汲取古代馬籍管理的智慧建立適應(yīng)新時代需要的犬籍管理制度

郭守堂 盧 意 熊 鷹

話題的由來

先從一件案子、一本書稿說起。

一件案子，是犬被盜案。犬主李某報案稱，他一年前被盜走的犬，發(fā)現(xiàn)在劉某家，懷疑劉某是盜竊嫌疑人。公安機(jī)關(guān)詢問時，劉某謊稱是從市場上購來的犬。因事隔一年多，犬的體型外貌變化較大，劉某、李某各執(zhí)一詞，公安機(jī)關(guān)難以判斷此犬就是李某被盜的犬。幸虧，李某的犬來自專業(yè)養(yǎng)犬場，他的犬有《犬籍證》，植入了電子芯片標(biāo)識，可以通過芯片號進(jìn)行身份信息查證。在第三方犬籍管理機(jī)構(gòu)的幫助下，核對了該犬的芯片號及對應(yīng)的《犬籍證》，證明該犬正是李某名下的犬。公安機(jī)關(guān)再次詢問時，劉某如實(shí)供述了盜犬的事實(shí)。

一本書稿，是有幸拜讀了中國畜牧史學(xué)專家、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)李群教授的《江蘇畜牧史》研究專著書稿。專著提到了古代有一套嚴(yán)密的畜籍管理制度，特別是馬籍管理制度非常完善。

由此，從馬籍管理，聯(lián)想到犬被盜案，以及當(dāng)今的犬籍管理。

在古代，馬與當(dāng)時的社會生活關(guān)系密切，不僅是生產(chǎn)生活的役力來源，也是軍事力量的重要組成部分。在當(dāng)今，犬也與現(xiàn)在的社會生活密切相關(guān)，城市家庭居民飼養(yǎng)的犬成為“伴侶動物”，專業(yè)工作犬單位飼養(yǎng)的犬成為“工作犬”。兩種動物，從古到今，從社會管理的角度上觀察，它們異曲同工，大有一脈相承之感。因此，我們可以汲取古代馬籍管理中的智慧，進(jìn)一步加深對當(dāng)今犬籍管理重要意義的認(rèn)識，再借鑒國外先進(jìn)做法，形成社會共識，著眼規(guī)范發(fā)展，共同推動我國的犬籍管理工作的建立和應(yīng)用。

中國古代的馬籍管理

以宋代為例，當(dāng)時有一套嚴(yán)密的畜籍管理制度。

官府中，設(shè)有專門的官員負(fù)責(zé)主管掌握各類牲畜的出生、飼養(yǎng)、放牧和生病防疫、死亡的情況，強(qiáng)化了對牲畜具體個體的跟蹤管理，并以此對各級管理人員進(jìn)行業(yè)績考核。

各級管理人員要對各種牲畜進(jìn)行登記管理，并建立起畜籍，便于掌握畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，既要為征用、使用和食用牲畜提供依據(jù)，同時也要防止濫殺、亂宰、偷盜等現(xiàn)象，做好牲畜的保護(hù)和發(fā)展。

尤其重要的是，畜籍中要詳細(xì)登記牲畜的齒歲、尺寸、毛色等，其目的是防止販運(yùn)買賣過程中出現(xiàn)偷梁換柱、損公肥私的現(xiàn)象。特別是對馬的管理更加規(guī)范。

對馬，都要進(jìn)行烙印。馬匹按種類、齒口、公母、歸屬，用不同的印記分別烙于馬的相應(yīng)部位，使其形成鮮明持久的標(biāo)識，易于個體的辨別，以便在放牧與管理中不致混亂，或在放牧?xí)r不慎走失、被盜時易于查找，販運(yùn)買賣過程中不易調(diào)換。

烙印的印記標(biāo)識，在當(dāng)時相當(dāng)完善。文獻(xiàn)記載，印記標(biāo)識對解決因牲畜走失而引起的官私、鄰里糾紛有很大幫助。特別是對馬匹的選育、馬匹的所有權(quán)、考核官吏、防止奸弊、加強(qiáng)馬匹管理和解決因丟失馬匹、偷梁換柱而引起的糾紛，發(fā)揮了重要作用，確保了軍事和生產(chǎn)生活的需要，解決了可能引發(fā)的各類矛盾。

從以上的文獻(xiàn)記載，結(jié)合當(dāng)下我國的養(yǎng)犬管理和標(biāo)識（電子芯片標(biāo)識）推廣情況，我們的犬籍管理尚未完全吸收古代馬籍管理的智慧。同時，也沒有借鑒好國外的犬籍管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

國外的犬籍管理

國外之所以名犬多，品種純正，主要是得益于有完善的犬籍管理制度。犬籍是犬的專業(yè)管理和社會管理的基礎(chǔ)，是犬的根脈。

起源于德國的德國牧羊犬，在1899年就成立了德國牧羊犬協(xié)會，其組織遍及全球。在犬籍管理上，德國牧羊犬協(xié)會對犬從準(zhǔn)生開始進(jìn)行管理，并對每頭犬植入芯片標(biāo)識，保證歷代血統(tǒng)登記清楚，定期疫苗注射，種犬要進(jìn)行DNA、X光髖關(guān)節(jié)檢測，以確保德國牧羊犬的遺傳品質(zhì)。

1911年成立的世界犬業(yè)聯(lián)合會，現(xiàn)有九十多個國家和地區(qū)的成員加入，頒布認(rèn)可了近400個犬種標(biāo)準(zhǔn)，其成員國按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一頒發(fā)的犬籍證書，在各會員國國家和地區(qū)中得到認(rèn)可。他們這套犬籍管理制度，始建于100多年前，盡管歷史滄桑，管理方法和手段有了進(jìn)步，但管好個體犬籍身份這條根沒丟。

也許他們當(dāng)初的犬籍管理，是為了犬種繁育專業(yè)管理的需要。但是，當(dāng)犬大量進(jìn)入人們生活成為“伴侶”時，犬也由單一的經(jīng)濟(jì)屬性，變成了既有經(jīng)濟(jì)屬性又有社會屬性。這時，犬籍成為社會管理的需要。從個體識別、犬主歸屬、跟蹤溯源、免疫記載、流浪犬尋找，甚至城市管犬、司法、保險糾紛等都離不開犬籍作為基礎(chǔ)。

犬籍是犬的“戶口”和“身份證”

犬籍管理就是指有關(guān)組織以犬個體為單位，對其基本情況和相關(guān)情況進(jìn)行注冊登記、備案、管理并頒發(fā)證書予以證明的活動。通過犬籍管理，實(shí)現(xiàn)犬從生到死的終身跟蹤，關(guān)系到犬的身份識別，對犬的個體管理、綜合管理、價值資源的確認(rèn)上，都有重要的意義。

首先是讓犬獲得一個唯一的個體身份識別碼。犬在注冊登記中植入電子芯片標(biāo)識，使其獲得了一個唯一的專屬識別碼，起到了個體身份區(qū)分與識別的作用?，F(xiàn)代的電子芯片標(biāo)識替代了原來的烙印、刺青、耳號、標(biāo)牌等標(biāo)識方式，使單個犬獲得世界唯一、全國統(tǒng)一、終身不變的芯片標(biāo)識，使得管理更加現(xiàn)代化、智能化和全球化。在此基礎(chǔ)上，犬注冊登記后，頒發(fā)犬籍證明，記錄犬的主要自然情況，即犬的身份情況證明，使犬籍證起到與人類身份證一樣的作用。

其次是犬籍身份證明為犬的綜合管理提供了基礎(chǔ)信息。特別是芯片標(biāo)識，成為記錄記載和跟蹤溯源最直接的身份代碼依據(jù)。有了記錄記載，通過跟蹤溯源，對犬的血統(tǒng)品種、資源價值、疾病防治、異動變更、分布狀況、綜合情況等信息可以進(jìn)行綜合判斷。當(dāng)然，犬籍證只是身份信息的基礎(chǔ)，并不是城市養(yǎng)犬管理的“犬準(zhǔn)養(yǎng)證”，也不是有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的“工 作犬證”。

重要的是，犬籍是由犬管理者或所有者進(jìn)行申報，包含犬主、犬住址和交換記錄等基本情況，第三方組織在注冊登記中會有明確記載，從而明確了犬的歸屬（權(quán)屬）關(guān)系。犬主關(guān)系由第三方組織確立證明，為犬的權(quán)屬糾紛、流浪犬查找提供了依據(jù)。

在現(xiàn)代信息時代背景下，犬籍管理采用了數(shù)據(jù)庫管理模式，可以在網(wǎng)上為有關(guān)部門提供犬的信息登記和查詢服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)“犬聯(lián)網(wǎng)”模式和信息化管理犬的目標(biāo)。

我國的犬籍管理需要重視并加強(qiáng)

我國的犬籍管理還很不完善，分散且斷斷續(xù)續(xù)，在犬的社會管理上沒有很好地發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。特別是對因犬引發(fā)的矛盾，缺少專業(yè)管理的支持，給涉犬調(diào)處矛盾的部門帶來困惑。

除警犬等工作犬專業(yè)部門有完善的犬籍（檔案）管理制度外，社會養(yǎng)犬的犬籍管理起步晚，社會對其重要性的共識尚未形成。有些城市養(yǎng)犬管理部門建立的登記制度，只限于從“準(zhǔn)養(yǎng)”“頒證”的角度出發(fā)，且彼此分割，難于從犬的全鏈條管理和全國一盤棋的角度開展犬籍管理。

當(dāng)然，隨著專業(yè)工作犬的需要和社會伴侶犬的發(fā)展，更多的部門認(rèn)識到了犬籍管理的重要性。有的將世界犬業(yè)聯(lián)合會、德國牧羊犬協(xié)會和美國犬業(yè)協(xié)會的犬籍制度，引入到了我國，為國內(nèi)的犬只申辦世界犬業(yè)聯(lián)合會或德國牧羊犬協(xié)會、美國犬業(yè)協(xié)會的犬籍證書（也稱犬血統(tǒng)證）。我國自主品牌的犬籍證書，中國工作犬管理協(xié)會在20年前已經(jīng)開始接受登記申辦，雖然推出了中國品牌的犬籍，并有為實(shí)現(xiàn)“為專業(yè)部門開發(fā)利用犬業(yè)資源服務(wù)、為職能部門有序管理犬業(yè)服務(wù)”的目標(biāo)理念，但由于社會的認(rèn)知度還不夠，并沒有得到很好的推廣。

因此，汲取古代馬籍管理的智慧，借鑒國外的先進(jìn)做法，建立適應(yīng)時代需要的犬籍管理制度，道阻且長，需要形成共識并齊心協(xié)力。