家公園傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型相關(guān)的表述，并將其進(jìn)行初步概念化；(2)主軸編碼：在初步概念化所獲得的編碼的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析不同范圍之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，提煉歸納出相應(yīng)的主范疇；(3)選擇性編碼：在主軸編碼的結(jié)果基礎(chǔ)上，選擇核心范疇，并將其與研究問(wèn)題相結(jié)合來(lái)闡釋系統(tǒng)關(guān)系，同時(shí)再次篩選文獻(xiàn)資料與訪談文本數(shù)據(jù)，對(duì)尚未完備的概念化范疇進(jìn)行補(bǔ)充，并對(duì)概念之間的關(guān)系進(jìn)行整合重組和維度抽取，不斷循環(huán)“資料分析—概念形成—整合重組—理論提取”的過(guò)程[27]。

1.2.1開(kāi)放編碼

開(kāi)放編碼是通過(guò)將文本資料分解、比較、概念與范疇化，再以新的方式重新組合并操作編碼的過(guò)程[28]。通過(guò)將文本資料中發(fā)現(xiàn)的相同或相近的類型進(jìn)行歸總并命名，進(jìn)而確定相應(yīng)的概念和維度。研究人員通過(guò)將收集的文獻(xiàn)資料和訪談數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼，將資料不斷對(duì)比提煉，得到可以反映武夷山國(guó)家公園傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的初步概念化分析(表1)，為主軸編碼奠定基礎(chǔ)。

表1 武夷山國(guó)家公園傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展初步概念化分析結(jié)果示例

1.2.2主軸編碼

主軸編碼的主要目的是發(fā)現(xiàn)和建立概念之間的各種關(guān)系，用以表征各個(gè)范疇之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)[29]。進(jìn)一步反復(fù)比較開(kāi)放編碼中初始范疇中的現(xiàn)象、內(nèi)容以及各個(gè)范疇之間的相互關(guān)系，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本邏輯和主要影響因素，充分考慮武夷山地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展路徑及其與自然保護(hù)管理目標(biāo)之間的邏輯關(guān)系，結(jié)合目前已有研究成果，最終將文本初始概念聚斂為8個(gè)主范疇(表2)。

表2 武夷山國(guó)家公園傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展主軸編碼范疇提取

1.2.3選擇性編碼

在主軸編碼的基礎(chǔ)上，選擇性編碼結(jié)合主軸編碼獲得的結(jié)果以及原始文本數(shù)據(jù)中所反映的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“條件與現(xiàn)狀-內(nèi)在問(wèn)題-應(yīng)對(duì)策略”為邏輯提取核心范疇，篩選出在自然保護(hù)地管理目標(biāo)背景下與社區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展關(guān)系最為緊密的編碼，結(jié)合調(diào)研和研究主題，以“近20 a來(lái)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑”“茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度保障與成效”和“茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型問(wèn)題與國(guó)家公園管理下的協(xié)同困境”這一邏輯主線來(lái)涵蓋上述編碼所得到的范疇。研究人員通過(guò)對(duì)比原始訪談文本及編碼數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在已有研究的基礎(chǔ)上沒(méi)有出現(xiàn)新的概念及關(guān)系，因此判斷關(guān)于“武夷山國(guó)家公園茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展”的編碼已達(dá)到理論飽和狀態(tài)。基于上述編碼結(jié)果，通過(guò)呈現(xiàn)原始資料與數(shù)據(jù)的編譯過(guò)程，對(duì)武夷山國(guó)家公園傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行回顧演繹，并結(jié)合國(guó)家公園管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需求提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的優(yōu)化方向。

2 結(jié)果與分析

2.1 近20 a來(lái)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

作為典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，茶產(chǎn)業(yè)被武夷山政府列為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近20 a來(lái)，其主要發(fā)展方向包括茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；枞~品牌效應(yīng)提升以及茶旅融合發(fā)展(圖1)。

地方政府帶頭采取了一系列措施來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在文獻(xiàn)研閱和實(shí)地訪談的基礎(chǔ)上，研究將其總結(jié)為以下4個(gè)方面：首先，通過(guò)正負(fù)兩方面舉措推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。在正面提升方面，進(jìn)行生態(tài)茶園建設(shè)、改造和茶園科學(xué)管護(hù)，改良茶葉品種，使用生物農(nóng)藥、農(nóng)家肥和有機(jī)肥，開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全管理培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)交流活動(dòng)，以此引導(dǎo)茶農(nóng)保持可持續(xù)的生產(chǎn)模式；在負(fù)面管控方面，持續(xù)開(kāi)展茶山整治專項(xiàng)行動(dòng)，打擊違規(guī)非法開(kāi)茶山和違規(guī)改擴(kuò)建廠房的行為，對(duì)違規(guī)使用農(nóng)藥及農(nóng)殘超標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管和處罰。其次，推動(dòng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)散戶茶農(nóng)建立“公司+基地+農(nóng)戶”模式，提高茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)茶葉加工區(qū)、精加工區(qū)建設(shè)，發(fā)展食品、工藝品、保健品等深加工企業(yè)，并引進(jìn)包裝、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)配套型企業(yè)協(xié)同發(fā)展。第三，進(jìn)行區(qū)域尺度的茶葉品牌創(chuàng)建、宣傳和維護(hù)。在品牌創(chuàng)建方面，武夷山市政府于2001年開(kāi)始統(tǒng)一規(guī)范巖茶商標(biāo)、生產(chǎn)管理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向；在品牌宣傳方面，地方政府始終致力于以展會(huì)、多媒體、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等多種方式進(jìn)行茶文化推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷；在品牌維護(hù)方面，進(jìn)行茶葉質(zhì)量管控，實(shí)行茶葉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，規(guī)范商標(biāo)認(rèn)證和地理標(biāo)志的申報(bào)使用管理，組織民間開(kāi)展茶葉質(zhì)量評(píng)比并開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)管理和茶葉市場(chǎng)專項(xiàng)整頓與品牌打假。最后，以茶文化為內(nèi)涵，促進(jìn)茶旅融合。通過(guò)發(fā)揮武夷山“世界雙遺產(chǎn)地”吸引力, 并以茶企為主體，以體驗(yàn)、展示、銷售等多種方式發(fā)揮茶業(yè)的觀光科普、研學(xué)體驗(yàn)、休閑度假等多重功能，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)跨界融合，協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.2 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度保障與成效

為推動(dòng)傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)和茶農(nóng)生計(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，地方政府提供了具體的保障措施并取得了一定成效(圖2)。研究將保障措施總結(jié)為政策、資金和服務(wù)3個(gè)方面。在政策引導(dǎo)方面，地方政府出臺(tái)了一系列茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)和各類管理措施。2008年武夷山在全國(guó)率先制訂了一系列規(guī)范性管控文件指導(dǎo)茶山綜合整治，嚴(yán)控茶山開(kāi)墾行為，并于2013年起明確規(guī)定全面禁止開(kāi)墾茶山，較早在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了茶山的規(guī)模管控。為規(guī)范傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型方向，2016年后武夷山市政府發(fā)出多項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)推進(jìn)武夷山茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，促進(jìn)茶業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)為主向傳統(tǒng)與現(xiàn)代生產(chǎn)兼容轉(zhuǎn)變。同時(shí)借力于武夷山自然與文化雙遺產(chǎn)地、中國(guó)茶文化藝術(shù)之鄉(xiāng)和非遺項(xiàng)目武夷巖茶(大紅袍)制作技藝的文化稟賦，持續(xù)挖掘傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)系統(tǒng)中深厚的文化底蘊(yùn)，使單一茶葉營(yíng)銷向茶文化、茶旅游觀光綜合營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，單一茶葉產(chǎn)品加工向多元產(chǎn)品精細(xì)深加工提高附加值轉(zhuǎn)變。在資金支持方面，地方政府加大資金扶持力度保障政策實(shí)施。自2016年起，武夷山市財(cái)政每年安排茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，支持生態(tài)茶園建設(shè)和茶旅項(xiàng)目。相應(yīng)地，金融機(jī)構(gòu)也推出一系列優(yōu)惠信貸措施解決茶農(nóng)茶企資金周轉(zhuǎn)。在服務(wù)支持方面，地方政府強(qiáng)化現(xiàn)代茶業(yè)科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)行種質(zhì)資源研究，加強(qiáng)對(duì)茶葉病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，搭建茶葉電商平臺(tái)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

近20 a來(lái)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和多元化方面取得了一定的成效，并產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益(圖2)。在經(jīng)濟(jì)效益方面，茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化明顯提升，不同規(guī)模茶業(yè)生產(chǎn)加工者逐步在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行分工合作，傳統(tǒng)茶農(nóng)的市場(chǎng)意識(shí)逐漸提升，收入顯著提高。在生態(tài)效益方面，茶山整治直接改善了生態(tài)環(huán)境，間接促進(jìn)了生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。隨著生態(tài)茶園面積不斷擴(kuò)大，茶業(yè)生態(tài)化的理念深入人心，在社會(huì)效益方面，茶業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了大批就業(yè)崗位，產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧取得一定成效；茶葉生產(chǎn)制作等傳統(tǒng)工藝逐漸形成傳承人制度，促進(jìn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

2.3 茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型問(wèn)題與國(guó)家公園管理下的協(xié)同困境

傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了近20 a的發(fā)展和轉(zhuǎn)型后，盡管各類效益具有明顯提升，但產(chǎn)業(yè)整體還存在一些典型問(wèn)題，結(jié)合實(shí)地調(diào)研與訪談過(guò)程中所呈現(xiàn)的突出問(wèn)題，分別從其3個(gè)轉(zhuǎn)型方向?qū)Φ湫蛦?wèn)題予以分析(表3)。

表3 武夷山茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展典型問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)從業(yè)者以中小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的茶農(nóng)為主，家庭式加工廠廣泛而密集分布，帶來(lái)幾類突出問(wèn)題。武夷山地區(qū)的茶農(nóng)家庭集種茶、制茶、賣茶于一身，難有余力發(fā)揮茶業(yè)多功能，使得單一產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。茶農(nóng)分散生產(chǎn)，管理水平存在差異，難以執(zhí)行和監(jiān)督生產(chǎn)設(shè)備、加工條件、技術(shù)水平、操作規(guī)程、質(zhì)量安全管控等標(biāo)準(zhǔn)，這使得茶葉質(zhì)量不穩(wěn)定。同時(shí)，龍頭企業(yè)與茶農(nóng)的關(guān)系大多限于松散的買賣關(guān)系，不同規(guī)模從業(yè)者尚未形成利益共同體，品牌合力不足，龍頭和梯隊(duì)效應(yīng)不明顯。

茶產(chǎn)業(yè)品牌提升策略存在對(duì)生態(tài)內(nèi)涵理解的偏差和品牌定位與區(qū)域生態(tài)保護(hù)的脫節(jié)。武夷山地區(qū)歷來(lái)重視飲茶文化，這也使得對(duì)茶葉的品牌定位和宣傳偏重產(chǎn)品及文化內(nèi)涵，茶葉生產(chǎn)側(cè)重人力資本價(jià)值(如制作工藝等技藝和文化傳承)，輕自然資本價(jià)值(如茶山森林生態(tài)系統(tǒng)的多重功能和服務(wù)價(jià)值)，傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)系統(tǒng)中的資源管理及其生態(tài)知識(shí)價(jià)值被忽視，由此導(dǎo)致在市場(chǎng)營(yíng)銷時(shí)茶葉宣傳缺乏理性，過(guò)分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與消費(fèi)者身價(jià)品味的關(guān)系，引起價(jià)格哄抬和虛高。一方面茶山的傳統(tǒng)生態(tài)種植受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊，造成現(xiàn)代茶園的生態(tài)理念缺失和生態(tài)破壞；另一方面市場(chǎng)假冒偽劣、以次充好產(chǎn)品較多，口碑受到影響，茶農(nóng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大。

部分規(guī)模性茶企嘗試從茶旅融合層面進(jìn)行突破來(lái)降低單一產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但目前的發(fā)展存在定位偏差。在旅游資源價(jià)值定位上，缺乏對(duì)自然資源與文化資源的整合，旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目較為單調(diào)，在文化展示上流于表面，缺乏生態(tài)底蘊(yùn)、科學(xué)性和由此而來(lái)的高附加值產(chǎn)品。同時(shí)，缺乏與專業(yè)文旅機(jī)構(gòu)的協(xié)作，在進(jìn)行旅游產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)時(shí)無(wú)論是規(guī)模化茶企還是小規(guī)模茶農(nóng)均在管理資金、人才和理念方面存在不足，導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

上述傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型問(wèn)題在國(guó)家公園建設(shè)與管理時(shí)期持續(xù)存在，呈現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然保護(hù)的協(xié)同困境(圖3)。首先，茶葉生產(chǎn)與國(guó)家公園管理尚未融合。一方面，與傳統(tǒng)知識(shí)未能融合。例如，國(guó)家公園管理嚴(yán)禁“客土”更新土壤肥力；為控制松材線蟲(chóng)病，國(guó)家公園禁止松木進(jìn)入，但上述2種傳統(tǒng)生產(chǎn)所必備的條件尚未找到合適的可持續(xù)替代措施。另一方面，適度規(guī)?；艿街萍s。例如，茶葉生產(chǎn)加工設(shè)施更新維修阻力較大。這些都在一定程度上直接影響到茶農(nóng)的基本生計(jì)以及對(duì)維系傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的信心。其次，茶葉生產(chǎn)與生態(tài)理念尚未協(xié)同。一方面，茶葉生產(chǎn)科技支撐不足。例如，對(duì)茶葉品質(zhì)主要依賴主觀評(píng)價(jià)，缺乏科學(xué)檢測(cè)、分等定級(jí)以及生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。另一方面，缺乏市場(chǎng)規(guī)范，以次充好、假冒偽劣、濫用地理標(biāo)志等現(xiàn)象屢禁不止，生態(tài)稀缺性難以體現(xiàn)，生態(tài)附加值難以真正實(shí)現(xiàn)。再次，茶產(chǎn)業(yè)旅游化拓展尚未融入國(guó)家公園建設(shè)。國(guó)家公園的生態(tài)游憩規(guī)劃尚未落地，國(guó)家公園管理局生態(tài)保護(hù)和游憩管理被割裂，茶農(nóng)及其社區(qū)的旅游服務(wù)參與機(jī)制仍不明確。

研究發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家公園管理體制完善進(jìn)程中，地方政府與國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與社區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、轉(zhuǎn)型和發(fā)展聯(lián)動(dòng)不足。社區(qū)發(fā)展本身是地方事權(quán)，但隨著國(guó)家公園體制建設(shè)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向受限，地方政府對(duì)國(guó)家公園多元管理目標(biāo)存在疑慮。

3 討論與建議

歷史視角下的武夷山地區(qū)傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究表明，生態(tài)本底雖然是茶葉種植的基礎(chǔ)和保障，但在茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，僅有茶產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化這一途徑來(lái)保障當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源基礎(chǔ)，以地域品牌進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)值的提升以及以茶帶旅的發(fā)展方式來(lái)拓展茶產(chǎn)業(yè)，都未能充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮生態(tài)保護(hù)的重要作用，這也在一定程度上阻礙了茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為地方政府事權(quán)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上總體還是體現(xiàn)了對(duì)于產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和經(jīng)濟(jì)效益的追求，對(duì)于不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)者的分工、聯(lián)動(dòng)形成利益共同體和一致對(duì)外的品牌效應(yīng)重視不夠，在尊重產(chǎn)品差異化的基礎(chǔ)上形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；险J(rèn)知不足，對(duì)茶旅產(chǎn)業(yè)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、自然保護(hù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益理解不深，從而導(dǎo)致生態(tài)價(jià)值難以體現(xiàn)，文化價(jià)值流于表面，自然保護(hù)和鄉(xiāng)村發(fā)展在區(qū)域尺度上尚未形成相互支持與協(xié)作。

研究也發(fā)現(xiàn)，雖然茶農(nóng)散戶經(jīng)營(yíng)為主的局面長(zhǎng)期以來(lái)并未有明顯改變，但產(chǎn)業(yè)組織形式出現(xiàn)了變化，產(chǎn)業(yè)鏈上的專業(yè)分工、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)呈現(xiàn)出一些自下而上的探索。茶業(yè)合作社的作用在產(chǎn)業(yè)前端體現(xiàn)在整合散戶茶山進(jìn)行規(guī)?；芾砗唾?gòu)買化服務(wù)上，如以爭(zhēng)取有機(jī)生產(chǎn)補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料折扣、統(tǒng)一完善生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等方式降低生產(chǎn)成本，在后端則體現(xiàn)在對(duì)不同茶農(nóng)的初制毛茶進(jìn)行統(tǒng)一分等定級(jí)、細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)、開(kāi)拓不同經(jīng)銷渠道并使用合作社統(tǒng)一商標(biāo)售賣上。同時(shí)，對(duì)于生態(tài)理念的科學(xué)闡釋也在逐步增強(qiáng)，出現(xiàn)了對(duì)于茶園生態(tài)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

在國(guó)家公園管理體制下推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中豐富的經(jīng)濟(jì)、生物多樣性、傳統(tǒng)知識(shí)與技術(shù)體系、生態(tài)與文化景觀等多功能和復(fù)合價(jià)值，理解自然保護(hù)地管理體制變遷中的區(qū)域產(chǎn)業(yè)興衰歷程，從匹配國(guó)家公園管理理念和對(duì)標(biāo)國(guó)家公園管理目標(biāo)的角度，在茶產(chǎn)業(yè)和茶旅融合發(fā)展中融入更多的生態(tài)觀念和科學(xué)理念。為此，研究提出武夷山國(guó)家公園茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變方向和以茶帶旅的產(chǎn)業(yè)功能拓展的主要目標(biāo)。

首先，以建立國(guó)家公園品牌為目標(biāo)，強(qiáng)化從茶葉種植到產(chǎn)品的基于科學(xué)指標(biāo)的管理體系，以客觀指標(biāo)體現(xiàn)稀缺生態(tài)資源對(duì)茶葉品質(zhì)的貢獻(xiàn)，全面提升茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。以國(guó)家公園體制建設(shè)為契機(jī)，在尊重茶葉生產(chǎn)傳統(tǒng)知識(shí)和文化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科學(xué)指標(biāo)體系的建設(shè)和管理，適當(dāng)弱化茶葉地域差異，強(qiáng)化生態(tài)特質(zhì)，以國(guó)家公園綠色品牌一致對(duì)外。

其次，從不同生產(chǎn)規(guī)模茶業(yè)從業(yè)者經(jīng)營(yíng)差異出發(fā)，構(gòu)建茶農(nóng)之間、茶農(nóng)與茶企間的利益共同體關(guān)系，推進(jìn)區(qū)域上的規(guī)?；芾砗秃蠖水a(chǎn)品規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。由于分散經(jīng)營(yíng)、中小規(guī)模的茶農(nóng)在武夷山地區(qū)占主導(dǎo)地位，因此，在武夷山地區(qū)進(jìn)行空間上的集約化規(guī)模生產(chǎn)既不符合生態(tài)保護(hù)需求，也違背茶葉種植的自然和社會(huì)條件。不過(guò)，差異化經(jīng)營(yíng)規(guī)模可以與完善的產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)分工進(jìn)行匹配，以合作社促進(jìn)茶山整合的規(guī)模化管理和提升社會(huì)化服務(wù)程度，讓龍頭企業(yè)的收購(gòu)和加工成為拓展茶農(nóng)銷售渠道，穩(wěn)定收入來(lái)源，提高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的保障，也有利于確保龍頭企業(yè)獲得足夠生產(chǎn)資料開(kāi)展精深加工，從而促進(jìn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

第三，以提升自然體驗(yàn)質(zhì)量與推進(jìn)文化傳承相結(jié)合為目標(biāo)，拓展茶產(chǎn)業(yè)在國(guó)家公園生態(tài)體驗(yàn)與游憩管理中的功能。茶農(nóng)對(duì)茶山生態(tài)特征的認(rèn)知和對(duì)茶園的管理能夠?yàn)樽匀痪坝^和茶園景觀的體驗(yàn)提供導(dǎo)賞；茶葉生產(chǎn)過(guò)程能夠提供季節(jié)性的農(nóng)事觀摩、體驗(yàn)等。通過(guò)進(jìn)行村莊規(guī)劃并與國(guó)家公園生態(tài)游憩規(guī)劃對(duì)接和落實(shí)，創(chuàng)新資源有償利用機(jī)制、探索特許經(jīng)營(yíng)制度。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范化，使不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)者能夠面向不同目標(biāo)群體提供細(xì)分的、差異化的服務(wù)，包括一般游線上的大眾交通、食宿，茶藝修行和茶俗體驗(yàn)，生態(tài)體驗(yàn)路線上的補(bǔ)給點(diǎn)等，同時(shí)引導(dǎo)管理者、社區(qū)居民、特許經(jīng)營(yíng)者以及訪客等多元利益相關(guān)者踐行負(fù)責(zé)任的、生態(tài)友好的行為。

4 結(jié)論

研究從歷史視角出發(fā)，分析了近20 a來(lái)武夷山基于茶文化系統(tǒng)的傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展理念、方向、路徑、措施和成效。研究發(fā)現(xiàn)，茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展還未能很好地與自然保護(hù)管理需求形成高層次的良性互動(dòng)。傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，茶葉品牌效應(yīng)提升和茶旅融合發(fā)展這3個(gè)主導(dǎo)方向在具體路徑實(shí)施、制度保障下取得了相應(yīng)成效，但在自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展的背景下，需要立足國(guó)家公園建立理念和管理目標(biāo)來(lái)重新思考其實(shí)現(xiàn)方式。

武夷山傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)在繼承歷史問(wèn)題和滿足現(xiàn)實(shí)需求時(shí)產(chǎn)生的典型問(wèn)題集中體現(xiàn)在產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值的科學(xué)評(píng)判與實(shí)現(xiàn)、文化價(jià)值的識(shí)別與傳承以及多方利益相關(guān)者的交流與共識(shí)上。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，自然保護(hù)與鄉(xiāng)村發(fā)展不能是互相獨(dú)立的2個(gè)事業(yè)，鄉(xiāng)村社區(qū)生計(jì)發(fā)展所依賴的土地利用和資源使用也不能與自然保護(hù)地在空間上完全割裂，這就要求在宏觀層面上產(chǎn)業(yè)政策與生態(tài)保護(hù)政策互不矛盾，在微觀層面上社區(qū)生計(jì)活動(dòng)與生態(tài)保護(hù)互相兼容，在區(qū)域空間規(guī)劃和管理中地方政府與自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)就自然保護(hù)管理涉及的社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上達(dá)成共識(shí)、形成合力。因此，自然保護(hù)地內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展需要立足本土生態(tài)知識(shí)，形成科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)動(dòng)差異化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，尋求多種增值服務(wù)機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)形成有特色的生態(tài)化體系和發(fā)揮多功能價(jià)值。