HACCP體系在制水生產(chǎn)全流程的構(gòu)建與應(yīng)用

農(nóng)晉琦， 張金松， 李 悅

(1.深圳市寶安排水有限公司， 廣東 深圳 518000； 2.深圳市水務(wù)(集團(tuán))有限公司， 廣東 深圳 518000)

HACCP(hazard analysis critical control point)定義為鑒別、評(píng)價(jià)和控制對(duì)食品安全至關(guān)重要的危害的一種體系。它確保食品在生產(chǎn)、加工、制造、準(zhǔn)備和食用等過(guò)程中的安全。它首先識(shí)別食品生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生健康危害的環(huán)節(jié)及關(guān)鍵點(diǎn)，并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┮苑乐够驕p少危害的發(fā)生，是迄今最有效的保障食品安全的生產(chǎn)管理方法[1-2]。1994年荷蘭人Havelaar較早將HACCP體系引入供水系統(tǒng)，以其控制微生物污染[3]；1995年，瑞士衛(wèi)生法令要求給水廠使用HACCP體系；隨后瑞士、冰島、法國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、新加坡等國(guó)均以立法的形式引入HACCP。一些經(jīng)濟(jì)上高度發(fā)達(dá)的或嚴(yán)重缺水的城市如巴黎、里昂、蘇黎世等，基于自身的經(jīng)濟(jì)條件并鑒于水的重要性，將飲用水視同食品，將食品HACCP體系理念引入生活飲用水生產(chǎn)管理[4-5]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)目前也已經(jīng)有不少城市在供水系統(tǒng)中引入HACCP[2]。深圳市政府提出至2025年實(shí)現(xiàn)全市“自來(lái)水直飲”的目標(biāo)，并發(fā)布了《深圳生活飲用水水質(zhì)地方標(biāo)準(zhǔn)》(DB 4403/T60—2020)，這對(duì)深圳供水企業(yè)的飲用水安全保障提出了更高的要求。深圳某自來(lái)水生產(chǎn)企業(yè)在廣泛調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，將食品HACCP體系理念引入生活飲用水水質(zhì)管理，綜合分析國(guó)內(nèi)外供水、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理現(xiàn)狀，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)成果進(jìn)行適用性篩查，明確以水質(zhì)為核心的管控體系、建設(shè)技術(shù)路線和模式，開(kāi)展供水硬件和水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)診斷評(píng)估，密切結(jié)合供水特色，探索建立了適用于供水行業(yè)的HACCP體系。

1 深圳市飲用水水質(zhì)問(wèn)題與優(yōu)化管理分析

1.1 原水水質(zhì)問(wèn)題

深圳目前的原水主要為東部水源及各集水、調(diào)蓄水庫(kù)，后者量很小，只占約10%。東深水、東部水水源經(jīng)過(guò)明暗渠，部分直供、部分經(jīng)市內(nèi)水庫(kù)調(diào)蓄后，由各輸水干管及其泵站向各主要水廠供水。2015—2020年深圳原水主要水質(zhì)情況如表1所示。

表1 2015—2020年深圳原水水質(zhì)(平均值)Tab.1 Quality of raw water in Shenzhen from 2015 to 2020 (average value)

深圳原水水質(zhì)具有明顯的低濁、高藻、微污染特征，并由于受全球氣候變暖、雨水量減少、富營(yíng)養(yǎng)化以及東江河流水文特征與流域污染物治理情況等的影響，導(dǎo)致原水濁度、氨氮、總氮、CODMn季節(jié)性明顯升高，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，進(jìn)一步導(dǎo)致原水富營(yíng)養(yǎng)化加劇、藻類升高、溶解氧下降、腥臭味增加等問(wèn)題。原水水質(zhì)情況具體表現(xiàn)為：

① 長(zhǎng)年維持在低濁度(10 NTU)以下，低pH(6.0～7.2)、低硬度(20～40 mg/L)和低堿度(5～10 mg/L)的狀態(tài)。

② 藻類常年多時(shí)段處于高水平(107個(gè)/L)，最高時(shí)達(dá)到8個(gè)數(shù)量級(jí)，藻毒素、有機(jī)質(zhì)含量有時(shí)很高，所含有的微囊藻、魚腥藻和橝藻等多種藻類都能產(chǎn)生有毒有害藻毒素。

③ 氨氮、亞硝酸鹽氮、總氮、總磷、CODMn、鐵、錳等指標(biāo)隨季節(jié)、氣候的變化經(jīng)常波動(dòng)，有時(shí)含量偏高甚至超標(biāo)，偶爾出現(xiàn)鄰苯二甲酸二異辛酯、二十一烷烴在內(nèi)的苯環(huán)類、農(nóng)藥、酚類等多種有毒有害物質(zhì)檢出。

④ 鐵、錳含量在春夏雨季時(shí)較高。

1.2 水廠工藝和出廠水水質(zhì)問(wèn)題分析

目前深圳市大部分小水廠仍采用常規(guī)處理工藝，原特區(qū)內(nèi)主要大水廠(如梅林水廠、筆架山水廠、大沖水廠等)采用了深度處理工藝。常規(guī)處理工藝能夠去除原水中的懸浮物、細(xì)菌和膠體等雜質(zhì)，降低濁度，使水適合飲用。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水體遭受了更多的新的工業(yè)污染，水中有害物質(zhì)逐年增多，常規(guī)處理工藝已經(jīng)逐漸不能滿足水質(zhì)凈化的要求。目前大部分主要大型水廠已經(jīng)通過(guò)技術(shù)改造采用了深度處理工藝。深度處理工藝包括預(yù)加氯、預(yù)除藻、粉末活性炭除味、V型活性炭濾池、臭氧消毒等，它能較好地適應(yīng)原水水質(zhì)的變化，更好地處理水質(zhì)，獲得濁度更低、色度更低、更無(wú)味的口感更好的飲用水。深圳出廠水水質(zhì)主要存在如下安全問(wèn)題：

① 常規(guī)工藝中消毒劑以液氯和二氧化氯為主，混凝劑以聚合氯化鋁為主，濾池以快速濾池為主。當(dāng)原水突然變化，如重要原水管道切換、季節(jié)以及原水水質(zhì)突變影響，特別是春夏之交和夏秋之交，原水富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，藻類大量繁殖，原水腥臭味增加，此時(shí)常規(guī)工藝在應(yīng)對(duì)微污染、低濁、高藻水方面有很大的局限性，容易造成出廠水臭和味等指標(biāo)增加甚至超標(biāo)，給各水廠生產(chǎn)造成很大困難和壓力，從而引起出廠水的安全問(wèn)題。

② 深圳地區(qū)以低濁度原水為主，常規(guī)工藝存在混凝效果較差的問(wèn)題，容易造成出廠水濁度較高。此外，夏季臺(tái)風(fēng)或暴雨后容易發(fā)生由于原水濁度突然升高造成工藝調(diào)整不及時(shí)，從而引起出廠水濁度升高甚至超標(biāo)的情況。

③ 搖蚊幼蟲的孳生繁殖也給出廠水質(zhì)帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，如紅蟲隱患等。

④ 長(zhǎng)期運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，深度處理工藝的臭氧消毒構(gòu)筑物中容易生長(zhǎng)劍水蚤和跳蚤。

1.3 管網(wǎng)水和龍頭水水質(zhì)存在的問(wèn)題

總體來(lái)說(shuō)，由于深圳的大水廠大都采用深度處理工藝，因此深圳的管網(wǎng)水及龍頭水水質(zhì)均基本滿足《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749—2006)的要求，水質(zhì)綜合合格率為99.8%。但仍存在一定的差異性，如原特區(qū)內(nèi)比原特區(qū)外水質(zhì)較好，南澳大鵬區(qū)域比龍崗區(qū)水質(zhì)好，龍崗區(qū)比寶安區(qū)、光明新區(qū)水質(zhì)好。部分水廠、部分時(shí)段、部分水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。

根據(jù)多年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市管網(wǎng)水及龍頭水濁度逐年下降，目前基本穩(wěn)定在0.3 NTU以下，pH值一般在7.0～7.5之間，細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌合格率保持在99.0%以上， 31項(xiàng)合格率為99.95%，水質(zhì)綜合合格率為99.95%。

對(duì)照出廠水，管網(wǎng)水及龍頭水的色度、濁度、細(xì)菌總數(shù)等指標(biāo)略有升高，余氯略有降低，但沒(méi)有明顯超標(biāo)。整體上管網(wǎng)水及龍頭水濁度高于出廠水濁度，表明管網(wǎng)轉(zhuǎn)輸對(duì)水質(zhì)有一定影響。

低硬度低堿度的特點(diǎn)造成管網(wǎng)水質(zhì)化學(xué)穩(wěn)定性差，部分地區(qū)早期鋪設(shè)的鍍鋅管道老化、腐蝕嚴(yán)重，容易造成濁度升高，出現(xiàn)黃水、黑水現(xiàn)象，鐵、錳等時(shí)有超標(biāo)等水質(zhì)問(wèn)題。

管網(wǎng)不穩(wěn)定以及持續(xù)殺毒能力不足，容易造成管網(wǎng)水細(xì)菌、總大腸菌等生物項(xiàng)目超標(biāo)。

1.4 進(jìn)一步強(qiáng)化水質(zhì)管理的必要性

在自來(lái)水生產(chǎn)中，除了存在上述原水、出廠水及管網(wǎng)水的水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)外，還存在著以下問(wèn)題：原水單管輸送的基礎(chǔ)性缺陷，原水切換或原水管線被污染等因素均會(huì)對(duì)水質(zhì)造成沖擊；管網(wǎng)缺乏互聯(lián)互通，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，部分管材不符合要求；二次供水部分泵房建設(shè)早、標(biāo)準(zhǔn)低、水池(箱)材質(zhì)帶來(lái)水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。在管理系統(tǒng)性方面，存在銜接性不足的問(wèn)題，現(xiàn)有供水生產(chǎn)與供水系統(tǒng)其他環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)不足；管網(wǎng)施工、維搶修、二次供水等運(yùn)維管理規(guī)范性待提升等問(wèn)題。由此可知，供水水質(zhì)提升涉及從水源保護(hù)、水質(zhì)凈化、管網(wǎng)輸配到用戶端等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等多個(gè)過(guò)程，涉及政府、企業(yè)、用戶等多個(gè)主體。為實(shí)現(xiàn)飲用水水質(zhì)全過(guò)程管控，推進(jìn)城市自來(lái)水直飲工作，建立一套以系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化為核心的水質(zhì)管控體系勢(shì)在必行。

2 國(guó)內(nèi)外水務(wù)系統(tǒng)HACCP體系應(yīng)用分析

1996年，澳大利亞頒布飲用水指南法規(guī)，將自來(lái)水定義為食品，建立HACCP體系并進(jìn)行嚴(yán)格的第三方認(rèn)證[7]；1997年，美國(guó)加州大學(xué)基于HACCP方法制定了Alameda流域的飲用水源水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃，以保障舊金山海灣地區(qū)的飲用水安全；法國(guó)巴黎威立雅環(huán)境集團(tuán)及里昂水務(wù)均建立了HACCP水質(zhì)管控體系。2002年，美國(guó)給水工程協(xié)會(huì)研究基金會(huì)啟動(dòng)了“HACCP在配水系統(tǒng)保護(hù)中的應(yīng)用”課題，在緬因州和德克薩斯州開(kāi)展案例研究；加拿大一些城市的開(kāi)發(fā)和實(shí)施基于ISO9001、ISO14001和HACCP的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行；德國(guó)波恩大學(xué)的Kistemann等在建立給水系統(tǒng)HACCP體系時(shí)引入了地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，為開(kāi)展微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、事故及應(yīng)急管理以及流行病學(xué)調(diào)查提供了便捷的工具；捷克的一些大型水務(wù)公司如布拉格給排水公司也開(kāi)始實(shí)施 HACCP體系。HACCP管理體系在飲用水生產(chǎn)過(guò)程中的管控作用得到了驗(yàn)證。

新加坡公用事業(yè)局(PUB)于20世紀(jì)90年代也將其運(yùn)用于飲用水生產(chǎn)的管理，主要內(nèi)容如下。

① 建立了全過(guò)程水質(zhì)監(jiān)控的體系與制度。制定了專門針對(duì)用戶水龍頭的采樣計(jì)劃，以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化范圍作為預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

② 實(shí)施基于HACCP框架下的國(guó)家監(jiān)管政策，各供水企業(yè)每年必須將監(jiān)控信息報(bào)食品局，食品局定期(一般為每半年)實(shí)施監(jiān)督檢查，保證監(jiān)管全面執(zhí)行和持續(xù)改進(jìn)。

③ 設(shè)立水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案：第一級(jí)，1 h內(nèi)快速判定危害可能來(lái)源；第二級(jí)，4 h內(nèi)確認(rèn)具體的物理和微生物污染；第三級(jí)，24～48 h確定具體的病原體或細(xì)菌。

④ 對(duì)管網(wǎng)加強(qiáng)預(yù)防管控。定期對(duì)管材、管齡、水力條件及管道附屬物等進(jìn)行分析，對(duì)管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，實(shí)施日常管理加密監(jiān)測(cè)、針對(duì)性更換管材、控制流速及定期沖洗管道。

⑤ 建立詳細(xì)的涉水材料標(biāo)準(zhǔn)。確保涉水材料供應(yīng)商/零售商遵守標(biāo)準(zhǔn)；儲(chǔ)水池、水管及其配件、閥門、用戶水龍頭等涉水管材的供應(yīng)商、銷售商及安裝人員必須滿足PUB的供水條例。

⑥ 廣泛開(kāi)展公眾教育。

3 HACCP體系在制水生產(chǎn)全流程的構(gòu)建

HACCP體系應(yīng)用于供水行業(yè)主要是以供水安全為最終目標(biāo)，盡管供水公司生產(chǎn)輸送水與食品公司生產(chǎn)食品差異較大，但是它們都是按照一定的流程和工序去控制產(chǎn)品的微生物指標(biāo)、物理指標(biāo)和化學(xué)指標(biāo)等的安全，以保證最終的消費(fèi)者獲得質(zhì)量合格的產(chǎn)品。實(shí)施過(guò)程一定要遵循HACCP的基本原則，首先需要結(jié)合公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況構(gòu)建流程圖，然后進(jìn)行必要的危害關(guān)鍵點(diǎn)分析，從而研究確定對(duì)供水安全影響重大的關(guān)鍵控制點(diǎn)，進(jìn)而根據(jù)關(guān)鍵限值的偏差情況采取相應(yīng)的糾偏措施，最后需要檢查、評(píng)價(jià)并更新該體系。

深圳某供水公司(以下簡(jiǎn)稱公司)為積極踐行綠色發(fā)展觀、深圳市政府提出的2025年實(shí)現(xiàn)全市“自來(lái)水直飲”目標(biāo)、《深圳生活飲用水水質(zhì)地方標(biāo)準(zhǔn)》(DB 4403/T 60—2020)以及《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749—2022)，提出了構(gòu)建從源頭到龍頭的生產(chǎn)全流程HACCP監(jiān)管體系，以確保飲用水健康安全。

3.1 組織領(lǐng)導(dǎo)

HACCP作為水質(zhì)管控戰(zhàn)略性決策，公司層面組建HACCP工作組負(fù)責(zé)體系建設(shè)全局事項(xiàng)，各基層單位設(shè)立HACCP工作小組，單位負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，同時(shí)設(shè)置HACCP專員負(fù)責(zé)體系建設(shè)協(xié)調(diào)等工作。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，在管理職責(zé)上統(tǒng)一方針目標(biāo)，制定總體工作方案，層層分解目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。

3.2 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并充分借鑒行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

主要依據(jù)《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系食品企業(yè)通用要求》 (GB/T 27341—2009)和《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 14881—2013)，并借鑒世界衛(wèi)生組織(WHO)水安全計(jì)劃以及法國(guó)、美國(guó)、新加坡等國(guó)家HACCP體系建立的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本企業(yè)供水生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)行HACCP體系的構(gòu)建。

3.3 危害關(guān)鍵點(diǎn)分析和控制措施制定

從供水全流程和管理全鏈條多維度，設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等多場(chǎng)景，分析各環(huán)節(jié)中潛在水質(zhì)危害。從水質(zhì)監(jiān)控結(jié)果與評(píng)價(jià)、用戶反饋、生產(chǎn)案例、科技文獻(xiàn)及專家經(jīng)驗(yàn)等多種渠道獲取信息。識(shí)別潛在危害，評(píng)估其發(fā)生的可能性及危害出現(xiàn)后果的嚴(yán)重性，確定顯著危害，制定相應(yīng)的控制措施并確認(rèn)有效。

識(shí)別控制顯著危害的適當(dāng)步驟以確定關(guān)鍵控制點(diǎn)(CCP)，注意CCP并非限定為一個(gè)時(shí)間上和空間上物理點(diǎn)，這一點(diǎn)對(duì)于管網(wǎng)輸配尤其重要，流程步驟、作業(yè)程序等均可作為CCP。對(duì)顯著危害應(yīng)有可操作的監(jiān)控方案，并及時(shí)監(jiān)控以便立即采取糾正措施，確保顯著危害得到有效控制。圖1所示為從源頭到龍頭的供水系統(tǒng)HACCP危害關(guān)鍵點(diǎn)分析典型。

圖1 從源頭到龍頭的供水系統(tǒng)HACCP危害關(guān)鍵點(diǎn)分析Fig.1 Analysis of HACCP hazard key points of water supply system from source to tap water

建立CCP關(guān)鍵限值。關(guān)鍵限值是觸發(fā)糾偏行動(dòng)、界定 CCP 是否可接受的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵限值(CL)應(yīng)科學(xué)、直觀、易于監(jiān)測(cè)，對(duì)于一些無(wú)法直觀和快速監(jiān)控的指標(biāo)應(yīng)有替代監(jiān)測(cè)指標(biāo)，優(yōu)先考慮最為直觀的水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)。

建立CCP的監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控CCP以保證其處于受控狀態(tài)。監(jiān)控系統(tǒng)要明確監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)人員。監(jiān)測(cè)頻率一般應(yīng)實(shí)施連續(xù)監(jiān)測(cè)，若監(jiān)測(cè)是不連續(xù)的，可參照歷史數(shù)據(jù)確保監(jiān)測(cè)頻率或數(shù)量已滿足CCP處于受控狀態(tài)。監(jiān)測(cè)人員需由經(jīng)過(guò)相關(guān)檢測(cè)技能培訓(xùn)的人員擔(dān)任。

建立糾偏措施。HACCP 小組應(yīng)針對(duì)CL的偏離預(yù)先制定詳盡可操作的糾偏措施，評(píng)估受影響的原水、過(guò)程水、出廠水和管網(wǎng)水，進(jìn)行合理處置；采取糾偏措施的位置不限于危害發(fā)生的地方，應(yīng)綜合考慮上游或下游的流程中最適宜的環(huán)節(jié)。優(yōu)先考慮盡可能上游處理，保證安全余量，考慮下游處理需謹(jǐn)慎。

3.4 建立HACCP計(jì)劃的確認(rèn)和驗(yàn)證程序

為確保HACCP體系的適宜性和有效性，在HACCP計(jì)劃實(shí)施前或發(fā)生變更后，需通過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)控制措施能達(dá)到預(yù)期的控制水平；在計(jì)劃運(yùn)行中和運(yùn)行后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，確保達(dá)到了控制水平。可采用現(xiàn)場(chǎng)查看CCP執(zhí)行情況、隨機(jī)采集水樣分析、審核CCP監(jiān)控記錄、糾正措施記錄、設(shè)備校準(zhǔn)記錄等方法進(jìn)行確認(rèn)和驗(yàn)證。

鄒蘇紅等[8]提出了一種基于HACCP的供水系統(tǒng)運(yùn)行管理關(guān)鍵技術(shù)評(píng)估方法，該方法包括如下步驟：①建立技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)；②建立技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)；③構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)庫(kù)；④專家評(píng)估打分；⑤評(píng)估預(yù)期成果。本方法將供水系統(tǒng)運(yùn)行管理關(guān)鍵技術(shù)中涉及到的運(yùn)營(yíng)成本、績(jī)效管理等相關(guān)指標(biāo)列入了管理評(píng)估的范圍，通過(guò)建立技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)并追溯到風(fēng)險(xiǎn)事件的源頭，從事件的原因做考量評(píng)估，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更貼合實(shí)際操作；對(duì)評(píng)估指標(biāo)分成多個(gè)高低層級(jí)，對(duì)微觀的低層級(jí)事件進(jìn)行專家評(píng)分，對(duì)宏觀的高層級(jí)事件進(jìn)行權(quán)重評(píng)分來(lái)得出綜合得分，可以全面直觀地對(duì)各技術(shù)性能進(jìn)行評(píng)估，也為后續(xù)技術(shù)的開(kāi)展和性能提升提供了參考。

3.5 建立文件和記錄保持系統(tǒng)

建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃募?jí)文件體系，形成完整的工作規(guī)范和工作制度，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。第一層級(jí)HACCP手冊(cè)是綱領(lǐng)性文件，明確體系范圍、水質(zhì)安全方針和目標(biāo)；第二層級(jí)程序文件是實(shí)際操作性流程文件；第三層級(jí)作業(yè)指導(dǎo)書是管理體系的基礎(chǔ)性文件，包括法律法規(guī)、管理制度、作業(yè)規(guī)程；第四層級(jí)表格與記錄是HACCP體系活動(dòng)證據(jù)，具有可溯源性及為持續(xù)提升提供決策依據(jù)的作用。建立信息化文件及記錄保持系統(tǒng)，將危害分析工作單、體系運(yùn)行、流程記錄等HACCP工作表與智慧水務(wù)信息系統(tǒng)相結(jié)合，將HACCP各環(huán)節(jié)納入日常管理和工作流程中。完善的HACCP體系完整閉合框架見(jiàn)圖2。

圖2 HACCP體系完整閉合框架Fig.2 Complete closed frame diagram of HACCP system

3.6 體系建設(shè)歷程

公司自2009年在水廠試點(diǎn)HACCP體系，經(jīng)歷了從最初只是依據(jù)HACCP原則建立HACCP計(jì)劃到借鑒食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立起更為系統(tǒng)性、科學(xué)性的飲用水HACCP水質(zhì)管控體系；從最初只是在水廠構(gòu)建應(yīng)用，擴(kuò)展到在原水預(yù)警和原水管理的構(gòu)建應(yīng)用，再到管網(wǎng)管理和用戶龍頭水管理的構(gòu)建應(yīng)用，建立起前后聯(lián)動(dòng)的供水全過(guò)程HACCP監(jiān)管體系；從最初只是應(yīng)用方法，到引入體系第三方符合性評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)體系閉環(huán)持續(xù)改進(jìn)等一系列過(guò)程。

3.7 日常運(yùn)維要點(diǎn)

① 相關(guān)表格數(shù)據(jù)的記錄可以結(jié)合管維系統(tǒng)，將相關(guān)流程融入現(xiàn)有系統(tǒng)中，減輕一線員工負(fù)擔(dān)，同時(shí)也便于進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

② 體系建立后，可以防止較大的水質(zhì)事故，但小范圍的水質(zhì)投訴仍難以避免。個(gè)別或者小范圍的水質(zhì)突變現(xiàn)象具有復(fù)雜、多變以及難溯源的特點(diǎn)，需在體系運(yùn)行足夠時(shí)間后，收集大量數(shù)據(jù)對(duì)污染源進(jìn)行定位。

③ 應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注目前的管道應(yīng)急處置施工方法與技術(shù)是否能滿足直飲水的需求。

④ 保持與咨詢公司良好有效的溝通，消除HACCP管理體系在水行業(yè)與食品行業(yè)之間的差異，使其更好地融入到實(shí)際生產(chǎn)中。

⑤ 日常生產(chǎn)中不應(yīng)該只關(guān)注CCP點(diǎn)，也要時(shí)時(shí)監(jiān)控其他存在危害的工藝步驟。

⑥ 危害描述要詳盡、有針對(duì)性，控制措施要量化；打分要合理客觀，分值權(quán)重取決于實(shí)際生產(chǎn)中的管控重點(diǎn)。

⑦ 保持對(duì)體系進(jìn)行持續(xù)的完善改進(jìn)和不斷更新，達(dá)到盡早發(fā)現(xiàn)、盡早處置，從容應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，使飲用水生產(chǎn)過(guò)程中的水質(zhì)最大限度趨于“零缺陷”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的精細(xì)化管理和水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理。

4 結(jié)語(yǔ)

① 由于受全球氣候變暖、雨水量減少、富營(yíng)養(yǎng)化以及東江河流水文特征與流域污染物治理情況等的影響，深圳飲用水水質(zhì)仍存在一定的安全健康風(fēng)險(xiǎn)，為滿足2025年全市直飲的要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)管。引入HACCP體系可實(shí)現(xiàn)從源頭到龍頭的全流程水質(zhì)監(jiān)控，從而確保飲用水的安全健康。目前公司已有5家供水廠通過(guò)了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)審認(rèn)證，獲得了HACCP體系認(rèn)證證書，未來(lái)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全公司全流程獲取HACCP體系認(rèn)證證書。

② 各層級(jí)人員在HACCP體系的理論與實(shí)踐的相結(jié)合中不斷摸索和凝練總結(jié)，積累了大量的心得體會(huì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并使HACCP體系更好地在供水系統(tǒng)落地生根，成為保障自來(lái)水直飲的核心管理體系，有望廣泛運(yùn)用于各地區(qū)供水水質(zhì)全過(guò)程管理，進(jìn)一步提升供水設(shè)施運(yùn)行效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高城市供水規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。憑借HACCP體系在供水企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，公司于2015年獲得“廣東省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)”，并榮獲2017年度深圳“質(zhì)量標(biāo)桿”獎(jiǎng)和全國(guó)“質(zhì)量標(biāo)桿”獎(jiǎng)，水質(zhì)管理成效得到肯定。