“2022 年度縣市智慧城市百佳樣本”揭曉拼“智商”也要拼“情商”

文｜《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 劉建華

城市有多“聰明”，治理就有多高效。9月1日，“城市大腦首批標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會(huì)”在京召開。據(jù)了解，目前，我國(guó)有近500個(gè)城市宣布建設(shè)“城市大腦”。隨著各地城市大腦項(xiàng)目的啟動(dòng)推進(jìn)，如何才能更為科學(xué)、高效、規(guī)范地建設(shè)城市大腦，已經(jīng)成為提升城市管理水平的急迫需求。

近日，“2022 年度縣市智慧城市百佳樣本”榜單新鮮出爐，浙江省杭州市余杭區(qū)、廣東省佛山市南海區(qū)、江蘇省蘇州市昆山市、廣東省佛山市順德區(qū)、浙江省杭州市濱江區(qū)、江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)、浙江省杭州市西湖區(qū)、福建省泉州市晉江市、安徽省蕪湖市灣沚區(qū)、江蘇省蘇州市太倉(cāng)市位列前十。

智慧城市的改革標(biāo)桿

數(shù)字時(shí)代，變革之中蘊(yùn)藏?zé)o限可能。引領(lǐng)改革風(fēng)氣之先的浙江，在全國(guó)率先部署了關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)、制勝未來(lái)的重大集成改革—數(shù)字化改革。本次榜單中，浙江省杭州市成為最大贏家，不僅有余杭、濱江、西湖三區(qū)同列前十，余杭更是登上了榜首，表現(xiàn)格外亮眼。

“對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，在不同的場(chǎng)景、不同的平臺(tái)需要切換不同的二維碼，極為不便；過(guò)多的碼造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，也給管理工作帶來(lái)困擾。如何讓群眾辦事更便捷、城市管理更智慧，是余杭區(qū)數(shù)字化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！庇嗪紖^(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心（余杭區(qū)信息中心）應(yīng)用服務(wù)科科長(zhǎng)王維忠說(shuō)。

去年8月12日，“余杭一碼通”正式上線運(yùn)行，讓“萬(wàn)碼奔騰”的局面得到緩解。余杭市民只需打開杭州市民卡App，進(jìn)入“余杭一碼通”，即可擁有唯一的數(shù)字身份“碼”，在交通出行、政務(wù)服務(wù)、體檢健康、文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用，輕松實(shí)現(xiàn)“一碼在手，暢通無(wú)憂”。

在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，余杭區(qū)數(shù)管局依托“余杭一碼通”在全市率先上線“抗原自檢”應(yīng)用，為全區(qū)疫情防控“大規(guī)模核酸抗原檢測(cè)”工作開路破冰。今年4月，“抗原自檢”應(yīng)用在余杭區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)街全面上線，市民在領(lǐng)取抗原試劑時(shí)，只需簡(jiǎn)單動(dòng)動(dòng)手指，即可掃碼完成登記領(lǐng)取，整個(gè)過(guò)程無(wú)需手動(dòng)填寫姓名、身份證、手機(jī)號(hào)等信息。在市民領(lǐng)取試劑的同時(shí)，村社也摸清了人員底數(shù)，為確保疫情防控扎實(shí)穩(wěn)固夯實(shí)了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

同屬浙江，溫州市在本次榜單中表現(xiàn)也是不俗，共有瑞安市、鹿城區(qū)、甌海區(qū)、蒼南縣、龍灣區(qū)五個(gè)縣市區(qū)上榜，上榜次數(shù)僅次于江蘇省蘇州市，與杭州市并列第二。

作為全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市和全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市，瑞安市的上榜引發(fā)關(guān)注。新型智慧城市建設(shè)面臨難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，近兩年，瑞安市積極順應(yīng)數(shù)字化改革要求，拓展新型智慧城市框架和建設(shè)路徑，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)同類城市新型智慧城市建設(shè)的有益做法和成功經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)深化智慧城市建設(shè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)開放共享格局，努力實(shí)現(xiàn)信息全城感知、數(shù)據(jù)全域聯(lián)通、成果全民分享、創(chuàng)新全員參與、安全全面保障，形成了新型智慧城市的“瑞安模式”，為錨定“全省縣級(jí)城市數(shù)字化改革標(biāo)桿”總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)保障和技術(shù)支撐。

尤其值得一提的是，瑞安市智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)了三大亮點(diǎn)。一是全面推進(jìn)“新基建”，夯實(shí)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施。瑞安市統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)感知、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全體系，形成以“云、網(wǎng)、邊、端”為核心的新一代新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為智慧城市建設(shè)運(yùn)行提供計(jì)算存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)傳輸和感知監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)支撐。二是全面歸集“大數(shù)據(jù)”，匯聚智慧城市數(shù)字資源。瑞安市構(gòu)建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，深入開展數(shù)據(jù)匯集治理、共享調(diào)用、開放應(yīng)用實(shí)踐，提升數(shù)據(jù)資源配置和利用效率，為全市各部門、各領(lǐng)域提供充足可靠的數(shù)據(jù)資源服務(wù)，形成統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可靠的城市數(shù)據(jù)供應(yīng)能力，賦能各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)，全面提升智慧城市支撐能力。三是全面打造“智服務(wù)”，推廣智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景。瑞安市以智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)為抓手，著力將數(shù)字化改革貫穿共同富裕場(chǎng)景建設(shè)全過(guò)程，打造一批可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用場(chǎng)景典范，形成優(yōu)質(zhì)高效的黨建統(tǒng)領(lǐng)、民生服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化全面升級(jí)。

城市“腦?！彪y題待解

2022年《政府工作報(bào)告》中指出，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，提高應(yīng)用能力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。

縣域是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體和基本空間單元，縣域經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶，則是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐力量。自《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》這一重磅文件出臺(tái)以來(lái)，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)被提到了一個(gè)新高度，縣域智慧城市也迎來(lái)了發(fā)展曙光，成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新崛起的主陣地，發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U。

但是，智慧城市建設(shè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了很多問(wèn)題。中國(guó)聯(lián)通智能城市研究院首席信息官郭中梅表示，當(dāng)前，智慧城市建設(shè)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要驅(qū)動(dòng)力。但到目前為止，城市大腦建設(shè)還沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致城市大腦存在大量數(shù)據(jù)阻斷、信息不聯(lián)通、建設(shè)不統(tǒng)一等問(wèn)題，業(yè)界將之稱為“城市腦?！爆F(xiàn)象。

“城市大腦是一個(gè)有溫度、有生命、有成長(zhǎng)性的系統(tǒng)，它在構(gòu)建過(guò)程中遇到的最大挑戰(zhàn)，在于保障可持續(xù)性、可增長(zhǎng)性、可成長(zhǎng)性?！敝袊?guó)指揮與控制學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)秦繼榮強(qiáng)調(diào)，目前，在城市大腦建設(shè)過(guò)程中，城市管理與信息安全是我們需要面對(duì)的一個(gè)重要挑戰(zhàn)，如城市各部門間如何有效協(xié)同、信息安全法制法規(guī)如何制定與實(shí)施、內(nèi)控人員如何選擇等，這對(duì)政府的治理能力與領(lǐng)導(dǎo)能力提出了挑戰(zhàn)。

中國(guó)縣域發(fā)展榜致力于用多元維度的榜單，創(chuàng)建中國(guó)縣域發(fā)展的綜合測(cè)評(píng)體系、展現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的輝煌成就，記錄中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程，力求在客觀、公正的原則下，以新銳央媒視角，聚焦縣域，關(guān)注民生，為社會(huì)呈現(xiàn)真實(shí)、精準(zhǔn)、有效的大數(shù)據(jù)分析、解讀成果。

作為“ 2022中國(guó)縣域發(fā)展榜”之一，“2022 年度縣市智慧城市百佳樣本”榜單涵蓋除直轄市所含區(qū)與港澳臺(tái)地區(qū)以外的全國(guó)2757個(gè)縣域行政單位，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。榜單以網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、縣域?qū)ｎ}調(diào)研、社會(huì)公眾態(tài)度和專家評(píng)審進(jìn)行加權(quán)，經(jīng)綜合測(cè)評(píng)得出。

“2022 年度縣市智慧城市百佳樣本”榜單實(shí)行全網(wǎng)數(shù)據(jù)解析，設(shè)定基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字政府、信息安全、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、城市軟環(huán)境、精準(zhǔn)防疫等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)評(píng)榜維度，設(shè)立城市大腦、大數(shù)據(jù)、一網(wǎng)通辦、5G、云計(jì)算、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)煙囪、信息孤島、家庭光纖、電子病歷、在線教育、網(wǎng)購(gòu)、公眾滿意度等120個(gè)關(guān)鍵詞標(biāo)簽；得自互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)、全程采集的客觀資訊信息超過(guò)1億條。榜單由中國(guó)數(shù)據(jù)情報(bào)公司數(shù)浩科技（上海）有限公司基于其獨(dú)有的開源情報(bào)分析大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供全面技術(shù)支持。該榜單全面呈現(xiàn)中國(guó)城市與縣域智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀，也深度揭示了各省份縣市智慧城市發(fā)展前景。

排位 縣市 所在區(qū)域 總評(píng)分（100） 排位 縣市 所在區(qū)域 總評(píng)分（100）1 余杭區(qū) 浙江省 杭州市 97.97 51 惠東縣 廣東省 惠州市 94.81 2 南海區(qū) 廣東省 佛山市 97.63 52 蓮都區(qū) 浙江省 麗水市 94.78 3 昆山市 江蘇省 蘇州市 97.49 53 婺源縣 江西省 上饒市 94.76 4 順德區(qū) 廣東省 佛山市 97.30 54 興化市 江蘇省 泰州市 94.73 5 濱江區(qū) 浙江省 杭州市 97.25 55 海城市 遼寧省 鞍山市 94.70 6 姑蘇區(qū) 江蘇省 蘇州市 96.93 56 龍崗區(qū) 廣東省 深圳市 94.68 7 西湖區(qū) 浙江省 杭州市 96.82 57 江都區(qū) 江蘇省 揚(yáng)州市 94.65 8 晉江市 福建省 泉州市 96.70 58 羅平縣 云南省 曲靖市 94.62 9 灣沚區(qū) 安徽省 蕪湖市 96.67 59 嶗山區(qū) 山東省 青島市 94.60 10 太倉(cāng)市 江蘇省 蘇州市 96.57 60 黃埔區(qū) 廣東省 廣州市 94.57 11 榮成市 山東省 威海市 96.49 61 雁塔區(qū) 陜西省 西安市 94.55 12 江陰市 江蘇省 無(wú)錫市 96.38 62 仁壽縣 四川省 眉山市 94.52 13 金水區(qū) 河南省 鄭州市 96.30 63 江漢區(qū) 湖北省 武漢市 94.49 14 丹陽(yáng)市 江蘇省 鎮(zhèn)江市 96.29 64 蒼南縣 浙江省 溫州市 94.47 15 吳中區(qū) 江蘇省 蘇州市 96.17 65 滕州市 山東省 棗莊市 94.44 16 南昌縣 江西省 南昌市 96.12 66 通州區(qū) 江蘇省 南通市 94.41 17 錫山區(qū) 江蘇省 無(wú)錫市 96.05 67 開福區(qū) 湖南省 長(zhǎng)沙市 94.39 18 義烏市 浙江省 金華市 95.94 68 禪城區(qū) 廣東省 佛山市 94.36 19 雨花區(qū) 湖南省 長(zhǎng)沙市 95.93 69 海滄區(qū) 福建省 廈門市 94.33 20 新吳區(qū) 江蘇省 無(wú)錫市 95.87 70 桓臺(tái)縣 山東省 淄博市 94.31 21 澗西區(qū) 河南省 洛陽(yáng)市 95.69 71 龍燁區(qū) 海南省 ?？谑?94.28 22 仁懷市 貴州省 遵義市 95.67 72 繁呂縣 安徽省 蕪湖市 94.25 23 鄒城市 山東省 濟(jì)寧市 95.63 73 秦淮區(qū) 江蘇省 南京市 94.23 24 武進(jìn)區(qū) 江蘇省 常州市 95.60 74 成華區(qū) 四川省 成都市 94.20 25 瑞安市 浙江省 溫州市 95.54 75 青州市 山東省 濰坊市 94.17 26 龍華區(qū) 廣東省 深圳市 95.48 76 樟樹市 江西省 宜春市 94.15 27 福清市 福建省 福州市 95.46 77 固安縣 河北省 廊坊市 94.12 28 鹿城區(qū) 浙江省 溫州市 95.43 78 大竹縣 四川省 達(dá)州市 94.09 29 新北區(qū) 江蘇省 常州市 95.40 79 長(zhǎng)沙縣 湖南省 長(zhǎng)沙市 94.07 30 遷安市 河北省 唐山市 95.36 80 金鳳區(qū) 寧夏回族自治區(qū) 銀川市 94.04 31 神木市 陜西省 榆林市 95.34 81 海陵區(qū) 江蘇省 泰州市 94.01 32 渝水區(qū) 江西省 新余市 95.29 82 新泰市 山東省 泰安市 93.99 33 張家港市 江蘇省 蘇州市 95.26 83 吳興區(qū) 浙江省 湖州市 93.96 34 新鄭市 河南省 鄭州市 95.25 84 城陽(yáng)區(qū) 山東省 青島市 93.94 35 南山區(qū) 廣東省 深圳市 95.24 85 京口區(qū) 江蘇省 鎮(zhèn)江市 93.91 36 路橋區(qū) 浙江省 臺(tái)州市 95.21 86 即墨區(qū) 山東省 青島市 93.88 37 寧鄉(xiāng)市 湖南省 長(zhǎng)沙市 95.19 87 桐鄉(xiāng)市 浙江省 嘉興市 93.86 38 霍山縣 安徽省 六安市 95.16 88 河口區(qū) 山東省 東營(yíng)市 93.83 39 蕭山區(qū) 浙江省 杭州市 95.12 89 鼓樓區(qū) 福建省 福州市 93.80 40 淮安區(qū) 江蘇省 淮安市 95.09 90 萊山區(qū) 山東省 煙臺(tái)市 93.78 41 歷下區(qū) 山東省 濟(jì)南市 95.05 91 洪山區(qū) 湖北省 武漢市 93.75 42 甌海區(qū) 浙江省 溫州市 95.03 92 翔安區(qū) 福建省 廈門市 93.72 43 迎澤區(qū) 山西省 太原市 95.02 93 象山縣 浙江省 寧波市 93.70 44 常熟市 江蘇省 蘇州市 95.00 94 紅谷灘區(qū) 江西省 南昌市 93.67 45 花溪區(qū) 貴州省 貴陽(yáng)市 94.97 95 秀峰區(qū) 廣西壯族自治區(qū) 桂林市 93.64 46 南潯區(qū) 浙江省 湖州市 94.94 96 鹽湖區(qū) 山西省 運(yùn)城市 93.62 47 城關(guān)區(qū) 甘肅省 蘭州市 94.92 97 任城區(qū) 山東省 濟(jì)寧市 93.59 48 平湖市 浙江省 嘉興市 94.89 98 蒼溪縣 四川省 廣元市 93.56 49 乳山市 山東省 威海市 94.86 99 廣陽(yáng)區(qū) 河北省 廊坊市 93.54 50 拱墅區(qū) 浙江省 杭州市 94.84 100 龍灣區(qū) 浙江省 溫州市 93.51