陜西楊凌國家農(nóng)高區(qū)：引領(lǐng)干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行者

文丨本刊記者 孫潔

9月15日，以“創(chuàng)新·合作與糧食安全”為主題的第29屆中國楊凌農(nóng)高會在楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下稱“楊凌農(nóng)高區(qū)”）舉行。記者從中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會成果發(fā)布會上獲悉，本屆農(nóng)高會共征集簽約項目338個，總金額突破988億元。據(jù)了解，本屆楊凌農(nóng)高會與上合組織農(nóng)業(yè)博覽會同期在楊凌示范區(qū)舉辦，共有來自18個國家和地區(qū)的75家展商參加了上合組織農(nóng)業(yè)博覽會。盡管受到新冠肺炎疫情影響，這里的展位仍是“一位難求”。

楊凌農(nóng)高區(qū)是省部共建的“農(nóng)科城”，種種優(yōu)勢以及其聚焦農(nóng)業(yè)合作的定位，吸引著眾多科教單位和企業(yè)加入。推進科教體制改革、支撐引領(lǐng)干旱半干旱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、打造國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地，25歲的楊凌農(nóng)高區(qū)，風華正茂，書寫著科技驅(qū)動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范的精彩華章。

25年，堅守初心使命

楊凌農(nóng)高區(qū)于1997年7月由國務(wù)院批準正式列入國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)序列，是農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域第一個國家高新區(qū)。楊凌農(nóng)高區(qū)是中華傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的重要發(fā)祥地之一，歷史上我國第一個農(nóng)官后稷就在這一帶“教民稼穡”，開啟了中華農(nóng)耕文明的先河。

農(nóng)高區(qū)成立后，國務(wù)院全面推進產(chǎn)學研一體化科教融合改革，1999年將原有分屬于四部一省的10家科研教育單位、農(nóng)林水等70多個學科一次性實質(zhì)性整體合并，成功組建成立西北農(nóng)林科技大學和楊凌職業(yè)技術(shù)學院。由此伊始，這里成為我國農(nóng)科教融合改革的先行者，開啟了由黨中央、國務(wù)院直接領(lǐng)導下的農(nóng)科教實質(zhì)性融合體制機制改革探索之路。

楊凌農(nóng)高區(qū)成立25年來，習近平總書記三次視察陜西均對楊凌農(nóng)高區(qū)做出重要指示。25年來還有多位黨和國家領(lǐng)導人到楊凌視察指導工作。中央一號文件連續(xù)多次強調(diào)要加強楊凌農(nóng)高區(qū)建設(shè)。國務(wù)院先后三次下達批復(fù)文件，賦予楊凌農(nóng)高區(qū)使命與任務(wù)。

通過25年的建設(shè)與發(fā)展，楊凌農(nóng)高區(qū)的總體經(jīng)濟實力顯著增強，2020年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值151.71億元，較1997年增長了41倍，全社會固定資產(chǎn)投資增長了117倍，財政總收入增長了238倍。農(nóng)高區(qū)城區(qū)面積由3.6平方公里擴大到35平方公里，城鎮(zhèn)化率上升到66.8%，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，25年前的“農(nóng)科鄉(xiāng)”真正建成了名副其實、充滿活力的現(xiàn)代“農(nóng)科城”。

“去年以來，楊凌農(nóng)高區(qū)以打造全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動總窗口為定位，搭平臺、建機制、聚要素，強動力、強示范、強輻射，推進秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)實現(xiàn)了高點起步、良好開局?！睏盍柁r(nóng)高區(qū)相關(guān)負責人介紹，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，是陜西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展總平臺和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展總源頭，是打破科技優(yōu)勢與經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)化“堵點”的關(guān)鍵之舉，是陜西省最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平顯著增強

據(jù)不完全統(tǒng)計，在楊凌農(nóng)高區(qū)，來自科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部等部委的科技研發(fā)與示范推廣投入累計約50億元，2020年農(nóng)高區(qū)本級研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入4.76億元，是2000年的3.87倍，占示范區(qū)GDP的比例為3.13%（全國平均投入強度為2.4%）。

近年來，楊凌農(nóng)高區(qū)的科技創(chuàng)新平臺布局也在不斷優(yōu)化，先后批準建設(shè)省部級以上科技創(chuàng)新平臺97個，其中批準建設(shè)國家重點實驗室2個，國家級工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、野外觀測研究站等平臺7個，省部級各類科技創(chuàng)新平臺88個?！凹倚笊飳W實驗室”被陜西省列為學科類國家重點實驗室培育對象。依托先正達正在建設(shè)國家玉米技術(shù)創(chuàng)新中心分中心，陜西省作物育種共性技術(shù)研發(fā)平臺已獲批建設(shè)，近年來，楊凌農(nóng)高區(qū)還培育了嘉禾藥業(yè)、陜果集團等一批省級“四主體一聯(lián)合”平臺和技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)了一批檢驗檢測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證等科技服務(wù)平臺。

栽好梧桐樹，引得鳳來棲。搭建舞臺、成就事業(yè)，是對人才最好的激勵。楊凌農(nóng)高區(qū)出臺了一系列人才政策，逐步改善人才發(fā)展環(huán)境，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建了“院士+技術(shù)委員會+專家工作室”人才體系，集聚了5名兩院院士和近百名高層次人才。培養(yǎng)研究生和本科生數(shù)由2000年的773人和1265人增長到2020年的5053人和11684人。截至2020年底，全區(qū)累計引進博士及以上人才總數(shù)為1065人，楊凌農(nóng)高區(qū)“人才高地”建設(shè)成效明顯。

在科技創(chuàng)新水平發(fā)展上，楊凌農(nóng)高區(qū)在小麥遺傳育種與條銹病防控、牛羊體細胞克隆、蘋果抗逆生物學、動物胚胎干細胞研究及黃土高原水土保持與生態(tài)建設(shè)等方面取得重要突破。西北農(nóng)林科技大學參與完成的世界首個六倍體小麥基因組圖譜研究成果入選2018年度世界十大科技進展。

科技成果示范引領(lǐng)作用不斷顯現(xiàn)

作為全國首個國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，楊凌探索形成了多種示范推廣路徑，科技成果得到快速轉(zhuǎn)化示范，為保障國家糧食安全、發(fā)展旱區(qū)特色農(nóng)業(yè)等發(fā)揮了重要作用。

“西農(nóng)511”“西農(nóng)529”等優(yōu)質(zhì)強筋、綠色抗病國審小麥新品種在黃淮海地區(qū)大面積推廣，“西農(nóng)979”連續(xù)10年被推介為黃淮麥區(qū)主導品種。育成的玉米新品種“陜單609”已成為陜西玉米生產(chǎn)的主栽品種。小麥與玉米品種在黃淮海累積推廣面積8.5億畝，增產(chǎn)糧食215億公斤，相當于陜西省2020年糧食產(chǎn)量的1.7倍。

楊凌農(nóng)高區(qū)首創(chuàng)小麥條銹病菌源基地綜合治理體系，構(gòu)建了農(nóng)作物重大病害防控技術(shù)體系，有效阻斷由甘肅隴南向黃淮海的傳播路徑，每年可挽回小麥損失近20億公斤。研究建立的小麥赤霉病防治技術(shù)體系在生產(chǎn)中得到大面積推廣應(yīng)用，防治面積累計1.0785億畝次，減少小麥損失23億公斤，2010年獲得國家科技進步二等獎。

在推動發(fā)展旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，楊凌農(nóng)高區(qū)構(gòu)建了黃土高原集雨補灌技術(shù)體系、旱區(qū)作物水肥聯(lián)合調(diào)控技術(shù)、灌區(qū)水情遠程監(jiān)測技術(shù)、節(jié)水灌溉新裝備等一系列旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與新產(chǎn)品，在北方10個省區(qū)得到示范推廣，為黃土高原綜合治理提供了科技支撐。楊凌農(nóng)高區(qū)幾十年來長期堅持黃土高原綜合治理，率先提出的“黃土高原28字方略”（全部降水就地入滲攔蓄、米糧上川下塬、林果下溝上岔、草灌上坡下坡）和退耕還林還草建議，為國家制定黃土高原水土流失治理方案提供了科學依據(jù)。研究形成的黃土高原植被演替原理與定向修復(fù)技術(shù)體系、溝壑侵蝕阻控與水土保持技術(shù)體系、退耕還林還草技術(shù)等，為實施退耕還林還草工程提供了技術(shù)支撐。經(jīng)過連續(xù)多年綜合治理，黃土高原植被覆蓋率由1999年的31.6%提高至2019年的65.0%以上，黃土高原年入黃河泥沙由原來的16億噸減少到2億噸以下。先后有3項科技成果獲國家科技進步獎二等獎。黃土高原綜合治理成功經(jīng)驗也為全球生態(tài)治理提供了具有重要參考價值的中國方案。

黃土高原蘋果栽培面積1800萬畝，占全國的1/2、世界的1/5。楊凌農(nóng)高區(qū)推廣了“瑞陽”“瑞雪”“瑞香紅”“秦脆”“秦蜜”等12個蘋果新優(yōu)品種及其高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)管理技術(shù)，引領(lǐng)了全國蘋果品種更新?lián)Q代，推動黃土高原成為我國最大優(yōu)質(zhì)蘋果集中產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)值1200多億元，帶動300多萬農(nóng)戶實現(xiàn)增收致富。

楊凌農(nóng)高區(qū)依托西北農(nóng)林科技大學和楊凌職業(yè)技術(shù)學院技術(shù)支撐，建立了國內(nèi)最大的獼猴桃試驗示范站，開展標準化技術(shù)示范，先后培育出“臍紅”“農(nóng)大金獼”等系列新品種，助推陜西獼猴桃“東擴南移”，目前，陜西省獼猴桃栽培面積已達97萬畝，占全國總面積的近50%,超過20萬農(nóng)戶從事獼猴桃生產(chǎn),獼猴桃產(chǎn)量占全球33%，示范帶動北方獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

西北農(nóng)林科技大學創(chuàng)辦了國內(nèi)第一個葡萄與葡萄酒專業(yè)，培養(yǎng)的葡萄與葡萄酒專業(yè)技術(shù)人才占全國葡萄酒行業(yè)的2/3。楊凌農(nóng)高區(qū)通過布局葡萄產(chǎn)業(yè)、葡萄新品種、葡萄酒加工以及行業(yè)技術(shù)標準等重大成果，帶動我國西部干旱半干旱地區(qū)發(fā)展成為葡萄酒新興產(chǎn)區(qū)，種植釀酒葡萄65萬畝，年產(chǎn)釀酒葡萄30萬噸，帶動企業(yè)64家，近三年新增產(chǎn)值211.03億元，引領(lǐng)推動我國西北葡萄酒新產(chǎn)區(qū)發(fā)展壯大。

在促進西北黃土高原畜牧業(yè)發(fā)展上，楊凌農(nóng)高區(qū)培育出我國黃牛最具代表性的品種“秦川?！保陉兏蕦幍仁^(qū)推廣45萬頭，建立健全良種擴繁及雜交改良技術(shù)體系，受胎率超過87.5%，良種擴繁效率提高30%以上，指導培育國家級和省級龍頭企業(yè)12家，創(chuàng)造社會經(jīng)濟效益330多億元。引種并育成西農(nóng)莎能奶山羊，推動陜西成為我國最大的奶山羊產(chǎn)區(qū)和優(yōu)良奶山羊品種的發(fā)源地，為我國羊乳產(chǎn)業(yè)大發(fā)展作出積極貢獻。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展

近年來，楊凌農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

25年來，楊凌農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，一二三產(chǎn)業(yè)占比從1997年的25.4∶25.8∶48.8調(diào)整為2020的6.4∶41.0∶52.6，第一產(chǎn)業(yè)比重下降19個百分點，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重分別提高15.2和3.8個百分點。2020年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值16.59億元，是1997年的11倍。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的30.7%，提高了12.5個百分點。

截至2020年底，入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)量達到229家，其中高新技術(shù)企業(yè)53家，占企業(yè)總數(shù)23%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，科創(chuàng)板上市企業(yè)1家，技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)8家。農(nóng)高區(qū)基本形成現(xiàn)代種業(yè)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機裝備制造四大主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，營業(yè)收入占農(nóng)高區(qū)總營業(yè)收入的比重從2017年的28.1%提高到2020年的47.4%。農(nóng)高區(qū)依托種子產(chǎn)業(yè)園，集聚了先正達、秦豐、良科等各類種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)87家，其中陜西省省級“育繁推一體化”種子企業(yè)達到18家，年種子交易量占陜西省年交易量50%，已成為西部地區(qū)最重要的農(nóng)牧良種集散地之一。建設(shè)了楊凌農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園區(qū)，園區(qū)內(nèi)落戶企業(yè)超過100家，涌現(xiàn)了本香農(nóng)業(yè)、來富油脂等龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)高區(qū)首個百億級產(chǎn)業(yè)集群。建成智慧農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園，集聚了魯力集團等龍頭企業(yè)，吸引帶動一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)智能裝備、農(nóng)業(yè)機器人、智能節(jié)水灌溉裝備等國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，打造研發(fā)、生產(chǎn)和售后服務(wù)一體化的高端農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。

楊凌農(nóng)高區(qū)先后出臺了《關(guān)于促進種子產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》《楊凌農(nóng)高區(qū)進一步支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干措施》等系列政策并得到積極落實。成立了楊凌農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行，推出了“土地經(jīng)營權(quán)+地上附著物”貸款新模式，成為全國首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點地區(qū)。楊凌農(nóng)高區(qū)在全國首創(chuàng)通過“農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押”用保險盤活農(nóng)業(yè)設(shè)施開展“大棚設(shè)施抵押貸款”，累計為企業(yè)帶來融資貸款4.15億元。

國際合作交流日益活躍

2022年8月，位于中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)楊凌片區(qū)的楊凌綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運行，這為楊凌高質(zhì)量對外開放打開了又一個窗口。走過25年，楊凌農(nóng)高區(qū)正在成為國際農(nóng)業(yè)合作的新高地。

“相對于其他的海洋特殊監(jiān)管區(qū)域，綜保區(qū)具有開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化四大獨特優(yōu)勢，楊凌綜保區(qū)作為陜西最年輕的綜保區(qū)，也是全國唯一農(nóng)業(yè)特色的綜保區(qū)，海關(guān)將從走農(nóng)業(yè)特色發(fā)展、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展、支持跨境電商發(fā)展等方面入手，針對楊凌綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，用好用足綜保區(qū)優(yōu)惠政策，促進楊凌綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進早日列入自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)范圍，利用自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢，探索與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度，打造全國首屈一指的農(nóng)業(yè)特色綜保區(qū)?！蔽靼埠ｊP(guān)副關(guān)長應(yīng)小莉在作綜保區(qū)政策宣講時說。

2019年6月14日，習近平總書記在上合組織成員國元首理事會第十九次會議上作出“中方愿在陜西省設(shè)立上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地，加強同地區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作”的重大倡議。

“自2019年中國在陜西楊凌設(shè)立上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地以來，圍繞交流培訓、示范、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作，已在海外建設(shè)十多個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，線上線下培養(yǎng)來自上合組織成員國的學員超2.7萬人次?！痹摶毓ぷ鬓k公室常務(wù)副主任馬靜介紹。2002年以來，楊凌農(nóng)高區(qū)累計在51個國家和地區(qū)舉辦招商引資及海外高層次人才招引推介活動174場?！笆濉逼陂g年均有1200余名國外學者來農(nóng)高區(qū)交流訪問。

楊凌農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建了多種國際科技合作交流平臺，先后同美國、加拿大、奧地利、日本、巴基斯坦等國家建立了中美水土保持與環(huán)境保護研究中心、中加旱區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心等13個國際交流合作平臺，吸引來自絲路沿線18個國家95個科教機構(gòu)和企業(yè)加盟，舉辦聯(lián)盟論壇6屆，并在“聯(lián)盟”大框架下成立了絲綢之路葡萄酒科技創(chuàng)新、生物健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、多功能循環(huán)農(nóng)業(yè)與農(nóng)林生物資源保護利用等5個專業(yè)子聯(lián)盟。

“楊凌農(nóng)高會”成為全球農(nóng)業(yè)科技合作交流的重要品牌，日本、以色列、哈薩克斯坦等國政要先后出席農(nóng)高會活動，每年吸引60余個國家的3000余外商前來參展參會，累計推動1000多項農(nóng)業(yè)新成果新技術(shù)走向世界。農(nóng)高會期間設(shè)立的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端論壇”“楊凌國際農(nóng)業(yè)科技論壇”等為世界各國及國際組織交流合作架起了橋梁。

楊凌農(nóng)業(yè)科技成果在發(fā)展中國家廣泛傳播，先后在哈薩克斯坦、德國等7個國家建成一批國際農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，在海外園區(qū)進行小麥、玉米、蔬菜、油料作物、苗木等5大類別35個品種試種示范。示范園篩選的良種及栽培技術(shù)在企業(yè)的海外生產(chǎn)基地示范25萬畝，輻射帶動超過450萬畝。小麥條銹病防治技術(shù)先后在肯尼亞、埃塞俄比亞、土耳其等國家實施推廣，增收節(jié)支10億余元。探索建立的“科技引領(lǐng)、企業(yè)主體、多方協(xié)同、市場導向”的海外農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)模式，得到絲綢之路沿線國家的普遍認可。