張標(biāo)峰 李安娜
(沈陽(yáng)師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 遼寧省沈陽(yáng)市 110034)
隨著北京冬奧會(huì)的成功申辦,校園冰雪計(jì)劃被大力推行。冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園是實(shí)現(xiàn)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)目標(biāo)的關(guān)鍵一步。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局、教育部、國(guó)家旅游局聯(lián)合頒布的《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016—2025 年)》強(qiáng)調(diào),要重點(diǎn)關(guān)注青少年冰雪,培養(yǎng)青少年冰雪興趣,體育和教育部門協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園,推行百萬(wàn)青少年上冰雪和校園冰雪計(jì)劃。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于以2022 年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》指出,要開展青少年冰雪活動(dòng),舉辦校園冰雪相關(guān)賽事,發(fā)展校園冰雪運(yùn)動(dòng)。冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園是以適齡學(xué)生為主體,培養(yǎng)學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)興趣,積極調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)性,促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。
2021年7月24日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策),目的在于減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)?!半p減”政策核心內(nèi)容是減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),通過(guò)提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,加強(qiáng)課后服務(wù),開足開齊課程,達(dá)到健康第一的教育目標(biāo)?!半p減”政策為開展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園提供了一定保障,具體如下:(1)“雙減”政策中強(qiáng)調(diào)開齊開足體育課程,保障了冰雪運(yùn)動(dòng)課程;(2)“雙減”政策中強(qiáng)調(diào)課后服務(wù),為課后冰雪活動(dòng)提供保障;(3)“雙減”政策下學(xué)生減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),為學(xué)生參加冰雪運(yùn)動(dòng)提供了時(shí)間和精力保障。所以,當(dāng)前學(xué)校需立足實(shí)際,解決目前冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的場(chǎng)地建設(shè)以及教學(xué)設(shè)施的籌備問題,完善冰雪課程師資隊(duì)伍體系建設(shè),從而促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)高效高質(zhì)地開展。
我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園大致經(jīng)歷3 個(gè)階段:(1)起步期,項(xiàng)目單一、尚處邊緣;(2)恢復(fù)期,項(xiàng)目多元、引起重視;(3)發(fā)展期,全面推進(jìn)、蓬勃發(fā)展。北京冬奧會(huì)申辦成功以后,我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展得到了重視。在國(guó)家層面,由于2022年冬奧會(huì)的成功申辦,中共中央、國(guó)務(wù)院以及相關(guān)部委制定了一系列促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策,對(duì)涉及校園冰雪運(yùn)動(dòng)的各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域都進(jìn)行了具體的規(guī)劃。國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要的通知》強(qiáng)調(diào),要積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園,廣泛開展冰雪運(yùn)動(dòng);國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等23 部委發(fā)布的《群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃(2016—2020年)》強(qiáng)調(diào),要根據(jù)青少年學(xué)生的特點(diǎn),做好校園冰雪的開展工作,積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng);中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》指出,要指導(dǎo)學(xué)生掌握冰雪運(yùn)動(dòng)技能。這些政策目標(biāo)明確,都強(qiáng)調(diào)了要把校園冰雪作為重點(diǎn),促進(jìn)整個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。在政府層面,各地政府十分重視冰雪運(yùn)動(dòng)的開展,制定了促進(jìn)冰雪發(fā)展的政策和規(guī)劃,具體政策如表1 所示。通過(guò)研讀各地政策可知,政策中明確強(qiáng)調(diào)要發(fā)展校園冰雪。還有一些地區(qū)政府直接通過(guò)購(gòu)買冰雪服務(wù)來(lái)促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的發(fā)展,如撫順市通過(guò)出資聘請(qǐng)專業(yè)教練和服務(wù)人員進(jìn)入校園,在專業(yè)服務(wù)下,指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行冰雪運(yùn)動(dòng)練習(xí)。在學(xué)校層面,各學(xué)校也積極落實(shí)政策,尤其是當(dāng)前具備良好校園冰雪條件的學(xué)校。例如,吉林市龍?zhí)秴^(qū)各中小學(xué)為有效落實(shí)“雙減”政策,依托中小學(xué)體育課堂教學(xué)和課后服務(wù)載體,學(xué)校積極開展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園系列活動(dòng),提升學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)技能的同時(shí),增強(qiáng)了學(xué)生的冰雪文化意識(shí)。
表1 地方性冰雪政策匯總
由于冰雪運(yùn)動(dòng)的開展受地域和氣候影響較大,而我國(guó)國(guó)土面積是960萬(wàn)km,所以各地區(qū)的氣候和地形差異較大,這使得各地開展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的步調(diào)具有較大差異。由于華北地區(qū)和東北地區(qū)的地勢(shì)和氣候在開展冰雪運(yùn)動(dòng)方面具有一定的優(yōu)勢(shì),冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園開展較為順利,其他地區(qū)則較為緩慢。除此之外,冰雪運(yùn)動(dòng)還對(duì)器材設(shè)施要求較高。綜合考慮自然環(huán)境和器材設(shè)備兩方面因素,校園冰雪運(yùn)動(dòng)整體表現(xiàn)較為緩慢。但“雙減”政策頒布以后,結(jié)合冬奧會(huì)即將開幕,很多學(xué)校對(duì)校園冰雪活動(dòng)較為重視,尤其是北方很多學(xué)校,甚至把冰雪運(yùn)動(dòng)作為教學(xué)課程,如黑龍江省中小學(xué)開設(shè)冰雪課程和冰雪活動(dòng)的學(xué)校多達(dá)3243 所,占67.23%,全省學(xué)生參加百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)的人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)人,占學(xué)生總數(shù)的80%。
“雙減”政策頒布以來(lái),各地紛紛出臺(tái)落實(shí)舉措,從而保障雙減的平穩(wěn)落地。例如,北京市針對(duì)校外培訓(xùn)要求抓好“三限”,做好“三嚴(yán)”,針對(duì)校內(nèi)要做到“三提”,落實(shí)“三管”;河北省針對(duì)校內(nèi)學(xué)生要嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)管理”,對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要全面排查,摸清底數(shù),建立工作清單,設(shè)立專門舉報(bào)平臺(tái)(電話),凡舉必查;遼寧省針對(duì)校內(nèi),要求減少機(jī)械作業(yè)、重復(fù)作業(yè)、無(wú)效作業(yè),優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì),提高作業(yè)質(zhì)量。針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),做到嚴(yán)格審批、嚴(yán)格監(jiān)管??傮w來(lái)說(shuō),各地舉措都是圍繞減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)進(jìn)行的,這樣學(xué)生就有了更多可支配時(shí)間及精力去參加感興趣的活動(dòng)。而冰雪運(yùn)動(dòng)本身具有速度、刺激、挑戰(zhàn)的特點(diǎn),與青少年張揚(yáng)個(gè)性、表現(xiàn)自我的成長(zhǎng)階段相吻合,能更好地吸引青少年參與校園冰雪活動(dòng),為冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園提供保障。
想要開齊開足體育課程,應(yīng)從“齊”“足”二字入手?!褒R”通常情況下多指事物完備、周全。一方面,既要保障課程內(nèi)容開展達(dá)到《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》課程設(shè)置中的規(guī)定與要求;另一方面,應(yīng)考慮不同地區(qū)、不同學(xué)校的實(shí)際情況,進(jìn)行分類探索,重點(diǎn)加強(qiáng)校本課程開發(fā),豐富日常教學(xué)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校體育課程內(nèi)容的多樣性,做到因校、因地制宜,開齊體育課?!白恪币话闶侵笇?duì)時(shí)間、數(shù)量的限定,意為充足、夠量。從學(xué)校體育工作基本要求出發(fā),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,保證體育課的總課時(shí),其中小學(xué)1~2 年級(jí)每周4課時(shí),小學(xué)3~6 年級(jí)和初中每周3 課時(shí)?!半p減”政策下,一些學(xué)校開設(shè)了冰雪課程,為校園冰雪運(yùn)動(dòng)的開展提供了強(qiáng)有力的保障。以吉林省與黑龍江省為例,部分學(xué)校為了提升冰雪運(yùn)動(dòng)課程教學(xué)質(zhì)量,豐富課程種類,達(dá)到增強(qiáng)教學(xué)效果目的,開設(shè)了短道速滑、冰壺和冰上曲棍球等冰上項(xiàng)目,甚至有的學(xué)校還開設(shè)了花樣滑冰以及雪地足球。這些課程的開設(shè),在提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的同時(shí),確保了冰雪課程教學(xué)的效果?!半p減”政策下,很多學(xué)校意識(shí)到冰雪課程開設(shè)的重要性,加強(qiáng)了冰雪師資與教學(xué)設(shè)施的籌備工作,進(jìn)一步促進(jìn)了冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的發(fā)展。
“雙減”政策的實(shí)施,極大限制了學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),而對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)行業(yè)所帶來(lái)的影響較小,從另一個(gè)角度來(lái)看,在一定程度上促進(jìn)了學(xué)校體育的發(fā)展?!半p減”政策中明確指出,一些有條件的學(xué)??梢栽趯I(yè)課程任務(wù)完成良好的前提下,在業(yè)余時(shí)間來(lái)為學(xué)生提供滿足其興趣需求的課后服務(wù)活動(dòng),使學(xué)生可以自主選擇和參加。若課后服務(wù)無(wú)法滿足學(xué)生發(fā)展興趣和特長(zhǎng)的需要,可以適當(dāng)引進(jìn)一些非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)參與到課后服務(wù)中。這些非學(xué)科教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),須由教育部門組織和遴選,進(jìn)行備案以后方可進(jìn)行服務(wù)。此時(shí),冰雪運(yùn)動(dòng)作為課后服務(wù)的一種,既可以豐富課后服務(wù)種類,還可以滿足學(xué)生興趣多樣性。學(xué)校就可以與一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展課程教學(xué)及課后服務(wù),推出冰雪課程走進(jìn)校園的活動(dòng)。這樣不僅為體育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造全新的機(jī)遇,也為學(xué)校體育教育課程的開展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境,學(xué)生參與體育鍛煉的時(shí)間相對(duì)增加,同時(shí)體育課程在實(shí)踐中逐步完善,也能得到更好的發(fā)展,以便于冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園課程推廣及實(shí)施。
“雙減”政策之下,學(xué)校在減少學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí),還應(yīng)該增加學(xué)生的體育課程時(shí)數(shù)。當(dāng)前,根據(jù)上海市教委發(fā)布的《上海市中小學(xué)2021年度課程設(shè)置及其說(shuō)明》可知,上海市中小學(xué)的體育課程時(shí)數(shù)為每周五節(jié),已經(jīng)超過(guò)了英語(yǔ)課程時(shí)數(shù)。有了體育課時(shí)作為保障,學(xué)校可以把特色冰雪課程的宣傳與推廣融入學(xué)校日常教學(xué)中,把冰雪課程相關(guān)理論知識(shí)的教學(xué)以及冰雪運(yùn)動(dòng)技能的傳授作為課程主要內(nèi)容,通過(guò)冰雪課程提升學(xué)生的綜合能力?!半p減”政策下,教師還需以研促教,加強(qiáng)對(duì)校本課程的研究與開發(fā),依據(jù)冬季的氣候特點(diǎn)等開設(shè)多樣化的冰雪體育課程活動(dòng),在冬季課堂教學(xué)期間,把冰雪活動(dòng)作為重點(diǎn)。今后的體育課程教學(xué),更加專業(yè)化和更豐富有趣是發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)一步發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)課堂,不但能夠激發(fā)學(xué)生在冰雪項(xiàng)目方面的興趣,還能夠鍛煉學(xué)生堅(jiān)毅的品質(zhì),豐富學(xué)校文化建設(shè)。當(dāng)然,想要冰雪運(yùn)動(dòng)成為學(xué)校體育中的一部分,不是一蹴而就的,這需要國(guó)家根據(jù)實(shí)際,制定科學(xué)的規(guī)劃。此外,還需要獲得當(dāng)?shù)伢w育部門和教育部門的支持。在此基礎(chǔ)上,學(xué)校通過(guò)強(qiáng)化學(xué)校體育工作的管理,構(gòu)建完善的學(xué)校冰雪課程。對(duì)于南方的學(xué)校而言,由于不具備很好的自然條件,一方面,由于雪上運(yùn)動(dòng)的條件等較為苛刻,可以重點(diǎn)發(fā)展冰上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目;另一方面,則可以通過(guò)發(fā)展冰雪相似項(xiàng)目,如輪轉(zhuǎn)冰等,也可以通過(guò)一些科技手段來(lái)進(jìn)行冰上和雪上運(yùn)動(dòng)模擬,如一些VR冰雪模擬器等。
由于校園冰雪對(duì)場(chǎng)地設(shè)施和師資要求較高,一方面,學(xué)校可以通過(guò)加大冰雪場(chǎng)地設(shè)施和師資投入;另一方面,學(xué)校還可以引入由冰雪運(yùn)動(dòng)改良而來(lái)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,如校園的旱地冰雪運(yùn)動(dòng),學(xué)生可以參與到冰雪初級(jí)的體驗(yàn)以及模仿練習(xí)活動(dòng)中,既能達(dá)到冰雪課程教學(xué)的目的,還能解決場(chǎng)地問題。此外,學(xué)校還可以和文化體育公司建立合作關(guān)系,購(gòu)買滿足校園內(nèi)部冰雪課程教學(xué)要求的器材,以此解決場(chǎng)地和師資的問題。教師作為冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的組織者以及引導(dǎo)者,其作用不言而喻,教師不但要足夠了解冰雪相關(guān)知識(shí),掌握相關(guān)冰雪技能,還要非常熱愛冰雪運(yùn)動(dòng),這樣才有利于更好地開展校園冰雪運(yùn)動(dòng)。因此,教師還需要加強(qiáng)冰雪理論知識(shí)和冰雪運(yùn)動(dòng)技能的培訓(xùn)。由于當(dāng)前冰雪教師的數(shù)量較少,可以通過(guò)以下兩方面來(lái)解決教師數(shù)量問題。第一,優(yōu)秀的退役冰雪運(yùn)動(dòng)員。退役的優(yōu)秀冰雪運(yùn)動(dòng)員經(jīng)歷了長(zhǎng)期、艱苦和專業(yè)的訓(xùn)練,是冰雪領(lǐng)域的專家。由于把所有精力都投入訓(xùn)練中,沒有較高的文化水平,所以他們退役后的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)有限。國(guó)家可以采取適當(dāng)措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀的退役運(yùn)動(dòng)員在通過(guò)教師資格考試后成為中小學(xué)的專職或兼職冰雪體育教師,這樣既可以解決退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)問題,也可以促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的發(fā)展。第二,接受過(guò)專業(yè)冰雪知識(shí)學(xué)習(xí)的學(xué)生。體育學(xué)院和其他大專院校體育專業(yè)學(xué)生本身就是中小學(xué)體育教師的儲(chǔ)備。因此,這是解決冰雪體育教師短缺問題的實(shí)際辦法。
北京冬奧會(huì)的開幕時(shí)間越來(lái)越近,學(xué)校應(yīng)該結(jié)合“雙減”政策,一方面,抓住冬奧會(huì)作為推廣冰雪運(yùn)動(dòng)的良好時(shí)代背景,通過(guò)新媒體,從更多方面、更多角度、更多方式向?qū)W生宣傳冬奧魅力,普及冬奧知識(shí)和冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,使學(xué)生了解冰雪運(yùn)動(dòng),對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生興趣,從而參與冰雪運(yùn)動(dòng)。另一方面,考慮學(xué)校的實(shí)際情況,把地方特色文化和冰雪運(yùn)動(dòng)課程有機(jī)結(jié)合,深度挖掘本校冰雪特色,進(jìn)而編制具有區(qū)域特色的校本冰雪課程。學(xué)??梢酝ㄟ^(guò)開展冬令營(yíng)活動(dòng)、舉辦冰雪主題活動(dòng),如冰雪主題的冬季長(zhǎng)跑、雪上涂鴉等活動(dòng),進(jìn)而加強(qiáng)校園冰雪文化建設(shè)。學(xué)校還可以依據(jù)不同年齡學(xué)生特點(diǎn),組織學(xué)生進(jìn)行冰上和雪上的相關(guān)比賽,使學(xué)生通過(guò)比賽的形式,感受冰雪魅力,進(jìn)而提高冰雪技能。以上做法都有助于加快學(xué)校冰雪項(xiàng)目的發(fā)展,進(jìn)而提高冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)的質(zhì)量,使學(xué)生感受和體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的樂趣。
“雙減”政策下冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園面臨著一定機(jī)遇,一方面,“雙減”政策中強(qiáng)調(diào)開齊開足冰雪課程,為冰雪課程的開展提供強(qiáng)有力保障。另一方面,課后服務(wù)也為冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園提供了有效的動(dòng)力支持。在“雙減”政策下,建議學(xué)校方面抓住機(jī)遇,做好冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園相關(guān)課程的組織以及實(shí)施工作,建立健全冰雪課程體系,創(chuàng)造良好校園冰雪文化氣氛,培養(yǎng)學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)的興趣,確保新時(shí)期校園冰雪課程能高質(zhì)、高效開展。需要注意的是,發(fā)展我國(guó)校園冰雪的路還很長(zhǎng),需要根據(jù)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展勢(shì)頭和學(xué)生的冰雪活動(dòng)需求,由國(guó)家、各地政府和學(xué)校共同努力建設(shè)。通過(guò)做好師資建設(shè)工作和引入專業(yè)人員,打造綜合實(shí)力強(qiáng)的師資教學(xué)團(tuán)隊(duì)和場(chǎng)地設(shè)施,為“雙減”政策下冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園課程順利開展提供保障,讓更多的學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)。