林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建思考
——以華江瑤族自治鄉(xiāng)為例

□覃子蘊(yùn)，譚桂菲，周小穎，謝勁松

（廣西壯族自治區(qū)林業(yè)科學(xué)研究院，廣西 南寧 530002）

《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)林業(yè)融合發(fā)展提出明確要求和任務(wù)指標(biāo)，到2025 年，林業(yè)旅游、康養(yǎng)與休閑產(chǎn)業(yè)接待規(guī)模達(dá)50 億人次，一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到25∶48∶27，但如何從理論維度評(píng)價(jià)和衡量這一目標(biāo)進(jìn)度是亟待解答的理論課題。

《廣西壯族自治區(qū)林業(yè)草原發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出，要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造特色林業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，使之成為鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)興旺的引領(lǐng)區(qū)、林區(qū)三產(chǎn)的融合區(qū)，整體提升特色林業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2025 年，自治區(qū)級(jí)特色林業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)達(dá)80 處以上。加快林業(yè)融合發(fā)展步伐，不斷擴(kuò)大林業(yè)對(duì)生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，是廣西林業(yè)永續(xù)發(fā)展的必由之路。因此，林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建是應(yīng)有之義。

1 文獻(xiàn)回顧與研究進(jìn)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合指以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，通過(guò)林業(yè)內(nèi)部一二三產(chǎn)業(yè)之間或林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)重組，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展過(guò)程。

陳池波等（2021）、余濤（2020）、李治等（2019）對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合構(gòu)建了指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，趙嫚和王如忠（2022）對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)融合等構(gòu)建了指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的研究處于初步階段，對(duì)其展開(kāi)系統(tǒng)性研究的文獻(xiàn)較少。就評(píng)價(jià)內(nèi)容來(lái)看，陳奕丹等（2021）基于DPSIR 理論構(gòu)建在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙重驅(qū)動(dòng)力下，森林資源的發(fā)展稟賦及相應(yīng)措施為一體的林業(yè)生態(tài)安全指標(biāo)框架。寧攸涼等（2021）提出通過(guò)加快林業(yè)三產(chǎn)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略。

2 廣西林業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及趨向

2.1 廣西林業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，廣西林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)均晉升為千億元產(chǎn)業(yè)，廣西林業(yè)內(nèi)部的三產(chǎn)融合發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。其中，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值1 235 億元，年均增長(zhǎng)13.2%，廣西成為全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵；林業(yè)生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1 468 億元，年均增長(zhǎng)43.1%。

廣西木材產(chǎn)量占全國(guó)的40%以上，多年來(lái)穩(wěn)居全國(guó)第一位，油茶、核桃、板栗等特色經(jīng)濟(jì)林面積位居全國(guó)前列，森林覆蓋率全國(guó)第三，生物多樣性極其豐富，但森林資源尚未得到充分利用，巨大的資源潛力尚未轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力?？偟膩?lái)說(shuō)，林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還有待加強(qiáng)，目前還有諸多亟待解決的問(wèn)題。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度、林業(yè)資源綜合利用率均有待提高。二是一些地方對(duì)林業(yè)融合發(fā)展預(yù)判不準(zhǔn)，表現(xiàn)為信心不足、裹足不前，或者表現(xiàn)為盲目上馬、急功冒進(jìn)。三是存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為突出。四是林業(yè)融合發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在不同程度上存在短視現(xiàn)象。例如，廣西擁有桂林國(guó)家森林公園、良風(fēng)江國(guó)家森林公園等10 多個(gè)國(guó)家森林公園，這些森林公園除了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)之外，大多具備與養(yǎng)生養(yǎng)老、科普教育、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、婚慶文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，具備推行“林業(yè)+N”融合發(fā)展模式的條件，但優(yōu)質(zhì)的林業(yè)資源尚未得到充分開(kāi)發(fā)利用。需要提高地方對(duì)林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿Φ臏?zhǔn)確評(píng)估能力，找準(zhǔn)方向、對(duì)準(zhǔn)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)具有廣西特色的林業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的“綠色福祉”“生態(tài)福祉”需求。

2.2 華江林業(yè)融合發(fā)展實(shí)地調(diào)查

在深入華江實(shí)地調(diào)查過(guò)程中，綜合運(yùn)用訪談、查閱資料、調(diào)查統(tǒng)計(jì)和問(wèn)卷調(diào)查等方法，全面了解該鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。華江是典型的林業(yè)鄉(xiāng)，林業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作的重中之重。全鄉(xiāng)總面積422.28 km，耕地面積853.3 hm，有林面積32 306.67 hm，森林覆蓋率達(dá)94%以上。

林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)以毛竹種植為主，面積達(dá)1.53 萬(wàn)hm，立竹量近4 000 萬(wàn)根，年砍伐量近1 000 萬(wàn)根，竹子產(chǎn)值近1.3 億元，是全國(guó)十大毛竹生產(chǎn)基地之一。經(jīng)濟(jì)林種主要有杉樹(shù)、景觀苗木、六垌茶等優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)。林地特色養(yǎng)殖主要有華江香菇、木耳、竹林雞、冷水魚(yú)等特色農(nóng)產(chǎn)品。第二產(chǎn)業(yè)以竹制品加工為主，全鄉(xiāng)共有竹制品廠76 家，其中規(guī)模企業(yè)1 家，從業(yè)人員近3 000 人，年加工毛竹700 多萬(wàn)條，竹制品企業(yè)年產(chǎn)值約3 億元。華江的竹制品加工企業(yè)所生產(chǎn)的加工產(chǎn)品達(dá)40 多種（竹砧板、竹碗、竹涼席、竹地板、竹衣架、竹筷子等），其中鐵炮串是華江竹制品企業(yè)的主打產(chǎn)品，占生產(chǎn)品種的90%，產(chǎn)量占全國(guó)市場(chǎng)的比重達(dá)70%，主要銷(xiāo)往韓國(guó)、日本和東南亞等地區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)以森林生態(tài)旅游為主，主要靠國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)貓兒山AAAA 級(jí)景區(qū)、老山界龍?zhí)督瑼AAA 級(jí)景區(qū)吸引游客，年均接待游客約50 萬(wàn)人次，旅游帶動(dòng)“三產(chǎn)”年收入超億元。

華江林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，毛竹產(chǎn)業(yè)、貓兒山生態(tài)旅游等具有一定的品牌知名度，但林業(yè)融合發(fā)展還面臨諸多困難，主要表現(xiàn)在：民族地區(qū)自然條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)和改善；漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度大，開(kāi)發(fā)限制條件嚴(yán)格；受交通、地形等因素的影響，華江毛竹砍伐、運(yùn)輸價(jià)格較高，利潤(rùn)較低；區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)亟待完善。

2.3 廣西林業(yè)融合發(fā)展趨向

2.3.1 林業(yè)內(nèi)部三產(chǎn)融合

林業(yè)內(nèi)部三產(chǎn)融合主要指“林木培養(yǎng)和種植”“木材和竹材采運(yùn)”“經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植和采集”“花卉種植與動(dòng)物繁育”等第一產(chǎn)業(yè)，“木材加工及主要木制品制造”“木、竹、葦漿造紙和紙制品”“林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品和木質(zhì)工藝品等制造”“非木質(zhì)林產(chǎn)品加工制造”等第二產(chǎn)業(yè)，以及“林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)服務(wù)”“林業(yè)旅游與休閑服務(wù)”“林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)及其他服務(wù)”等第三產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展。

2.3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合

一是林業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，主要融合產(chǎn)業(yè)為適宜林下種植和林間種植的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物，例如豆類(lèi)、油料、薯類(lèi)、果類(lèi)、香料、煙草、蔬菜、菌類(lèi)、中藥材及園藝作物種植。二是林業(yè)與畜牧業(yè)融合發(fā)展，主要融合產(chǎn)業(yè)有牲畜飼養(yǎng)、家禽飼養(yǎng)、蜜蜂養(yǎng)殖、狩獵和捕捉動(dòng)物等，一般模式為林下養(yǎng)殖。三是林業(yè)與科教產(chǎn)業(yè)、事業(yè)融合發(fā)展，主要在科普、學(xué)生研學(xué)基地、森林胎教、幼兒森林體驗(yàn)園等業(yè)態(tài)或領(lǐng)域。四是林業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，符合積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，可以在旅居養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、療養(yǎng)型養(yǎng)老等方面融合發(fā)展。五是林業(yè)與婚慶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以拓展婚紗攝影、婚慶紀(jì)念林、蜜月旅行、婚慶紀(jì)念日活動(dòng)等。六是林業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、事業(yè)融合發(fā)展，如攀巖、山地自行車(chē)、賽車(chē)和摩托車(chē)越野、山地馬拉松、滑草、野營(yíng)、探險(xiǎn)等。七是林業(yè)與綠色殯葬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如推出樹(shù)木葬、花壇葬等綠色殯葬服務(wù)。八是林業(yè)與大健康融合發(fā)展，如通過(guò)打造自然休養(yǎng)林、療愈林、療愈園、休閑養(yǎng)生度假區(qū)等功能區(qū)，滿足人們健康養(yǎng)生需求。

3 林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的理論邏輯

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建基礎(chǔ)

林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建以林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)指標(biāo)為基礎(chǔ)參照。構(gòu)建林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系，之所以要以林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)指標(biāo)作為基礎(chǔ)參照，主要源于兩者內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一性，兩者邏輯呈遞進(jìn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。推進(jìn)林業(yè)融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。推進(jìn)林業(yè)融合發(fā)展，是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的變革和新型發(fā)展模式的重塑，通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨界融合、要素跨界流動(dòng)和資源跨界配置，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是林業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)是林業(yè)融合發(fā)展效益的體現(xiàn)和檢驗(yàn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，反過(guò)來(lái)又能推動(dòng)林業(yè)融合發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，成為林業(yè)融合發(fā)展的源動(dòng)力，兩者之間存在互相依存、互相促進(jìn)的關(guān)系。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)目標(biāo)可以為林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建提供如下借鑒。一是遵循指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性規(guī)律。林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的確定是一個(gè)不斷發(fā)展變化的過(guò)程，林業(yè)肩負(fù)著生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)安全維護(hù)等重任，林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在促進(jìn)林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和林農(nóng)收入水平提高的基礎(chǔ)上，先后增加服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居的使命以及踐行“兩山”理論的歷史重任，林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建也應(yīng)該隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是厘清指標(biāo)構(gòu)建的系統(tǒng)性方法。在指標(biāo)體系的構(gòu)建中，要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、堅(jiān)持抓重點(diǎn)任務(wù)。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建目的

林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的目的是提高地方對(duì)林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿Φ臏?zhǔn)確評(píng)估能力，找準(zhǔn)方向、對(duì)準(zhǔn)市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)具有廣西特色的林業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)品。

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建原則

一是科學(xué)性原則。指標(biāo)體系既要有理論基礎(chǔ)作為支撐，指標(biāo)選取要有相關(guān)的科學(xué)依據(jù)；還要有數(shù)據(jù)和歷史資料支持，能夠真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映地方林業(yè)資源狀況、發(fā)展基礎(chǔ)和融合發(fā)展的潛力。二是全面系統(tǒng)性原則。林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建必須綜合考慮林業(yè)資源條件、環(huán)境質(zhì)量條件和開(kāi)發(fā)建設(shè)條件，注重評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合性、關(guān)聯(lián)性、全面性，充分體現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念，考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，且兼顧林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及綜合效益。三是可操作性原則。林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)所涉及的指標(biāo)內(nèi)容覆蓋面較廣，宜綜合采用可量化指標(biāo)和定性指標(biāo)，力求清晰易懂，直觀、準(zhǔn)確地表現(xiàn)林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿?，具有較強(qiáng)的可行性與可操作性，能真正地推廣應(yīng)用。四是動(dòng)態(tài)性原則。林業(yè)融合發(fā)展是一個(gè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷發(fā)展變化的系統(tǒng)工程，林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系要根據(jù)新的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，在動(dòng)態(tài)分析前提下保持評(píng)價(jià)指標(biāo)的完整性。

3.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建依據(jù)

林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的依據(jù)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力機(jī)制。林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力機(jī)制是林業(yè)融合發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。因此根據(jù)動(dòng)力機(jī)制的作用因素（也可以稱(chēng)為驅(qū)動(dòng)因素）可以倒推發(fā)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)摿λ?。林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力機(jī)制可以作為林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的重要依據(jù)。根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的政策誘導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、要素推進(jìn)、市場(chǎng)拉動(dòng)等動(dòng)力機(jī)制，林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)包含以下幾個(gè)因素。

一是政策因素。地方產(chǎn)業(yè)政策特別是林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策是林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建要考慮的重要因素，產(chǎn)業(yè)政策的管制放松與體制創(chuàng)新，能夠加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)間縱向與橫向的融合，也能促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨界融合、要素跨界流動(dòng)和資源跨界配置，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)融合的潛在利益空間。二是產(chǎn)業(yè)因素。產(chǎn)業(yè)因素包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎(chǔ)、資源利用狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)間的相互帶動(dòng)作用等因素，尤其是產(chǎn)業(yè)間的互相帶動(dòng)因素，決定了能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融合、要素跨界流動(dòng)和資源跨界配置，能夠內(nèi)化產(chǎn)業(yè)間的割裂關(guān)系，從而推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。三是要素因素。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在科技、資本、人才等要素的投入情況，在一定程度上能影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的吸引力，決定了能否吸引更多資源、要素向林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而擴(kuò)大林業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和產(chǎn)出邊界，為推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供更多契機(jī)。四是市場(chǎng)因素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展取決于市場(chǎng)需求，市場(chǎng)需求就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，市場(chǎng)需求能間接拉動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。因此，林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建需要充分考慮市場(chǎng)需求，重視市場(chǎng)需求的導(dǎo)向作用。如森林康養(yǎng)、休閑林業(yè)等新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求可以決定資源的流向。

3.5 評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)

林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)是林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。林業(yè)融合發(fā)展是林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是林業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)追求。圍繞林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，文章從理論上提出林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的4 條標(biāo)準(zhǔn)。

一是能否加快資源向林業(yè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，并能使之成為加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。二是能否提高林業(yè)融合的質(zhì)量，使林業(yè)資源流向高附加值的產(chǎn)業(yè)，給林業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。三是能否有助于林業(yè)資源循環(huán)利用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合，增強(qiáng)林業(yè)永續(xù)發(fā)展的實(shí)力，提高林業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)度。四是能否有助于促進(jìn)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

3.6 評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建方法

林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，應(yīng)該靈活運(yùn)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)法與問(wèn)卷研究法、過(guò)濾法和頻度統(tǒng)計(jì)法、層次分析法（AHP）、模糊綜合評(píng)價(jià)法、專(zhuān)家評(píng)定法等方法篩選指標(biāo)。

3.6.1 調(diào)查統(tǒng)計(jì)法與問(wèn)卷研究法

一是實(shí)地調(diào)研收集廣西各地林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)融合發(fā)展的數(shù)據(jù)和材料，重點(diǎn)調(diào)查森林資源、風(fēng)景資源、環(huán)境質(zhì)量、開(kāi)發(fā)價(jià)值、服務(wù)設(shè)施、政策環(huán)境、市場(chǎng)需求、管理質(zhì)量、服務(wù)水平等因子。二是設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)合實(shí)地調(diào)研和官方、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

3.6.2 過(guò)濾法和頻度統(tǒng)計(jì)法

一是廣泛查閱、整理文獻(xiàn)資料，利用查閱文獻(xiàn)獲得林業(yè)融合發(fā)展相關(guān)資料，厘清國(guó)內(nèi)外林業(yè)融合的發(fā)展脈絡(luò)和主要內(nèi)容，收集評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的主要研究方法。二是通過(guò)一定方式廣泛征詢(xún)收集相關(guān)專(zhuān)家關(guān)于林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的意見(jiàn)和建議。三是對(duì)文獻(xiàn)查閱、專(zhuān)家咨詢(xún)的結(jié)果進(jìn)行頻度統(tǒng)計(jì)、過(guò)濾處理、和歸納分析，以保障指標(biāo)體系的客觀性、全面性。

3.6.3 模糊綜合評(píng)價(jià)法

模糊綜合評(píng)價(jià)法是以模糊推理為主，將定性與定量、精確與非精確相結(jié)合的分析評(píng)判方法。林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)包含若干子系統(tǒng)的復(fù)合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，適用模糊綜合評(píng)價(jià)方法可行有效。

3.6.4 層次分析法（AHP）

層次分析法一種定性和定量相結(jié)合、系統(tǒng)、層次化的分析方法。運(yùn)用在林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建，主要是根據(jù)總目標(biāo)，把各種體現(xiàn)發(fā)展?jié)摿Φ囊蛩鼗驐l件按照一定的邏輯組合聚集，形成指標(biāo)體系。

3.6.5 專(zhuān)家評(píng)定法

在運(yùn)用理論分析對(duì)區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)條件進(jìn)行比較、分析與綜合，初步篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)之后，開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)價(jià)，最終選定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4 林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

4.1 篩選林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)

通過(guò)查閱、整理文獻(xiàn)資料，走訪區(qū)內(nèi)林業(yè)專(zhuān)家，收集相關(guān)專(zhuān)家關(guān)于林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的意見(jiàn)和建議，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)、處理、分析和歸納，初步得出華江林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)總體指標(biāo)（即共性指標(biāo)），主要包括兩點(diǎn)。

一是林業(yè)資源相關(guān)指標(biāo)，包括森林面積、覆蓋率、基地面積、生物多樣性、林相、地文資源、水文資源、人文資源、資源組合度、景觀局部色彩變化、景觀季節(jié)變化、水環(huán)境、相對(duì)濕度、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、空氣負(fù)離子濃度、平均空氣負(fù)離子濃度、植物精氣、空氣細(xì)菌含量、美學(xué)價(jià)值、舒適度、物種多樣性、森林人為干擾度、生物資源等指標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指標(biāo)，包括區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)條件、政策條件、交通基礎(chǔ)設(shè)施等。

4.2 林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

依據(jù)科學(xué)性、全面系統(tǒng)性、可操作性原則，構(gòu)建林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括兩大部分，第一部分為公共性指標(biāo)，即前述林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)綜合指標(biāo)。第二部分是靶向性指標(biāo)，即林業(yè)產(chǎn)業(yè)與各個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)估指標(biāo)。靶向性根據(jù)林業(yè)融合方向確定，其中包括與融合產(chǎn)業(yè)相關(guān)的共性指標(biāo)。

在評(píng)價(jià)指標(biāo)初步確定后，運(yùn)用層次分析法將林業(yè)融合發(fā)展具體內(nèi)容條理化、層次化，構(gòu)建恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)層次模型，將指標(biāo)逐步細(xì)化分層，形成指標(biāo)體系。具體分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層等。以“林業(yè)+康養(yǎng)”林業(yè)融合發(fā)展——森林康養(yǎng)模式為例，林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括3 個(gè)方面。

一是森林康養(yǎng)資源條件指標(biāo)，包括森林公園面積、森林康養(yǎng)適宜期、林相、資源組合度、水環(huán)境、光環(huán)境、熱環(huán)境、聲環(huán)境、物種多樣性、生態(tài)景觀、游憩空間、森林人為干擾度、人文環(huán)境等。二是森林康養(yǎng)環(huán)境質(zhì)量條件指標(biāo)，包括舒適度0 級(jí)天數(shù)、植物精氣、相對(duì)濕度、空氣細(xì)菌含量、空氣負(fù)離子濃度、平均空氣負(fù)離子濃度、地表水質(zhì)等。三是森林康養(yǎng)開(kāi)發(fā)條件指標(biāo)，包括區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策環(huán)境、內(nèi)外部交通、基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障、市場(chǎng)需求等。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1 華江林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系（森林康養(yǎng)方向）

4.3 林業(yè)融合發(fā)展的構(gòu)建設(shè)計(jì)

運(yùn)用模糊綜合評(píng)判法，將華江林業(yè)融合發(fā)展條件植入前述林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)總體指標(biāo)框架，進(jìn)行初步評(píng)判，確定華江鄉(xiāng)林業(yè)融合發(fā)展的構(gòu)建設(shè)計(jì)。

4.3.1 三產(chǎn)融合思路

根據(jù)華江資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，華江林業(yè)應(yīng)以林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，定位和規(guī)劃林業(yè)第一、第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品及空間布局，主打旅游康養(yǎng)類(lèi)型林業(yè)產(chǎn)品，如竹制工藝品、六垌養(yǎng)生茶、華江瘦身魚(yú)等。同時(shí)，充分考慮華江地處漓江流域環(huán)境保護(hù)區(qū)等環(huán)境承載因素，建議探索工業(yè)飛地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

4.3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的構(gòu)建設(shè)計(jì)

根據(jù)華江資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，除了傳統(tǒng)的林業(yè)旅游外，林業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合可以考慮“林業(yè)+康養(yǎng)”“林業(yè)+養(yǎng)老”“林業(yè)+綠色殯葬”“林業(yè)+科普+教育”“林業(yè)+胎教+幼兒體驗(yàn)園”“林業(yè)+婚慶文化”等融合方向。

5 林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系的后續(xù)維護(hù)與應(yīng)用

一是加強(qiáng)指標(biāo)體系動(dòng)態(tài)性維護(hù)。遵循林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的動(dòng)態(tài)性原則，根據(jù)森林康養(yǎng)發(fā)展需求的變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整指標(biāo)體系，以保障指標(biāo)體系的科學(xué)性、全面系統(tǒng)性和可操作性。

二是確定指標(biāo)因子權(quán)重。根據(jù)地方林業(yè)融合發(fā)展取向構(gòu)建相應(yīng)的發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系之后，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員以相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)家學(xué)者科學(xué)性研究成果等作為依據(jù)，擬定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，再經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)定，構(gòu)建評(píng)定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

三是開(kāi)展林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)估。為確保評(píng)估結(jié)果直觀、準(zhǔn)確地表現(xiàn)區(qū)域林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿?，成為區(qū)域林業(yè)融合發(fā)展的決策依據(jù)，應(yīng)邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照定量與定性相結(jié)合的原則，對(duì)照林業(yè)融合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展客觀公正的評(píng)估。同時(shí)，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)不斷完善評(píng)估體系，力爭(zhēng)在廣西乃至全國(guó)推廣應(yīng)用。