探索集團(tuán)化辦學(xué)中優(yōu)質(zhì)教育資源共享的新機(jī)制

李秀紅

（盤錦市雙臺子區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)）

2017 年9 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》提出：“改進(jìn)管理模式，試行學(xué)區(qū)化管理，探索集團(tuán)化辦學(xué)，采取委托管理、強(qiáng)校帶弱校、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學(xué)形式?！?020 年9 月，教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，要求“完善學(xué)區(qū)治理體系，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，合理劃分學(xué)區(qū)范圍，統(tǒng)籌學(xué)區(qū)資源，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校多樣特色、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”。2019 年初，盤錦市雙臺子區(qū)為了不斷提升全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，出臺了《關(guān)于實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》。盤錦市雙臺子區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)（以下簡稱實(shí)驗(yàn)小學(xué)）作為城區(qū)內(nèi)的一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，承擔(dān)起集團(tuán)化辦學(xué)核心校之責(zé)，與新建校湖濱小學(xué)，薄弱校遼河小學(xué)、常家小學(xué)共同組建成盤錦市雙臺子區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)（以下簡稱集團(tuán)）。三年來，集團(tuán)通過共享理念文化、管理策略、師資隊(duì)伍、課程集群、智慧課堂、評價(jià)體系等優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，集團(tuán)化辦學(xué)取得了初步成效。

一、共享文化理念，從“互通”走向“共融”

實(shí)驗(yàn)小學(xué)始建于1962 年，辦學(xué)歷史悠久。多年來，學(xué)校以“悅納教育”為核心理念，“悅而融和，納而融通”是其內(nèi)涵表述。實(shí)驗(yàn)小學(xué)倡導(dǎo)師生以好學(xué)開放的心態(tài)，愉悅接納知識，格物致知；以主動(dòng)修為的心態(tài)，愉快接納自己，完善自我；以善良友好的心態(tài)，快樂接納他人，和諧共生。實(shí)驗(yàn)小學(xué)強(qiáng)調(diào)“和而融，融而悅，悅而納，納而生”的教育發(fā)展生態(tài)，形成了“和悅相生，和融共進(jìn)”的學(xué)校精神。教育集團(tuán)成立后，領(lǐng)導(dǎo)小組合作議事，制定章程，研究計(jì)劃，謀劃藍(lán)圖，構(gòu)建方略，以“悅納文化”融合湖濱小學(xué)的“善水文化”、遼河小學(xué)的“和暢文化”、常家小學(xué)的“陽光文化”，深入探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式，打造“和而不同，各美其美”的集團(tuán)化辦學(xué)新特色。

在三年多的交流互動(dòng)中，集團(tuán)各成員校的領(lǐng)導(dǎo)與教師深度研究“悅納教育”的文化理念體系，著眼于“和悅至真”“善納至廣”兩大領(lǐng)域，對“三重”校園氛圍產(chǎn)生認(rèn)同?！叭亍保匆恢匕l(fā)現(xiàn)，善于發(fā)現(xiàn)師生身上蘊(yùn)含的潛能；二重關(guān)懷，善于營造相互關(guān)懷的氛圍；三重激勵(lì)，善于激勵(lì)師生。集團(tuán)在尊重差異性、多樣性的基礎(chǔ)上，確定“融理念、合人心，融文化、合精神”的集團(tuán)化辦學(xué)目標(biāo)，通過共性與個(gè)性相結(jié)合的方式形成文化基點(diǎn)，使每一名融入集團(tuán)的干部、教師都有歸屬感，從而推進(jìn)各成員校之間文化認(rèn)同、文化融合，實(shí)現(xiàn)“一校一景，一校一品，一校一特色”的各方共贏和可持續(xù)發(fā)展的集團(tuán)化辦學(xué)新格局。

二、共享管理策略，從“個(gè)體”走向“聯(lián)盟”

集團(tuán)化辦學(xué)既不是簡單的抱團(tuán)取暖，也不是單純的“理念輸出”，而是內(nèi)部激活與優(yōu)勢互補(bǔ)。集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，形成統(tǒng)籌管理、集聚合力、緊密聯(lián)系的發(fā)展共同體。

（一）建立集團(tuán)辦學(xué)管理制度

管理制度是集團(tuán)發(fā)展的有力抓手。集團(tuán)成立后，出臺了一整套管理制度，細(xì)化了每個(gè)工作崗位的職責(zé)，明確了集團(tuán)成員的“責(zé)、權(quán)、利”，使集團(tuán)由“集權(quán)”變?yōu)椤胺謾?quán)”。為了統(tǒng)籌管理成員校，集團(tuán)進(jìn)行了科學(xué)編隊(duì)，采用邊任用邊培養(yǎng)的策略，建立“矩陣式”管理模式。集團(tuán)總校長總負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各校區(qū)配備完整的管理團(tuán)隊(duì)，每個(gè)校區(qū)的執(zhí)行校長既負(fù)責(zé)各校區(qū)的整體工作，還牽頭分管各校區(qū)的德育、教學(xué)、體衛(wèi)藝、安全等工作，形成相對獨(dú)立又緊密聯(lián)系的多個(gè)管理矩陣?？傂Ｔ诩瘓F(tuán)教育教學(xué)工作中充分發(fā)揮組織者、引領(lǐng)者、促進(jìn)者、推動(dòng)者的作用，促進(jìn)成員校之間融合互通、交流進(jìn)步，逐步實(shí)現(xiàn)各成員校協(xié)同發(fā)展。

（二）強(qiáng)化集團(tuán)督查互動(dòng)功能

集團(tuán)強(qiáng)化督查管理體系互動(dòng)功能。各校區(qū)在日常管理中實(shí)施“數(shù)字化、痕跡化”管理，通過手機(jī)APP及時(shí)與相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行反饋互動(dòng)，確保常規(guī)管理工作精細(xì)化程度更高，工作改善更及時(shí)。集團(tuán)成立督查小組，實(shí)行“抽查—評價(jià)—跟蹤反饋”的流程式督查，對督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題分析點(diǎn)評、及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)日常工作的閉環(huán)式管理。

（三）完善集團(tuán)考核評價(jià)機(jī)制

有效的評價(jià)機(jī)制能促進(jìn)集團(tuán)管理科學(xué)、透明。集團(tuán)制定了內(nèi)部評價(jià)機(jī)制，采取以團(tuán)隊(duì)整體考核為重點(diǎn)、個(gè)人考核與團(tuán)隊(duì)考核相結(jié)合的形式，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體的實(shí)力，激發(fā)每一位教師的集體意識和精神認(rèn)同；確立以民主為核心、以激勵(lì)為主旨的全員參與評價(jià)體系；實(shí)施學(xué)科名師工作室為團(tuán)隊(duì)、以導(dǎo)師徒弟為集體、班級整體成績?yōu)橐惑w的團(tuán)隊(duì)考核制度，增強(qiáng)了集體的凝聚力。同時(shí)，集團(tuán)每年對目標(biāo)管理體系進(jìn)行“打補(bǔ)丁式”的修改、完善和提高，使管理標(biāo)準(zhǔn)契合崗位和責(zé)任的需要，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部管理從傳統(tǒng)的“人治”走向現(xiàn)代管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和專業(yè)化。

三、共享師資隊(duì)伍，從“驅(qū)動(dòng)”走向“互動(dòng)”

集團(tuán)化辦學(xué)的目的是深度整合優(yōu)質(zhì)教育資源，回應(yīng)社會關(guān)切，促進(jìn)義務(wù)教育更加公平與均衡，提升教育品質(zhì)，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；趲熧Y現(xiàn)狀，集團(tuán)完善了干部、教師交流培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)師資共享。

（一）創(chuàng)新干部交流常態(tài)化機(jī)制

干部隊(duì)伍是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵群體。實(shí)行集團(tuán)內(nèi)部校級行政、中層干部交流制度是優(yōu)化干部資源配置的重要措施，是實(shí)現(xiàn)人才資源充分開發(fā)和合理利用的重要途徑，也是促進(jìn)教育均衡發(fā)展、提升集團(tuán)教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。集團(tuán)制定了干部培養(yǎng)交流常態(tài)化機(jī)制，遵循“制度引導(dǎo)、以校統(tǒng)籌、因地制宜、合理流動(dòng)”的原則，采用“三結(jié)合”的方式統(tǒng)一調(diào)配，即學(xué)校崗位設(shè)置與聘用相結(jié)合，學(xué)校建設(shè)與發(fā)展相結(jié)合，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)干部由核心校區(qū)向薄弱校區(qū)、由本部校區(qū)向周邊校區(qū)流動(dòng)，均衡干部配置。同時(shí)，集團(tuán)優(yōu)選骨干教師到領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉，通過派任務(wù)、壓擔(dān)子，促其盡快成長，培養(yǎng)出一批在中層崗位擔(dān)當(dāng)重任、綻放光彩的年輕干部。

（二）合理調(diào)配集團(tuán)內(nèi)的教師資源

集團(tuán)堅(jiān)持校際交流機(jī)制，實(shí)施名優(yōu)教師資源“內(nèi)流”工程，通過定期、不定期，短期、中期和長期相結(jié)合的方式，推動(dòng)教師交流，并將教師交流輪崗經(jīng)歷作為職稱評定、評優(yōu)評先的重要條件。為了強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)教師交流培養(yǎng)機(jī)制，集團(tuán)遵循“兩結(jié)合”的原則，即老中青相結(jié)合，名師、骨干、新教師相結(jié)合，通過集團(tuán)內(nèi)教師的柔性流動(dòng)，激活成員校的辦學(xué)活力；發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，為成員校人事管理帶來新變化。各學(xué)校環(huán)境和學(xué)生的變化，促使教師學(xué)會換個(gè)角度思考問題、思考教育。由此，教師的積極性、主動(dòng)性得以全面提升，為教育教學(xué)工作的順利開展奠定了良好基礎(chǔ)。

四、共享課程集群，從“我有”走向“我優(yōu)”

在課程特色培育上，集團(tuán)將實(shí)驗(yàn)小學(xué)多年構(gòu)建的“悅納課程”集群延展到成員校實(shí)施。

（一）共建“悅納課程”體系

“悅納課程”包括“五色三階”課程（見圖1），“五色”指德智體美勞“五育”并舉，“三階”指核心課程、拓展課程、活動(dòng)課程。其中，核心課程指國家課程、地方課程；拓展課程指學(xué)校開發(fā)的修德類課程、益智類課程、健體類課程、藝術(shù)類課程、實(shí)踐類課程；活動(dòng)課程指讀書節(jié)、國學(xué)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、美食節(jié)，小樂隊(duì)、社團(tuán)俱樂部、探尋傳統(tǒng)節(jié)日、情景模擬表演、校園義賣等。集團(tuán)內(nèi)各成員校立足校情，合理設(shè)置“悅納課程”體系，完成課程集群建設(shè)。

圖1 “五色三階”課程體系

（二）共促“悅納課程”實(shí)施

課程集群建設(shè)不僅包含學(xué)科知識，而且還擴(kuò)展到方法、問題等方面，著眼于學(xué)生綜合素養(yǎng)的全面提升。因此，集團(tuán)以八大“悅納工程”建設(shè)為平臺，促進(jìn)“悅納課程”有效實(shí)施。一是“悅德工程”。堅(jiān)持立德樹人，將德育細(xì)化，做到教書育人、潤物無聲。二是“悅說工程”。每周利用“紅領(lǐng)巾廣播站”組織學(xué)生播報(bào)新聞，班級每日組織學(xué)生在課前說新聞。三是“悅唱工程”。課前各班級組織學(xué)生演唱經(jīng)典歌曲和自己喜歡的歌曲，課間播放古典音樂、現(xiàn)代音樂等，大課間學(xué)生齊唱軍歌。四是“悅讀工程”。采取師生共讀、生生共讀、親子共讀等多種形式，在全集團(tuán)開展“讀經(jīng)典、誦美文”閱讀活動(dòng)，提升學(xué)生的語文素養(yǎng)。五是“悅寫工程”。倡導(dǎo)師生寫日記、寫讀書筆記或者寫讀后感，落實(shí)盤錦市養(yǎng)成教育“七個(gè)一”中“寫”的習(xí)慣培養(yǎng)要求。六是“悅動(dòng)工程”。引導(dǎo)師生每天堅(jiān)持鍛煉身體，開展豐富多彩的體育活動(dòng)，每天保證一小時(shí)的陽光體育鍛煉時(shí)間，增強(qiáng)師生體質(zhì)。七是“悅研工程”。開展教師大教研、大練兵活動(dòng)，以科研促教研。八是“悅勞工程”。從“七個(gè)一”中的“一分鐘家務(wù)”做起，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，建立各年級勞動(dòng)項(xiàng)目清單，組織學(xué)生按清單參與家庭、社會勞動(dòng)，建立學(xué)生勞動(dòng)成長檔案，定期進(jìn)行檢查、評比、反饋，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)意識和勞動(dòng)能力。

集團(tuán)實(shí)施的“八大工程”，項(xiàng)項(xiàng)有人抓、人人有事干、事事做得好，形成了常態(tài)化、規(guī)范化、自動(dòng)化的課程實(shí)施新態(tài)勢。三年來，在“用悅納潤澤孩子心靈”的課程理念引領(lǐng)下，各成員校結(jié)合校情、師情、學(xué)情，深入推進(jìn)課程建設(shè)與實(shí)施，每一門課程都發(fā)揮獨(dú)特作用，每一位教師都找到了自己的發(fā)展方向，并用發(fā)展方向催發(fā)心中的內(nèi)動(dòng)力，從而使核心課程、拓展課程、活動(dòng)課程三線并重，實(shí)現(xiàn)了以基礎(chǔ)性課程保障學(xué)生“全面發(fā)展”，以拓展性課程、活動(dòng)性課程張揚(yáng)學(xué)生“多彩個(gè)性”，從而滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

此外，集團(tuán)定期舉辦“悅納課程”成果展示活動(dòng)，評選優(yōu)質(zhì)特色課程。通過現(xiàn)場展示、騰訊會議直播、公眾號分享等方式促進(jìn)成員校之間共建、共享、共生，逐步形成從“我有”走向“我優(yōu)”的辦學(xué)新特色。

五、共享智慧課堂，從“模仿”走向“建構(gòu)”

為了擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，發(fā)揮優(yōu)勢學(xué)科的影響力，積極推動(dòng)集團(tuán)整體教育質(zhì)量提升，集團(tuán)核心校優(yōu)秀教研組聯(lián)合成員校教師組成教研聯(lián)合體，制定共建計(jì)劃，在教學(xué)管理上落實(shí)“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度、統(tǒng)一集體備課、統(tǒng)一教研活動(dòng)。在集團(tuán)內(nèi)建立同學(xué)段學(xué)科教研組或備課組，搭建優(yōu)質(zhì)課程資源共享平臺，每月定期開展教研活動(dòng)，組織開展專題研究。通過教研活動(dòng)、學(xué)思分享、同步課堂、名師工作室等策略促進(jìn)智慧課堂在成員校內(nèi)開花結(jié)果。

集團(tuán)始終堅(jiān)持以賽促研、以賽提質(zhì)，通過開展“春芽杯”“秋實(shí)杯”教學(xué)大賽，讓教師人人參與、人人評說，其目的是通過觀課、議課促進(jìn)教師“悅納”他人之長，反思自己之短，逐步從“模仿”走向“建構(gòu)”。例如，2022 年3 月，集團(tuán)開展的第六屆“春芽杯”教學(xué)大賽，要求所有參賽教師必須遵循“悅納課堂”理念，采用盤錦市“六步兩環(huán)”課堂教學(xué)模式，堅(jiān)持以“自學(xué)”“自測”為核心，以“自主學(xué)習(xí)”為主線，教案與學(xué)案互為支撐，自學(xué)與自測精準(zhǔn)契合，致力于學(xué)生思維力、學(xué)習(xí)力、品格力的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生自我提升與自我成長。還要求教師在充分發(fā)揮學(xué)生主體性的前提下，引導(dǎo)學(xué)生邊學(xué)邊測，當(dāng)堂理解，當(dāng)堂消化。明確參賽要求后，參賽教師積極磨課，在充分“悅納”評課教師點(diǎn)評意見、建議的基礎(chǔ)上，對照自己的錄播課，以評課者的身份重新審視，自我反思，自我調(diào)節(jié)，從而提升課堂教學(xué)水平?！按貉勘贝筚惤Y(jié)束后，集團(tuán)組織開展了“‘春芽杯’優(yōu)質(zhì)‘悅納課堂’展示活動(dòng)”，通過現(xiàn)場觀摩、騰訊會議直播的方式同步進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)課堂資源的共建、共享和共贏。

六、共建評價(jià)體系，從“單一”走向“多元”

作為教育教學(xué)共同體，在評價(jià)方面，集團(tuán)創(chuàng)新“三三三”評價(jià)模式，即在組織管理上，實(shí)施“統(tǒng)一考核、統(tǒng)一分析、統(tǒng)一評價(jià)”的策略；在評價(jià)維度上，通過“知識類任務(wù)單、能力類任務(wù)單、素養(yǎng)類任務(wù)單”對學(xué)生進(jìn)行綜合評價(jià)；在評價(jià)方式上，診斷性評價(jià)、形成性評價(jià)、終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合。其中，一二年級采用“非紙筆考試”，其他年級采用“筆試+操作”的方式進(jìn)行，運(yùn)用“A+、A、B+、B、C”對考評結(jié)果進(jìn)行等級評價(jià)，改變了以往“唯分?jǐn)?shù)”的評價(jià)方法。對于體育、音樂、美術(shù)、信息、綜合實(shí)踐等學(xué)科，集團(tuán)組成考評小組，分別于每年6 月和12 月進(jìn)行實(shí)地抽測評價(jià)，同時(shí)每學(xué)期開展一次學(xué)科組期末教學(xué)質(zhì)量分析會，通過教學(xué)評一體化發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的全面提升。

經(jīng)過三年的辦學(xué)實(shí)踐，集團(tuán)初步實(shí)現(xiàn)了“融理念、合人心，融文化、合精神”的辦學(xué)目標(biāo)，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提升以及各成員校的迅猛發(fā)展。未來，集團(tuán)將堅(jiān)持抓細(xì)常規(guī)工作，微改進(jìn)，出精品；堅(jiān)持抓實(shí)重點(diǎn)工作，微改革，出成品；堅(jiān)持抓好創(chuàng)新工作，微改制，出樣品。同時(shí)，不斷拓展優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，進(jìn)一步彰顯教育公平。