云南省村集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展研究

□宋曉琳，蔣永寧

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南 昆明 650051）

1 現(xiàn)狀

習(xí)近平總書(shū)記指出：產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民才能有好的就業(yè)、高的收入，農(nóng)村才有生機(jī)和活力，鄉(xiāng)村振興才有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，就沒(méi)有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興是不可能實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)的起步發(fā)展，首要選擇是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2021 年是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平凡的一年，面對(duì)繁重的疫情防控任務(wù)，云南省農(nóng)村在政府的支持下，積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，摸索村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，探討產(chǎn)業(yè)興旺的路徑，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均可支配收入逐年增長(zhǎng)。根據(jù)云南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，直至2021 年云南省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14 197 元，增長(zhǎng)速度由7.90%增長(zhǎng)至10.55%。由此可看出，農(nóng)民通過(guò)合作、共同經(jīng)營(yíng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，推動(dòng)云南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)，人民生活水平逐步提高，更好地推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展進(jìn)行研究十分有必要。

2 云南省村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素

2.1 利益分配機(jī)制不健全

合作經(jīng)營(yíng)最重要的一點(diǎn)在于主體目標(biāo)利益的一致性。農(nóng)戶、村集體、龍頭企業(yè)等主體在進(jìn)行合作期間，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中的利益分配必須實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，這樣才能讓村集體經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展起來(lái)，農(nóng)民富裕起來(lái)。然而，目前云南省村集體經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制并不健全，分配主體和分配比例難以界定，并且利益的分配缺少法律性的強(qiáng)制保障。村集體經(jīng)濟(jì)在利益分配過(guò)程中，不同利益群體會(huì)對(duì)利益的分配產(chǎn)生糾紛，并不能很好地協(xié)調(diào)。農(nóng)民的利益并沒(méi)有得到最大程度的保護(hù)，往往具有一種隨意性和非規(guī)范性特點(diǎn)，農(nóng)民無(wú)法真正從中獲得合法利益，進(jìn)而導(dǎo)致了我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢、質(zhì)量不高、農(nóng)民不能真正受益等突出問(wèn)題。農(nóng)民的利益得不到保障，農(nóng)村就不能夠真正富裕起來(lái)，產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種利益分配的不合理會(huì)阻礙云南省村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建合理的利益分配機(jī)制是實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的根本出路。

2.2 組織構(gòu)建不完善

隨著時(shí)代的發(fā)展，組織的建設(shè)也需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。如今互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，信息時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，傳統(tǒng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)不夠完善，存在著一定問(wèn)題。

一是思想認(rèn)識(shí)方面不到位。村集體組織內(nèi)部大多數(shù)農(nóng)民由于小農(nóng)意識(shí)，思想觀念老化，工作意識(shí)薄弱，不能積極配合工作，甚至不愿與他人合作。二是組織制度建設(shè)力度不足。激勵(lì)約束機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲制度、利益分配機(jī)制等缺乏，推動(dòng)力不強(qiáng)，不利于村集體工作的展開(kāi)。三是監(jiān)督力度不足。對(duì)組織內(nèi)部運(yùn)行不能進(jìn)行有效的監(jiān)督與制約，存在不愿被監(jiān)督的現(xiàn)象，農(nóng)民自覺(jué)接受監(jiān)督的自覺(jué)性不高。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新組織平臺(tái)來(lái)協(xié)調(diào)各部分的運(yùn)行，對(duì)各要素進(jìn)行最優(yōu)化分配，有效組織各主體的參與，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

3 村集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的模式及案例

3.1 產(chǎn)業(yè)融合型

產(chǎn)業(yè)融合型是指通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素滲透以打破產(chǎn)業(yè)邊界，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。在三產(chǎn)融合過(guò)程中，逐步形成多樣化的產(chǎn)業(yè)融合模式，如二元產(chǎn)業(yè)融合、三元產(chǎn)業(yè)融合等。企業(yè)可以通過(guò)提供優(yōu)勢(shì)資源來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)村要素的短板，如人才、資金、設(shè)備、技術(shù)等。一二三產(chǎn)業(yè)的融合，可以有效促進(jìn)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，增加農(nóng)民在非農(nóng)部門(mén)的收入，留住農(nóng)村勞動(dòng)力。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合型村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村要素的整合重組，進(jìn)而調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，把加工業(yè)和休閑旅游作為融合的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為融合的強(qiáng)大動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。提高農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率，吸引人才返鄉(xiāng)。例如，普洱市景谷縣采用“黨支部+企業(yè)+村集體+農(nóng)戶+農(nóng)場(chǎng)主”模式，充分發(fā)揮水果種植優(yōu)勢(shì)，將特色果汁產(chǎn)業(yè)鏈向前后兩端延伸至種植、研發(fā)、物流等領(lǐng)域，改變傳統(tǒng)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，做出一種新突破。為產(chǎn)品提質(zhì)增效，促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，為農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)，可以帶動(dòng)農(nóng)民在多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上增收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.2 旅游推動(dòng)型

旅游推動(dòng)型是指充分利用農(nóng)村當(dāng)?shù)乇就临Y源，打造具備特色的鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)民融入旅游產(chǎn)業(yè)鏈，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和民生改善。根據(jù)政府旅游政策，由龍頭旅游企業(yè)主導(dǎo)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與，融合人、財(cái)、物、信息等要素，涉及“吃、住、行、購(gòu)、娛、游”等六大要素。遵循“綠水青山就是金山銀山”理念，合理將“青山”轉(zhuǎn)化為“金山”，農(nóng)民可以通過(guò)入股參與旅游產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)好利益分配問(wèn)題，讓當(dāng)?shù)卮迕裣硎芗t利。

通過(guò)旅游推動(dòng)型村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和民生改善。與此同時(shí)，能夠很好地為當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)造非農(nóng)部門(mén)就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民自愿參與旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)民宿、特產(chǎn)售賣(mài)、工藝品制作等方式增加收入來(lái)源。例如，保山市隆陽(yáng)區(qū)新寨村采用“黨支部+企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的模式，與龍頭企業(yè)合作將老村委會(huì)改造成咖啡體驗(yàn)館，利用本土環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。游客來(lái)觀光住宿的同時(shí)，不僅可以購(gòu)買(mǎi)咖啡產(chǎn)品，還能體驗(yàn)咖啡的加工過(guò)程，欣賞文化展示等服務(wù)。旅游業(yè)的迅速發(fā)展可以有效帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收益，助推產(chǎn)業(yè)興旺。

3.3 電商共建型

電商共建型是指電商與農(nóng)戶合作，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，借助直播電商、視頻電商等新業(yè)態(tài)、新模式推廣農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，使農(nóng)民增收。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、貧困參與”的思路，通過(guò)打造農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。依靠網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的支持，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息傳遞，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)要求高，為留住青年勞動(dòng)力創(chuàng)造了有利條件。

通過(guò)電商共建型村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村電商的發(fā)展，可以提升農(nóng)村人員的就業(yè)率，避免勞動(dòng)力流失，有助于農(nóng)村建設(shè)工作深入落實(shí)、為農(nóng)民的生活提供保障，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為農(nóng)村打通線上通道，推動(dòng)信息傳遞，帶動(dòng)農(nóng)村整個(gè)地域的迅速發(fā)展。例如，云南省楚雄市姚安縣采取“黨建+電商+農(nóng)戶”的模式，促進(jìn)特色產(chǎn)品規(guī)模上行，探索產(chǎn)業(yè)適合的電商發(fā)展模式，以電商為切入點(diǎn)，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品電商體系，如“姚安核桃”“姚安藕粉”“姚安軟籽石榴”等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)電商平臺(tái)打造電子商務(wù)，打開(kāi)產(chǎn)品銷(xiāo)路。農(nóng)民可以通過(guò)學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識(shí)，從電商平臺(tái)售賣(mài)產(chǎn)品，學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單的網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷(xiāo)基礎(chǔ)服務(wù)。電商的迅速發(fā)展還有利于道路建設(shè)，提高物流水平，不斷完善電商服務(wù)平臺(tái)體系。

3.4 品牌打造型

品牌打造型是指農(nóng)村與公司合作，有目標(biāo)、有組織地發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成品牌產(chǎn)品，打開(kāi)產(chǎn)品銷(xiāo)路，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)應(yīng)起帶領(lǐng)作用，帶動(dòng)農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，由龍頭企業(yè)提供技術(shù)、市場(chǎng)、人才，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，彌補(bǔ)農(nóng)村短板，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建立屬于具有地方特色的品牌，做好品牌宣傳的推介工作，以此增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力，提高銷(xiāo)售水平，推進(jìn)云南省“一村一品、一縣一業(yè)”的建設(shè)。

通過(guò)品牌打造型村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立具有地方特色的品牌，以此增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力，提高銷(xiāo)售水平，滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量農(nóng)副產(chǎn)品和其他產(chǎn)品的需求，對(duì)于農(nóng)村名品銷(xiāo)售、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有著不可替代的作用。有助于推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌化的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保證農(nóng)民增收致富。例如，孟連縣采用“平臺(tái)公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，與當(dāng)?shù)嘏Ｓ凸N植龍頭企業(yè)深度合作，由村黨組織領(lǐng)辦牛油果專(zhuān)業(yè)合作社，龍頭企業(yè)提供農(nóng)村缺乏的技術(shù)、人才、種苗等，孟連縣累計(jì)種植牛油果約0.37 萬(wàn)hm。孟連縣共同努力打造品牌產(chǎn)品，推動(dòng)“一縣一業(yè)”牛油果產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有力地推進(jìn)孟連縣牛油果的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌打造，助力村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。

4 優(yōu)化云南省村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

4.1 優(yōu)化利益分配機(jī)制

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，龍頭企業(yè)起著帶領(lǐng)作用，村集體經(jīng)濟(jì)起著紐帶作用，農(nóng)民起著基礎(chǔ)作用。各參與主體之間首先要保持利益一致性的目標(biāo)，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，才有可能實(shí)現(xiàn)有效的利益聯(lián)結(jié)。如圖1 所示，重新定義農(nóng)民的地位，與農(nóng)民簽訂合同，讓農(nóng)民可以自愿帶股參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓其能真正地看到利益的分配，并按照一定比例進(jìn)行部分分紅返還農(nóng)民，除去保本比例分紅外，剩余部分根據(jù)交易量確定分紅比例或提留，使農(nóng)民能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“真受益”和“受真益”，讓農(nóng)民在利益分配中的地位得到認(rèn)可與重視。與此同時(shí)，若農(nóng)戶選擇退股，可將入股本金及退股前應(yīng)得分紅返還農(nóng)民。通過(guò)優(yōu)化利益分配機(jī)制，保證合理性、有效性，對(duì)利益分配采取法律保障，這樣才能保證提高村集體經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)戶收入，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一種雙贏的利益分配，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。

圖1 利益分配機(jī)制

4.2 全要素創(chuàng)新組織平臺(tái)

隨著時(shí)代的發(fā)展，組織也進(jìn)入全面創(chuàng)新階段，要更加強(qiáng)調(diào)管理思想、科技、人才等要素的協(xié)同共生、協(xié)調(diào)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下，不僅要考慮傳統(tǒng)的因素，還要考慮新時(shí)代因素，如圖2 所示。提倡全要素創(chuàng)新組織平臺(tái)，打破以往傳統(tǒng)平臺(tái)存在的時(shí)間和空間方面的約束，更加強(qiáng)調(diào)土地、資金、科技、人員全要素的協(xié)同創(chuàng)新作用。通過(guò)平臺(tái)能夠協(xié)調(diào)各主體之間的關(guān)系，探討各要素的最優(yōu)化配置，激發(fā)新的組織方式和價(jià)值創(chuàng)造方式。與此同時(shí)，注重組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民思想觀念的建設(shè)，完善獎(jiǎng)懲制度、人才引進(jìn)制度、利益分配制度等，打造一個(gè)新平臺(tái)。村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)高效率、低成本全要素創(chuàng)新組織平臺(tái)，要求組織的各生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合、高度協(xié)同，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體效應(yīng)大于局部效應(yīng)之和的功能，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的收益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。

圖2 全要素創(chuàng)新組織平臺(tái)

5 結(jié)束語(yǔ)

要想振興產(chǎn)業(yè)，就需要以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為抓手。通過(guò)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的組織和發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和興旺，帶領(lǐng)農(nóng)民走上致富之路。文章分析村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，總結(jié)云南省村集體經(jīng)濟(jì)探索產(chǎn)業(yè)興旺的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、旅游推動(dòng)型、電商共建型、品牌打造型4 種模式，并通過(guò)對(duì)云南省典型案例進(jìn)行分析，歸納村集體經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展模式特點(diǎn)，提出了兩點(diǎn)優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的措施，一是優(yōu)化利益分配機(jī)制，重新定義農(nóng)民在利益分配中的地位，更合理、有效地進(jìn)行利益分配，使農(nóng)民能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“真受益”和“受真益”；二是全要素創(chuàng)新組織平臺(tái)，協(xié)調(diào)各主體，探討各要素最優(yōu)化配置模式，激發(fā)新的組織方式和價(jià)值創(chuàng)造方式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為村集體經(jīng)濟(jì)提供有益建議，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。