“產(chǎn)城融創(chuàng)”打造碳中和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

文｜李鵬

圖源/hellorf

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是中國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是城市發(fā)展的核心單元，也是我國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略最重要、最廣泛的空間載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)必須牽住的“牛鼻子”。“零碳園區(qū)”和“碳中和示范區(qū)”正成為下一階段的新藍(lán)圖。

目前，我國(guó)共有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)約15000家，其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)2543家，多數(shù)位于環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角一帶，貢獻(xiàn)了全國(guó)一半以上的工業(yè)產(chǎn)值。與此同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近70%的工業(yè)用能集中在工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)二氧化碳排放約占全國(guó)的31%。

近日，中國(guó)科技咨詢協(xié)會(huì)發(fā)布了2021年度中國(guó)最佳咨詢實(shí)踐案例研究，智囊機(jī)構(gòu)的咨詢實(shí)踐《產(chǎn)城融創(chuàng)—珠海國(guó)家高新區(qū)三灶科技工業(yè)園“園鎮(zhèn)一體化”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目》榮列其中。該案例明確提出，以綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為突破點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)，構(gòu)建“碳中和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”和“零碳智慧園區(qū)（城鎮(zhèn)）”，實(shí)現(xiàn) “產(chǎn)·城·融·創(chuàng)”一體化的高質(zhì)量發(fā)展。

如何以“產(chǎn)城（鄉(xiāng)）融創(chuàng)”為抓手打造園鎮(zhèn)一體化碳中和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)？北京智囊維實(shí)企業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱智囊機(jī)構(gòu)）董事長(zhǎng)傅強(qiáng)給出了答案。

形成“產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展”新格局

不久前，珠海國(guó)家高新區(qū)三灶科技工業(yè)園“園鎮(zhèn)一體化”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃榮獲大獎(jiǎng)。作為該項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，傅強(qiáng)介紹道，珠海高新區(qū)三灶科技工業(yè)園的前身是珠海國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)所在地，始于1992年。其突出的特點(diǎn)是“園鎮(zhèn)合一”的管理體制，形成了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的“產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展”新格局，營(yíng)造出產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)“三態(tài)合一”的綜合環(huán)境。

現(xiàn)在越來(lái)越多的客戶已經(jīng)不滿足于一紙咨詢報(bào)告，而是急需一體化解決方案以及由此形成的具體落地措施。在此背景下，咨詢公司不僅僅是一家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，更是一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建者?！皩?duì)客戶而言，我們不僅僅是乙方，更是發(fā)展的合作伙伴！基于這個(gè)理念，項(xiàng)目一開(kāi)始，我們就與客戶成立了三灶科技工業(yè)園‘園鎮(zhèn)一體化’產(chǎn)業(yè)研究項(xiàng)目聯(lián)合小組，三灶鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記黎文星、珠海高新區(qū)三灶科技園管委會(huì)副主任張紅軍兩位領(lǐng)導(dǎo)身體力行，給予了強(qiáng)力支持和幫助?！备祻?qiáng)表示。

通過(guò)前期研究、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研以及客戶深度訪談，項(xiàng)目明確了園區(qū)發(fā)展需要解決以下主要問(wèn)題：一是園鎮(zhèn)一體化（產(chǎn)—城—鄉(xiāng)融合）如何更好融合發(fā)展？園區(qū)和區(qū)域的發(fā)展應(yīng)該是一體化的發(fā)展，彼此是一個(gè)整體。三灶鎮(zhèn)之前現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)孤立，沒(méi)有整體規(guī)劃。下一個(gè)5年，需要從“生態(tài)布局”的角度出發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時(shí)用“大區(qū)域”的概念覆蓋園區(qū)和鎮(zhèn)，系統(tǒng)化解決企業(yè)發(fā)展所需要的人才、配套保障等問(wèn)題。二是如何發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)并搶占高地？2021年，珠海市迎來(lái)了現(xiàn)代化國(guó)際經(jīng)濟(jì)特區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“四區(qū)”疊加的重大發(fā)展機(jī)遇，也迎來(lái)了規(guī)模體量和區(qū)位格局的蝶變，成為粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極。這些政策紅利如何轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？三是特色是什么？存量如何保住，增量如何提升？如何落地？三灶科技園現(xiàn)已形成了以生物醫(yī)藥、新能源與新能源汽車(chē)、電子電器等產(chǎn)業(yè)為主的多元化產(chǎn)業(yè)格局。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)新的增長(zhǎng)極。這些原有產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？未來(lái)的新型產(chǎn)業(yè)如何布局？園區(qū)整體發(fā)展的突破口和抓手是什么？如何從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展為資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)？怎樣從優(yōu)惠政策驅(qū)動(dòng)型園區(qū)逐步發(fā)展為人才驅(qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型園區(qū)？

同其他園區(qū)一樣，三灶科技工業(yè)園發(fā)展面臨的問(wèn)題可謂方方面面，怎樣找到“突破口”？經(jīng)過(guò)深入研究，項(xiàng)目最終以共同打造粵港澳“三灶”碳中和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為突破點(diǎn)，同時(shí)把握當(dāng)前國(guó)家雙循環(huán)戰(zhàn)略以及“碳達(dá)峰”“碳中和”等重大戰(zhàn)略導(dǎo)向下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)，搶占粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)珠海金灣區(qū)、珠海高新區(qū)三灶科技工業(yè)園“園鎮(zhèn)一體化”在珠海高新區(qū)乃至區(qū)域城市群發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)分工定位，并使之融入綠色、低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

此外，三灶科技工業(yè)園強(qiáng)化“鼎新革故”，在打造未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的新增長(zhǎng)極的同時(shí)，以增量帶動(dòng)存量的發(fā)展，強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)以及新模式的引進(jìn)與落地。即在做頂層規(guī)劃的同時(shí)，開(kāi)放創(chuàng)新，協(xié)同合作，實(shí)踐招商引資的新模式，以產(chǎn)業(yè)為牽引，為提供創(chuàng)新技術(shù)與項(xiàng)目的應(yīng)用場(chǎng)景、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)級(jí)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新孵化項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，引進(jìn)稀缺產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，打造集約高效、配套完善、鏈條完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“產(chǎn)城融創(chuàng)”成發(fā)展新抓手

“我們正處在一個(gè)顛覆性創(chuàng)新時(shí)代，商業(yè)模式被顛覆（共享）、經(jīng)濟(jì)資源被重新定義（大數(shù)據(jù)）、行業(yè)邊界被打破（跨界），新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮，園區(qū)成長(zhǎng)邏輯再一次迭代?！备祻?qiáng)表示。結(jié)合客戶需求和項(xiàng)目目標(biāo)，最終確定以“產(chǎn)城（鄉(xiāng)）融創(chuàng)”為抓手，打造園鎮(zhèn)一體化碳中和產(chǎn)業(yè)范示區(qū)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村振興以及社會(huì)發(fā)展四方面統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行復(fù)合式經(jīng)營(yíng)，將“產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)”納入到產(chǎn)城互動(dòng)關(guān)系中，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)城融合新路徑。同時(shí)，針對(duì)地方發(fā)展資金不足的現(xiàn)狀，發(fā)揮市場(chǎng)作用，一方面強(qiáng)化“產(chǎn)融結(jié)合”，另一方面有效利用政府引導(dǎo)資金，改變園區(qū)以及地方政府的收入結(jié)構(gòu)，減少當(dāng)?shù)卣畬?duì)土地收益的依賴，增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及創(chuàng)新項(xiàng)目的投資收益，系統(tǒng)化地構(gòu)建“產(chǎn)城融創(chuàng)”發(fā)展的新模式。

三灶科技工業(yè)園是珠海園區(qū)改革的排頭兵，但不是為了改革而改革，而是服務(wù)于珠海做大能級(jí)和量級(jí)的大目標(biāo)。從“園鎮(zhèn)一體化”到“產(chǎn)城融創(chuàng)”高度融合的“片區(qū)發(fā)展”新策略，是從打造“三灶樣本”到實(shí)現(xiàn)“三灶樣板”的關(guān)鍵?？萍紕?chuàng)新推動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)牽引下的科技成果加速轉(zhuǎn)化，政府推動(dòng)下的市場(chǎng)要素的實(shí)現(xiàn)以及各大應(yīng)用場(chǎng)景的交織聯(lián)動(dòng)，讓科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及應(yīng)用場(chǎng)景三者之間形成良性互動(dòng)，進(jìn)而推進(jìn)了“園鎮(zhèn)一體化”乃至產(chǎn)融城創(chuàng)高度融合的“片區(qū)發(fā)展”新策略的實(shí)現(xiàn)。

三灶科技園管委會(huì)副主任張紅軍曾明確指出：“規(guī)劃規(guī)劃，墻上一掛。我們要的可不是一紙報(bào)告，我們要的是規(guī)劃出來(lái)后的落地！”傅強(qiáng)表示，這一要求與智囊機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)踐的“咨詢＋賦能＋資源＋資本”一體化的服務(wù)模式高度契合?！霸诓粩嗟膶?shí)踐中，我們一直探索打造‘咨詢＋賦能＋資源＋資本’一體化的服務(wù)模式，從理念的導(dǎo)入到具體解決方案的提供，甚至幫助客戶成為產(chǎn)業(yè)資源的整合者，從為客戶想明白、到幫助客戶說(shuō)明白（咨詢報(bào)告），發(fā)展到與客戶一起干明白，這就是所謂的一體化解決方案?！?/p>

以 “咨詢＋賦能＋資源＋資本”一體化的服務(wù)模式，可為資本帶來(lái)高質(zhì)量、高互信的項(xiàng)目來(lái)源。同時(shí)，又為投后管理和增值服務(wù)提供強(qiáng)有力的支持，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、商業(yè)模式選擇、公司治理、組織優(yōu)化和流程再造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源管理、股權(quán)激勵(lì)、企業(yè)文化、IT規(guī)劃、并購(gòu)重組、上市方案設(shè)計(jì)、募股資金投向、上市后的投資者關(guān)系和市值管理等。傅強(qiáng)說(shuō)，通過(guò)這些服務(wù)，與企業(yè)建立了“你中有我，我中有你”的千絲萬(wàn)縷關(guān)系，結(jié)下深情厚誼的不解之緣，最后形成咨詢、資本、企業(yè)與城市發(fā)展四者互動(dòng)共生的和諧生態(tài)。

“園區(qū)的核心是產(chǎn)業(yè)”，因此，園區(qū)首先要選對(duì)行業(yè)，選有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，最好是能發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。2022年3月，智囊機(jī)構(gòu)在珠海發(fā)起成立“珠海市金灣區(qū)智匯綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院”，并以此為平臺(tái)，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，開(kāi)始積極籌備“珠海國(guó)際零碳港”的建設(shè)。2022年4月，中和智匯（廣東）綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司正式成立，力爭(zhēng)通過(guò)“三灶樣板”的建設(shè)，使之成為國(guó)內(nèi)首批領(lǐng)先的專注于綠色低碳產(chǎn)業(yè)服務(wù)和園區(qū)運(yùn)營(yíng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，通過(guò)布局全產(chǎn)業(yè)鏈的投資基金，發(fā)揮國(guó)企創(chuàng)投功能，由中企國(guó)云基金公司發(fā)起成立的“中企國(guó)云中和（珠海）產(chǎn)業(yè)投資基金”（基金規(guī)模30億人民幣）以及“中企國(guó)云綠谷（珠海）創(chuàng)投股權(quán)基金”（基金規(guī)模10億人民幣）以“產(chǎn)業(yè)+金融”的方式，推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合，帶動(dòng)市場(chǎng)資源助推企業(yè)發(fā)展。

新舉措助攻綠色低碳產(chǎn)業(yè)

除了規(guī)劃落地，智囊機(jī)構(gòu)未來(lái)在綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還有不少新舉措。2022年4月，智囊機(jī)構(gòu)發(fā)起成立了珠海市金灣區(qū)智匯綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，主管單位為珠海高新區(qū)三灶科技工業(yè)園管委會(huì)。研究院將專注于綠色能源、綠色建筑、綠色交通、新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳（零碳）發(fā)展體制機(jī)制、碳資產(chǎn)管理、綠色低碳政策體系、綠色低碳科技的創(chuàng)新以及該領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)的孵化、雙碳人才培養(yǎng)等專業(yè)性研究與服務(wù)。

研究院下設(shè)智庫(kù)研究中心、綠色科技企業(yè)孵化中心、碳資產(chǎn)管理中心、產(chǎn)教融合中心、科研成果轉(zhuǎn)化中心等部門(mén)。傅強(qiáng)介紹道，具體將圍繞以下五大業(yè)務(wù)范圍展開(kāi)：

一是發(fā)揮智庫(kù)功能，針對(duì)國(guó)內(nèi)外、重點(diǎn)區(qū)域與行業(yè)的低碳（零碳）發(fā)展體制機(jī)制、雙碳政策體系展開(kāi)研究，為政府相關(guān)部門(mén)提供決策參考，為產(chǎn)業(yè)提供碳達(dá)峰、碳中和思路和方向，為企業(yè)提供綠色轉(zhuǎn)型解決方案，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展賦智賦能。

二是發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體優(yōu)勢(shì)，注重共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，破解地方建設(shè)難題和發(fā)展瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。

三是借力產(chǎn)業(yè)資源、智庫(kù)資源和創(chuàng)投資本，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的發(fā)展，加速專精特新企業(yè)的孵化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化與孵化同步推進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為當(dāng)?shù)嘏嘤咝录夹g(shù)型企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新企業(yè)賦能，加速創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

四是探索綠色低碳發(fā)展機(jī)制，探索建立園區(qū)碳排放交易機(jī)制。即提升零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化能力，構(gòu)建低碳綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施專業(yè)化的碳資產(chǎn)管理等服務(wù)。

五是深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推進(jìn)人才培育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，造就一批綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

“雙碳”是大勢(shì)所趨，也孕育著巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)，而園區(qū)是實(shí)踐國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)場(chǎng)。為實(shí)現(xiàn)2030碳達(dá)峰和2060碳中和的目標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也將迎來(lái)系統(tǒng)性的變革。“碳中和”園區(qū)擁有良好的經(jīng)濟(jì)性和可復(fù)制性，全國(guó)“雙碳”目標(biāo)的完成需要大量的城市實(shí)現(xiàn)“碳中和”，而“碳中和”城市的實(shí)現(xiàn)，需要大量的零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)累積而成。傅強(qiáng)表示，“展望未來(lái)，智囊機(jī)構(gòu)會(huì)與合作伙伴一起，進(jìn)一步夯實(shí)‘產(chǎn)城（鄉(xiāng)）融創(chuàng)’融合發(fā)展新模式，聚焦綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚攏產(chǎn)業(yè)資源，升級(jí)團(tuán)隊(duì)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，繪出一張更加美麗的綠色低碳發(fā)展藍(lán)圖?！?/p>