深入學(xué)習(xí)貫徹湖北省第十二次黨代會精神為建設(shè)先行區(qū)提供高質(zhì)量審計保障

◆陳明/湖北省審計廳

一、充分認(rèn)識湖北省第十二次黨代會的重大意義

中國共產(chǎn)黨湖北省第十二次代表大會6月18日至21日在武漢召開。這次會議是在喜迎黨的二十大勝利召開的重要時刻、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵節(jié)點召開的一次重要會議，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史影響。

從政治層面看，這次會議是一次高舉旗幟、維護(hù)核心、引領(lǐng)方向的大會。大會深刻把握“兩個確立”的重大意義，鮮明提出高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，強(qiáng)調(diào)堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央大政方針和決策部署。王蒙徽書記的報告，從主題立意到總體謀劃，從總結(jié)工作到部署任務(wù)，都貫穿了高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟這一主線，充分體現(xiàn)了省委擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，體現(xiàn)了省委對標(biāo)對表中央決策部署，一絲不茍貫徹落實“四個著力”“四個切實”的重要要求，也體現(xiàn)了新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子的政治智慧和使命擔(dān)當(dāng)，具有很強(qiáng)的政治性、引領(lǐng)性和實踐性。

從發(fā)展層面看，這次會議是一次找準(zhǔn)歷史方位、明確目標(biāo)任務(wù)、謀劃發(fā)展藍(lán)圖的大會。努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，是省委立足全局、應(yīng)對變局、開拓新局的重大工作部署，是歷屆省委、省政府和全省干部群眾心血和智慧的結(jié)晶，充分體現(xiàn)了國家所需、湖北所能、群眾所盼、未來所向，彰顯了強(qiáng)烈的歷史主動精神、守正創(chuàng)新思維和求真務(wù)實作風(fēng)。這次大會深入分析了新發(fā)展階段湖北面臨的新形勢新任務(wù)，既準(zhǔn)確指出了現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，又明確提出今后五年全省發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)；既突出“穩(wěn)與進(jìn)”科學(xué)制定未來五年奮斗的目標(biāo)，又研判“時與勢”深刻分析面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)；既貫徹中央關(guān)于構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點的要求、契合了國家重大戰(zhàn)略，又緊密結(jié)合湖北發(fā)展實際、體現(xiàn)了湖北的長期追求；既有戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)術(shù)安排，又有思路方向、實踐路徑，科學(xué)謀劃了湖北未來五年奮進(jìn)新征程的宏偉藍(lán)圖。

從精神層面看，這次會議是一次凝聚人心、增進(jìn)共識、鼓舞士氣的大會。大會凝聚各方共識、順應(yīng)時代要求、回應(yīng)人民期盼，科學(xué)回答了湖北在全國大局中應(yīng)該做什么、能夠做什么，應(yīng)該發(fā)揮什么作用、能夠發(fā)揮什么作用等重大問題，目標(biāo)更具體，思路更清晰，方向更明確，措施更精準(zhǔn)，路徑更清晰，讓全省干部群眾從過去取得的驕人成就中增強(qiáng)了信心，在對標(biāo)對表中下定了決心，在繪制藍(lán)圖中凝聚了人心。深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，必將使我們在新時代新階段面臨的新形勢新任務(wù)中增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念時增強(qiáng)科學(xué)性和精準(zhǔn)性，在對未來發(fā)展目標(biāo)定位和工作部署中增強(qiáng)歷史主動和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步統(tǒng)一全省干部群眾的思想和行動，激發(fā)全省各級黨組織和全體黨員的干勁和熱情，引導(dǎo)全省上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化湖北新征程。

二、準(zhǔn)確把握湖北省第十二次黨代會的精神實質(zhì)

省第十二次黨代會精神集中體現(xiàn)在蒙徽書記代表省十一屆委員會所作的報告中，這個報告立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，目標(biāo)宏大、思路清晰，路徑明確、措施具體。概括起來，其精神實質(zhì)主要包括以下七個方面：

第一，全面總結(jié)了過去五年我省發(fā)展的成就和經(jīng)驗。過去五年，全省上下牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，推進(jìn)新時代全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，全力打贏疫情防控武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，推動疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展取得重要進(jìn)展，全面建成小康社會，加強(qiáng)社會民主政治建設(shè)，推進(jìn)宣傳思想文化工作守正創(chuàng)新，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，各項事業(yè)成效顯著，“建成支點”實現(xiàn)歷史性突破，“走在前列”邁出關(guān)鍵性步伐，“譜寫新篇”取得標(biāo)志性成果。全省經(jīng)濟(jì)總量跨越5萬億元新臺階，武漢城市圈經(jīng)濟(jì)總量超過3萬億元，“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群經(jīng)濟(jì)總量分別達(dá)到1萬億元左右，全省581萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、37個貧困縣全部摘帽、4821個貧困村全部出列，糧食產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在500億斤以上，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)445萬人，基本醫(yī)保參保率超過97%，全面完成了省第十一次黨代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)。站在新的歷史起點上，大會還深入總結(jié)了我省改革發(fā)展的“五條經(jīng)驗”，一是必須堅持把做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩；二是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想；三是必須堅持以系統(tǒng)觀念謀劃推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；四是必須堅持改革開放；五是必須堅持全面從嚴(yán)治黨。這些經(jīng)驗是全省上下的思想共識和實踐結(jié)晶，更是今后開拓奮進(jìn)的重要遵循。

第二，深入分析了新時代湖北發(fā)展的歷史方位和形勢任務(wù)。大會深入分析了湖北發(fā)展的歷史方位和面臨的形勢任務(wù)，系統(tǒng)梳理了湖北必須緊緊抓住的重大機(jī)遇和應(yīng)當(dāng)應(yīng)對的風(fēng)險挑戰(zhàn)。從有利條件來看，湖北東連長三角、西接成渝，南向粵港澳、北望京津冀，是我國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心，能夠形成輻射全國近1/3人口的市場規(guī)模，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以內(nèi)需為主導(dǎo)，綜合要素成本相對較低，是構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐；從風(fēng)險挑戰(zhàn)來看，湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效有待提升，四化同步發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、均衡性不強(qiáng)，九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力還需增強(qiáng)，科教人才優(yōu)勢發(fā)揮不夠，營商環(huán)境仍需改善，縣域發(fā)展內(nèi)生動力不足，民生領(lǐng)域還有不少短板。大會強(qiáng)調(diào)既要清醒認(rèn)識面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，又要充分把握前進(jìn)中的有利條件，既要堅持歷屆省委積累的好經(jīng)驗好做法，又要堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，主動搶占先機(jī)，奮力開拓新局，實現(xiàn)新的跨越。

第三，科學(xué)謀劃了未來五年我省發(fā)展的目標(biāo)定位。大會的主題是“高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快‘建成支點、走在前列、譜寫新篇’，奮進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程”。這一主題是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨中央大政方針和決策部署在湖北的具體化，充分體現(xiàn)了省委牢記總書記囑托，落實黨中央部署，旗幟鮮明講政治、聚精會神抓發(fā)展、用心用情惠民生、堅守底線保安全的堅定決心。這次會議的核心要義，就是提出了建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標(biāo)定位。提出這個目標(biāo)，既是湖北之責(zé)、湖北之能，更是湖北之機(jī)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，是湖北服務(wù)國家重大戰(zhàn)略必須肩負(fù)的歷史使命，是“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的內(nèi)在要求，是全面推進(jìn)我省現(xiàn)代化建設(shè)的重大機(jī)遇。對于先行區(qū)建設(shè)，大會立足于對形勢的科學(xué)分析和對省情的準(zhǔn)確把握，提出了“創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階”“四化同步取得新進(jìn)展”“改革開放實現(xiàn)新突破”“民生福祉達(dá)到新水平”“治理效能得到新提升”“黨的建設(shè)取得新進(jìn)步”等“六新”目標(biāo)。這既是對戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化，也為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)明確了路徑。

第四，科學(xué)闡述了完整全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念的要義。蒙徽書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，必須完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實新發(fā)展理念。一是把創(chuàng)新擺在更加突出的位置；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；三是讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)；四是用好改革開放關(guān)鍵一招；五是以人民為中心推動共同富裕；六是把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程。

第五，系統(tǒng)部署了建設(shè)先行區(qū)的重點任務(wù)。大會聚焦聚力影響發(fā)展全局的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直面矛盾問題，直指痛點難點，明確了建設(shè)先行區(qū)九大重點任務(wù)。一是統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，堅決守住構(gòu)建新發(fā)展格局的安全底線；二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；三是積極融入全國統(tǒng)一大市場，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐；四是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，提高經(jīng)濟(jì)集聚度和城市競爭力；五是以強(qiáng)縣工程為抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；六是全面深化改革開放，打造內(nèi)陸開放新高地；七是堅定文化自信，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐；八是更大力度保障和改善民生，夯實共同富?；A(chǔ)；九是大力發(fā)展社會主義民主政治，廣泛凝聚各方智慧和力量。大會從以上九個方面作出的部署，對建什么、如何建、建成什么樣的先行區(qū)進(jìn)行了全面闡述，目標(biāo)明確、方向清晰、措施具體、務(wù)實可行，抓住了構(gòu)建新發(fā)展格局的核心、關(guān)鍵和本質(zhì)，為今后五年湖北的發(fā)展制定了進(jìn)軍圖、明確了任務(wù)書，湖北未來更加可期。

第六，對建設(shè)先行區(qū)的政治、思想和組織保障提出了更高的要求。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是立黨興國的生命線，是我們?nèi)渴聵I(yè)建立的基礎(chǔ)。會議提出了六個方面的要求：一是要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”；二是要學(xué)深悟透新時代黨的創(chuàng)新理論，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者；三是要堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍；四是要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；五是要走好新時代黨的群眾路線，廣泛開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動；六是要永葆自我革命精神，繼續(xù)打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

第七，倡導(dǎo)全省黨員干部保持干事創(chuàng)業(yè)的良好勁頭。一是要保持勇往直前、勇爭一流的闖勁；二是要保持實事求是、實干篤行的拼勁；三是要保持百尺竿頭、百戰(zhàn)不怠的韌勁。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。沒有一支作風(fēng)過硬的干部隊伍，黨的工作就必然將軟弱無力，黨的事業(yè)就必然會缺乏活力，黨的形象就必定是欲振乏力。只有保持“三股勁頭”，拿出最優(yōu)資源、集中優(yōu)勢力量，才能在破題解難中推動各項工作實現(xiàn)新跨越，在新時代新征程上跑出加速度、開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)建設(shè)先行區(qū)的宏偉目標(biāo)。

三、全力為湖北省建設(shè)先行區(qū)提供高質(zhì)量的審計保障

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是國家治理體系的基石和重要保障。緊緊圍繞黨代會提出的奮斗目標(biāo)和工作部署，為建設(shè)先行區(qū)提供高質(zhì)量的審計保障，是全省各級審計機(jī)關(guān)貫徹落實省第十二次黨代會精神最重要的政治任務(wù)。全廳黨員干部要圍繞貫徹落實會議決策部署，結(jié)合審計工作實際，認(rèn)真研究做好審計保障的具體措施。

恪守審計政治屬性。審計機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，審計工作具有強(qiáng)烈的政治屬性。一方面，要強(qiáng)化審計政治機(jī)關(guān)意識。始終恪守審計機(jī)關(guān)、審計工作的政治屬性，把政治導(dǎo)向、政治要求體現(xiàn)到審計工作中去，一絲不茍、不折不扣落實好習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作、審計工作的重要講話和重要指示批示精神，對標(biāo)對表、逐項逐條抓好中央審計委員會、省委審計委員會的決定事項、工作部署和要求落實，保障黨中央、省委決策部署、政治意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)有效實現(xiàn)。運用政治眼光分析研判經(jīng)濟(jì)和社會問題，在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上保持頭腦清醒、眼睛明亮，從普遍性、傾向性、苗頭性問題中抓住政治關(guān)系、把握政治邏輯、發(fā)現(xiàn)政治端倪，通過揭示經(jīng)濟(jì)問題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，反映政治問題、政治責(zé)任。另一方面，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計工作全過程各環(huán)節(jié)。堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為省委審計委員會對全省審計領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搞好服務(wù)保障。及時研究提出完善省委審計委員會領(lǐng)導(dǎo)體制及其辦公室運行機(jī)制的意見和建議，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到審計規(guī)劃制定、計劃編制、項目實施、結(jié)果運用等全過程各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對市縣審計委員會工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，健全重大事項落實和督辦檢查工作機(jī)制，形成上下貫通、集中統(tǒng)一的審計工作格局。從廳內(nèi)來講，落實黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨組是關(guān)鍵，首先要體現(xiàn)到黨組抓審計工作、抓審計業(yè)務(wù)上。要進(jìn)一步完善黨組領(lǐng)導(dǎo)審計工作的制度和機(jī)制，明確黨組審議審計工作重大事項的范圍、程序和規(guī)則，使黨組對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)更加細(xì)化、實化、制度化。

（二）提升審計工作質(zhì)效。要把質(zhì)量作為審計工作的價值理念、目標(biāo)指向和衡量標(biāo)準(zhǔn)，通過理念、制度、方法和技術(shù)等層面創(chuàng)新發(fā)展，提升審計工作質(zhì)效，實現(xiàn)審計高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量審計不是一句口號，而是要通過實實在在的審計過程和審計結(jié)果來體現(xiàn)，要通過提升專業(yè)水平來實現(xiàn)。專業(yè)性不是自己貼的一個標(biāo)簽，而是來自外界、審計對象客觀公正的評價。加強(qiáng)研究是專業(yè)化建設(shè)的重要途徑，研究型審計不只是一種說法，而是一種明確具體的工作要求。要落實研究型審計的要求，提升審計專業(yè)化水平，夯實審計工作提質(zhì)增效的基石。

1.高質(zhì)量謀劃。工作做得好壞，取決于謀劃的深淺。要圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記對審計工作重要講話和重要指示批示要求，圍繞貫徹落實黨代會精神，高質(zhì)量謀劃審計工作。一是站位要高。堅持黨的工作重點抓什么，審計就審什么，圍繞中心、服務(wù)大局，謀劃審計項目，推進(jìn)審計工作，幫助疏通堵點、解決難點、消除痛點。二是聚焦要準(zhǔn)。要恪守審計經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支主責(zé)主業(yè)，把審計工作放在服務(wù)先行區(qū)建設(shè)中去思考，把促進(jìn)、服務(wù)、保障和推動先行區(qū)建設(shè)作為首要職責(zé)。既要低頭拉車、埋頭苦干，也要抬頭看路、明確方向，緊緊圍繞黨代會提出的九大發(fā)展任務(wù)，抓住審計工作服務(wù)先行區(qū)建設(shè)的主要矛盾，謀劃布局審計工作。三是落地要實。要深入分析研究先行區(qū)建設(shè)的政策、措施和重點，切實把與履行審計監(jiān)督職能相關(guān)的任務(wù)羅列出來，找準(zhǔn)審計工作服務(wù)先行區(qū)建設(shè)的著力點和切入點，逐條逐項分解任務(wù)、梳理任務(wù)，具體細(xì)化成一個個審計任務(wù)，落實到一個個審計項目，爭取每年干幾件能夠讓領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾滿意，影響大、見實效的事。

2.高質(zhì)量實施。高質(zhì)量實施審計是審計工作的核心環(huán)節(jié)，也是審計能否有效發(fā)揮職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把精準(zhǔn)思維貫穿到審計全過程，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的審計作風(fēng)，出精品、上水平。一是方案精準(zhǔn)。落實研究型審計要求，深入研究被審計單位歷史沿革、職責(zé)職能、現(xiàn)實狀況和風(fēng)險隱患等情況，突出審計對象特點，“一對一”“個性化”編制審計方案，避免“千篇一律、年年一個樣、哪里都適用”，做到內(nèi)容全面、目標(biāo)明確、重點突出，提高審計方案的科學(xué)性、可操作性，減少方案與實施的偏離度，避免方案與報告“兩張皮”。二是內(nèi)容精準(zhǔn)。不同類別的審計對象職責(zé)不同，審計的內(nèi)容和側(cè)重點也應(yīng)有所區(qū)別。確定審計的內(nèi)容既要有共性的內(nèi)容，同時也要考慮各個審計對象的個性特點，有所側(cè)重，避免“千人一面、內(nèi)容公式化”。要聚焦各專業(yè)審計領(lǐng)域最不規(guī)范、問題最多的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，確定審計重點，不能簡單地按會計科目、審計事項一人一塊，避免“盲人摸象”“腳踩西瓜皮”。三是事實精準(zhǔn)。揭示的所有問題都要有對應(yīng)的財政財務(wù)數(shù)據(jù)支撐，得出的所有結(jié)論都有理有據(jù)，用數(shù)據(jù)說話、用事實說話，始終做到論從事出、以事立論，確保每一個審計事項、審計取證、審計結(jié)論、審計數(shù)據(jù)等真實、準(zhǔn)確、完整。基本事實必須在現(xiàn)場搞清楚，形成完整證據(jù)鏈，做到“畫像”精準(zhǔn)。四是定性精準(zhǔn)。準(zhǔn)確把握政策尺度，具體問題具體分析，客觀公正、實事求是地作出評價，做到成績要反映，問題不回避；既不夸大事實，也不縮小事實；既量化分析，又定性評價。對每一個定性事項的政策依據(jù)、前因后果、來龍去脈，都要放在特定的歷史時期、特殊的歷史背景下權(quán)衡，既要依法依規(guī)實施審計、作出判斷，又要更多地設(shè)身處地、推己及人、換位思考，合情合理地確定性質(zhì)、界定責(zé)任。五是建議精準(zhǔn)。要在弄清事實、找準(zhǔn)問題、分析原因的基礎(chǔ)上，提出有幫助、有價值、精準(zhǔn)化的審計建議，確保可操作、可落實，能夠為黨委政府科學(xué)決策、規(guī)范管理和深化改革提供參考，并能夠轉(zhuǎn)化為具體的政策措施和操作方案。要力避脫離實際、大而化之、放之四海皆準(zhǔn)，缺乏針對性和操作性。

3.高質(zhì)量管控。一是優(yōu)化計劃管理。深入研究審計對象，建立分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域的審計對象數(shù)據(jù)庫，做好中長期審計項目的規(guī)劃，科學(xué)確定審計重點和審計頻次。統(tǒng)籌編制年度項目計劃，加強(qiáng)審計對象、審計人力和審計目標(biāo)的總體把握和科學(xué)調(diào)度，精準(zhǔn)安排審計任務(wù)、時間、人力和經(jīng)費。強(qiáng)化項目實施全過程跟蹤監(jiān)管，建立審計計劃滾動安排機(jī)制，加強(qiáng)審計項目進(jìn)度控制和實施調(diào)度，確保審計項目有序?qū)嵤?。要認(rèn)真梳理總結(jié)過去好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步優(yōu)化審計資源配置，深化全省審計“一盤棋”，完善交叉審、同級審、“1+N”等審計方式，集中資源、集中力量辦大事。建立完善審計信息共享機(jī)制，實現(xiàn)情況互通、互認(rèn)、互用，促進(jìn)成果共享。強(qiáng)化成果導(dǎo)向，列入計劃的審計項目都要有明確的效果目標(biāo)，重大項目要以爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目為目標(biāo)。二是強(qiáng)化過程管理。推進(jìn)審計作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定修訂各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和業(yè)務(wù)指引。編制審計執(zhí)法路線圖，明確流程節(jié)點所包含的工作事項、工作職責(zé)、法律依據(jù)、時間要求等操作標(biāo)準(zhǔn)。研究完善業(yè)務(wù)會議制度，壓實各個層級抓業(yè)務(wù)、抓質(zhì)量的責(zé)任。推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，完善人機(jī)綜合作業(yè)方式，探索“人工智能+”作業(yè)模式，推動審計工作智能化發(fā)展。加強(qiáng)審計組現(xiàn)場實時監(jiān)管，避免發(fā)生選擇性審計、選擇性報告、人情審計的情況。分管廳領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對審計實施重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)管，把握好審計項目實施的方向和節(jié)奏，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏。處長（組長）、主審是一線指揮員和戰(zhàn)斗員，要靠前指揮、一線作戰(zhàn)、全程管控，不能當(dāng)“甩手掌柜”。如果處長（組長）遠(yuǎn)離戰(zhàn)場，聽不到槍炮聲，聞不到硝煙味，怎么指揮打仗，怎么管控現(xiàn)場？管理工作，如果頂層放一寸，那中層就會松一尺，底層就會放一丈。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量分級負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化審核、復(fù)核、審理各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，實行差錯退回制度，建立質(zhì)量考評通報制度，將考評結(jié)果作為評比表彰、干部任用等重要依據(jù)。三是提升關(guān)注層次。要研究重大政策取向和經(jīng)濟(jì)財政運行情況，與時俱進(jìn)調(diào)整審計工作重點，提升審計業(yè)務(wù)關(guān)注層次。如，財政審計要從關(guān)注預(yù)算編制是否科學(xué)、資金分配是否及時、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是否過大，向關(guān)注預(yù)算安排優(yōu)先順序、基層財政基本保障狀況、財政運行風(fēng)險隱患、財政政策實施效果和資金使用績效轉(zhuǎn)變。要緊扣經(jīng)濟(jì)和責(zé)任兩個“關(guān)鍵詞”，深化各類經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容，避免“胡子眉毛一起抓”，搞成所有審計的“大拼盤”。建立健全統(tǒng)一、科學(xué)的經(jīng)責(zé)審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系和考核評價辦法，解決好經(jīng)責(zé)審計審什么、怎么審、怎么評的問題。要堅持批判性和建設(shè)性并重，推動專項審計從微觀查處具體問題向宏觀反映制度體制漏洞、揭示風(fēng)險隱患轉(zhuǎn)變，不斷提升審計層次。

4.高質(zhì)量成果。審計成果是審計工作的價值所在，決定審計部門、審計工作的地位和影響，也直接關(guān)系到能否有效服務(wù)我省建設(shè)先行區(qū)。一是高質(zhì)量的審計報告。這是審計最直接、最基本的成果，也是反映審計質(zhì)量、評價工作水平的第一手資料。撰寫審計報告是所有審計干部的基本功，每一份報告都必須清晰嚴(yán)謹(jǐn)、有理有據(jù)、入情入理。今年已經(jīng)完成的審計項目，大部分審計報告都比較好，一些報告有高度、有深度、有質(zhì)量，但確有少數(shù)報告連基本事實都沒有說清楚、寫明白；也有些報告簡單羅列問題，重點不夠突出，層次不夠清楚；還有一些報告語言文字表述不當(dāng)，問題定性不夠精準(zhǔn)。在提高審計報告質(zhì)量方面，要壓實責(zé)任、齊抓共管，分管廳領(lǐng)導(dǎo)要掌舵定向、加強(qiáng)指導(dǎo)；主辦處室要認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精；會核、審理處室要突出重點、嚴(yán)格把關(guān)；人事處要會同相關(guān)處室把審計報告寫作作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。行業(yè)審計結(jié)束后，要對審計報告開展后評估，分出個“子丑寅卯”、排出個“一二三四”，亮?xí)癯鰜?，并作為評先爭優(yōu)的重要依據(jù)。二是高質(zhì)量審計專報或信息。這是審計工作成果的再利用，是從審計報告中提煉的重要審計信息。整理審計信息專報，是業(yè)務(wù)處室的一項重要工作。業(yè)務(wù)處室掌握著第一手的材料，對審計的情況最清楚、最熟悉，知道問題的關(guān)鍵要害在哪里，不能靠別人主筆、等別人來把關(guān)，要不等不靠，及時組織編撰出高質(zhì)量的審計專報。三是高質(zhì)量審計情況分析報告。審計分析報告是對審計的初步成果深加工、精加工，是第三級的成果，也是更高層次、最有價值的成果。行業(yè)審計結(jié)束后，相關(guān)業(yè)務(wù)處室要和綜合處室通力配合，業(yè)務(wù)處室要提供好原材料，綜合處室要對原材料進(jìn)行綜合分析，客觀反映問題，精準(zhǔn)提出建議，提煉出更高層次的審計成果，形成高質(zhì)量分析報告。

（三）加強(qiáng)審計自身建設(shè)。要對標(biāo)習(xí)近平總書記提出的“以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”要求，發(fā)揚(yáng)“三股勁頭”，加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)政治、能力和紀(jì)律建設(shè)，不斷提高履行審計監(jiān)督職責(zé)的能力和水平。

1.提升干部綜合素質(zhì)。審計工作任務(wù)繁重，對每個干部的要求也很高。作為一個專業(yè)性很強(qiáng)的部門，每個層級、每個崗位都是一個能力層級和能力席位。要多措并舉，切實強(qiáng)化能力席位觀念，持續(xù)推進(jìn)能力席位建設(shè)，使一般干部做到“應(yīng)知應(yīng)會”，處級干部成為“行家里手”，廳領(lǐng)導(dǎo)成為“專家權(quán)威”，實現(xiàn)能力與席位的匹配。一要重視教育培養(yǎng)。通過多種形式的教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開拓眼界、提高格局，提升干部的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)能力和操作技能。二要注重實踐鍛煉?！暗对谑夏?、人在事上練”。要通過科學(xué)、合理的人力資源配置，在實際工作中、在具體項目上磨煉干部、帶會干部。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。審計廳是省級機(jī)關(guān)，也是大機(jī)關(guān)，無論是辦文、辦事還是辦會，都要嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦出大機(jī)關(guān)的樣子，體現(xiàn)大機(jī)關(guān)的形象。四要嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律。在工作紀(jì)律方面，要堅持按程序辦事，按規(guī)矩辦事，執(zhí)行好各種制度，該請示的要請示，該報告的要報告，這是最基本的規(guī)矩，也是對一個公職人員最基本的要求。在廉政紀(jì)律方面，要落實好中央八項規(guī)定和省委的各項要求，嚴(yán)于律己、警鐘長鳴，在與審計對象打交道時一定要守底線、守規(guī)矩，保持廉潔從政的基本品格。在執(zhí)行紀(jì)律方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭、作表率，要求干部做到的，自己首先做到，要求干部不做的，自己堅決不做。要自覺接受、全力配合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，及時糾正存在的問題，及早消除存在的隱患。機(jī)關(guān)紀(jì)委在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同時，要加大對各項管理制度執(zhí)行和工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)力度，確保政令暢通、令行禁止。

2.匯聚干事創(chuàng)業(yè)能量。一要增強(qiáng)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。每個干部都要找準(zhǔn)自己在單位中的角色定位，認(rèn)真履行崗位責(zé)任，多琢磨事、少琢磨人，凝神聚氣關(guān)注事業(yè)、投入工作，認(rèn)真干事創(chuàng)業(yè)。二要深度融合，增進(jìn)和諧。審計廳是一個大家庭，大家為了一個共同的目標(biāo)、一項共同的事業(yè)，從各種不同的渠道、不同的方面走到一起。要將心比心、推己及人，多換位思考、多理解包容，構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，提升單位的凝聚力、和諧度。三要坦誠相見，友善行事。同志之間特別是同事之間，有什么問題和不足應(yīng)當(dāng)相互提醒、批評幫助。廳黨組和各位廳領(lǐng)導(dǎo)也歡迎大家通過正當(dāng)?shù)那婪从硢栴}、提出訴求。檢舉、舉報是干部的合法權(quán)利，但我們更希望大家坦誠相見、互相提醒和幫助，倡導(dǎo)用友善的方式做正確的事。四要營造環(huán)境，形成導(dǎo)向。事業(yè)發(fā)展、干部成長都離不開好的環(huán)境，相互補(bǔ)臺才能好戲連臺。希望大家與人為善、相互支持，共同營造干部成長進(jìn)步的良好環(huán)境。審計廳歷屆黨組始終堅持正確用人標(biāo)準(zhǔn)和用人導(dǎo)向，讓優(yōu)秀的干部得到了提拔使用。新一屆黨組也將一如既往地關(guān)心愛護(hù)、公平對待每一個干部，對每一個干部作出正確的評價、作出適當(dāng)?shù)氖褂?。希望“干部安心干事、進(jìn)步組織考慮”成為一種共識，共同匯聚審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的正能量。

3.確保規(guī)范有序運轉(zhuǎn)。一個機(jī)關(guān)、一個單位能否規(guī)范有序運轉(zhuǎn)，前提是明責(zé)知責(zé)、履職盡責(zé)，干部按部就班，工作照章行事。而要做到這些，關(guān)鍵在于建立完善制度，劃定職責(zé)邊界，明確操作規(guī)程，使各項工作有規(guī)可依、有章可行。一要完善議事決策制度。進(jìn)一步修訂完善黨組會議議事決策規(guī)則，完善廳長辦公會和專題會議等制度，更好地實現(xiàn)黨組對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)和班子對重大事項的集體決策、科學(xué)決策。二要完善政務(wù)運轉(zhuǎn)制度。在理順職能、規(guī)范流程的基礎(chǔ)上，修訂、完善或者制定機(jī)關(guān)政務(wù)運轉(zhuǎn)各方面各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。三要完善業(yè)務(wù)管理制度。對照修訂后的《審計法》及其實施條例，對照明確責(zé)任邊界、利于追責(zé)問責(zé)的要求，全面清理各項業(yè)務(wù)管理制度和辦法，該修訂的抓緊修訂，該完善的及時完善，該廢止的盡快廢止，需要新制定的認(rèn)真研究制定，讓每一項工作都有章可循、有據(jù)可依，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，減少隨意性。四要完善內(nèi)部控制制度。各處室要結(jié)合職能分工，認(rèn)真梳理、研判履職盡責(zé)中存在的風(fēng)險節(jié)點、風(fēng)險敞口，建立完善審計回避制度、業(yè)務(wù)工作制衡機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制等風(fēng)險控制制度。五要完善激勵約束制度。堅持和完善日常考評制度，提高審計質(zhì)量考核權(quán)重，嚴(yán)格按照考評結(jié)果落實獎懲，通過有力、有效的激勵和約束，形成鮮明、正確的導(dǎo)向，引導(dǎo)干部扎實工作、干事創(chuàng)業(yè)。

（根據(jù)湖北省審計廳黨組書記、廳長、省委審計委員會辦公室主任陳明在湖北省審計廳慶祝建黨101周年大會上的講話整理。）