廣東湛江經(jīng)開區(qū)公安分局的“強所”改革

文/圖/陳思亮 鄧梓健

符堅強帶領(lǐng)輔警到轄區(qū)走訪群眾

7月21日一大早，廣東湛江經(jīng)開區(qū)東簡街道東簡村委警務(wù)室來了幾名群眾，他們親熱地拉著社區(qū)民警魏金成問長問短，熱鬧而和諧。

“之前社區(qū)民警是一警多能的‘萬金油’，標準化警務(wù)室提檔升級后，我們成為了專職社區(qū)民警，大部分的時間都能沉在社區(qū)，跟群眾打交道的時間多了，掌握社情民意、化解矛盾糾紛也更順利?！碧幚硗晔诸^的事務(wù)，東簡村警務(wù)室專職社區(qū)民警魏金成和駐村輔警隨即動身前往轄區(qū)巡邏。

這是湛江經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新和加強派出所工作改革后社區(qū)民警的鮮活日常。今年以來，湛江經(jīng)開區(qū)公安分局全力推進“兩隊一室”改革、警務(wù)室標準化建設(shè)、“一區(qū)一警兩輔”“一村一輔警”等重點工作，合理布局、升級改造警務(wù)室21個，采取選派民警下社區(qū)、入職新警在社區(qū)、聘任輔警到社區(qū)等措施，以實招守護轄區(qū)平安、百姓安寧。

將警力用在“刀刃”上

“出發(fā)！”6月24日，隨著湛江經(jīng)開區(qū)管委會副主任、區(qū)公安分局局長江浩明在“社區(qū)民警下社區(qū)”活動啟動儀式上一聲令下，首批24名專職民輔警駕駛著嶄新的警用摩托車整裝出發(fā)，奔赴社區(qū)一線。

據(jù)經(jīng)開區(qū)公安分局治安一大隊教導(dǎo)員黃耿介紹，早在今年3月，分局就已召開專題會議研究部署。工作推進以來，該局“強所辦”共深入派出所實地調(diào)研8次，召開推進會議10余次，研究出臺8項機制措施，并將梳理的89項工作任務(wù)制成進度表，掛圖作戰(zhàn)，推動派出所工作改革走深走實。

一套職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運行高效的“規(guī)范化機制”，是決定改革成功的關(guān)鍵“變量”。以深化新時代公安派出所建設(shè)為契機，經(jīng)開區(qū)公安將做實社區(qū)警務(wù)和“兩隊一室”改革同步推進，進一步完善體制機制，帶動基層基礎(chǔ)、執(zhí)法辦案等工作提檔升級。

“兩隊一室”，即社區(qū)警務(wù)隊、案件辦理隊和綜合指揮室。社區(qū)警務(wù)隊主要承擔(dān)掌握社情民意、維護社區(qū)秩序、服務(wù)轄區(qū)群眾等職責(zé)任務(wù)；案件辦理隊負責(zé)處置刑事、治安警情，辦理案件；被譽為“最強大腦”的綜合指揮室則專注于內(nèi)勤內(nèi)務(wù)和指揮調(diào)度等工作。

人口管理、場所管理、信息采集、治安防范、服務(wù)群眾……社區(qū)警務(wù)機制改革之后，社區(qū)民警實行彈性工作制，除了完成派出所相關(guān)工作任務(wù)外，工作日80%的時間要求全程在社區(qū)巡邏、值守，就地開展警務(wù)服務(wù)、就近接警處警。社區(qū)民警專職化模式實行后，群眾辦事更加方便。

湛江經(jīng)開區(qū)公安分局黨委委員、副局長莊小川表示，接下來將進一步明確各部門職責(zé)定位、角色定位、運行定位，重塑警務(wù)流程，將考核任務(wù)系統(tǒng)分解、層層壓實到室隊和民警個人，制定專業(yè)警種、派出所考核和雙向激勵約束機制，出臺社區(qū)民警考核辦法，通過獎懲掛鉤有效激發(fā)民警工作活力。

“下社區(qū)”變?yōu)椤霸谏鐓^(qū)”

“現(xiàn)在辦事不用到派出所排隊了，直接到警務(wù)室找強哥就行?！苯?，前來蔚葎村警務(wù)室咨詢身份證業(yè)務(wù)的村民陳力揚說道，“現(xiàn)在很多事在警務(wù)室都能解決。需要到鎮(zhèn)上辦理的業(yè)務(wù)，強哥也會先介紹流程，讓我們備好材料，這樣就不用跑幾趟了。”

陳力揚口中的“強哥”，正是蔚葎村警務(wù)室專職社區(qū)民警符堅強。每天在派出所報到后，他便前往位于東簡街道辦蔚葎村委會黨群服務(wù)中心內(nèi)的警務(wù)室上崗。巡邏、檢查、宣傳、幫助群眾解決難題等成了他的工作日常。

魏金成熱情接待群眾

“把辦公桌直接搬進社區(qū)，面對面與群眾交流，可以隨時掌握轄區(qū)的大事小情。針對他們反映的問題，我也可以進行詳細了解，靠警力前移讓矛盾化解在萌芽階段，社區(qū)的安全也更有保障。”符堅強說。

公安機關(guān)的“情報站”、治安工作的“協(xié)調(diào)辦”、矛盾糾紛的“化解場”、法律政策的“宣傳臺”、警民關(guān)系的“連心橋”……眼下，經(jīng)開區(qū)的警務(wù)室身兼多職，公安機關(guān)與鎮(zhèn)街、社區(qū)、村（居）委決策共謀，共同治理，形成繪就平安答卷的工作合力。

東簡派出所是經(jīng)開區(qū)先行先試創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作和“兩隊一室”運作模式的示范所?！吧鐓^(qū)民警、輔警從群眾的‘門外客’變?yōu)椤约胰恕嬲蔀榱松鐓^(qū)的一分子。”東簡派出所所長黃華土表示，警務(wù)改革推行以來，派出所將警力放到群眾身邊，把服務(wù)送到群眾身邊，把問題解決在群眾身邊，警情明顯下降。

社區(qū)民警在與群眾打交道的過程中，不經(jīng)意間就會掌握到很多情況。談起近期破獲的一宗電動車電池盜竊案，東簡街道龍水村警務(wù)室專職社區(qū)民警李冠杰感受頗深。線索就是在一次例行巡邏中他和群眾聊天聊出來的。在聊天中，他掌握到該村某居民家放置了很多個電動車電池。

符堅強在警務(wù)室自助辦證服務(wù)區(qū)引導(dǎo)群眾有序辦理身份證

普通居民家中怎么會有那么多電動車電池？李冠杰覺得事有蹊蹺，于是將線索反饋給與警務(wù)室捆綁協(xié)作的案件辦理隊和綜合指揮室民警。經(jīng)過綜合研判，發(fā)現(xiàn)這間民宅的居住人有盜竊電動車電池的重大嫌疑。根據(jù)進一步偵查，民警抓獲了3名涉案嫌疑人，帶破電動車電池被盜案件多起?！叭罕姷木€索是這次破案的關(guān)鍵。他們比我們更了解身邊的情況。貼近群眾就是貼近案情?！崩罟诮苷f。

靠前服務(wù)安民惠民

派發(fā)資料、講解流程、協(xié)助操作……炎炎夏日，驕陽似火，連日來，泉莊派出所老桂警務(wù)室專職社區(qū)民警桂平原帶著輔警奔走于轄區(qū)的每家每戶，走街串巷忙碌著。

“這幾天我們都忙著推廣‘粵居碼’。9天來已經(jīng)走訪了137棟房屋和2200多戶居民，完成了231人的‘粵居碼’登記?！惫鹌皆贿叢潦弥~頭的汗珠一邊說。

桂平原現(xiàn)場向轄區(qū)的一戶居民展示了“粵居碼”的注冊流程。持碼人通過使用手機實現(xiàn)“一鍵領(lǐng)碼、掃碼登記、持碼查詢、亮碼服務(wù)”，將可享受免證辦理政府事務(wù)，“零材料、零跑腿”辦理居住登記和居住證服務(wù)。流動人口持同一地址“粵居碼”滿半年，系統(tǒng)自動推送電子居住證，居住證到期一年自動續(xù)簽電子居住證。

“我能在短短9天內(nèi)推廣注冊這么多‘粵居碼’，得益于我們分局今年推動的標準化警務(wù)室建設(shè)。為了讓我們專職社區(qū)民警在社區(qū)坐得下、待得住，分局、派出所多次跟社區(qū)協(xié)調(diào)，專門騰出這間房做警務(wù)室。跟社區(qū)合署辦公，群眾辦事也更方便。”桂平原感慨道。

據(jù)了解，湛江經(jīng)開區(qū)公安分局運用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場跟班學(xué)習(xí)方式，組織各派出所民警輔警多次學(xué)習(xí)“粵居碼”的相關(guān)情況。社區(qū)民警通過上門服務(wù)、走村莊、進企業(yè)，動員社區(qū)“一村一輔警”、村干部網(wǎng)格員、企業(yè)物業(yè)管理員積極配合等方式，大力推進了“粵居碼”的推廣應(yīng)用。目前，已完成實有房屋申報5981套，領(lǐng)碼人數(shù)3445人。

“警務(wù)工作一定要貼近群眾的生活，才能真正安民惠民?！比f派出所所長周海僑介紹道，“老桂在社區(qū)工作了二十多年，群眾基礎(chǔ)非常好。多方商議后，決定將平樂上社區(qū)的警務(wù)室命名為‘老桂警務(wù)室’，讓警務(wù)室更接地氣，讓警務(wù)服務(wù)更貼近群眾。”