衢州市城市公園建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展展望

隨著園林綠化在城市建設(shè)中地位的不斷提升，衢州市區(qū)城市公園布局不斷完善，如今市民出門300 m即可步入綠色空間，但未見有研究對衢州城市公園的建設(shè)成果進(jìn)行梳理和總結(jié)。目前，衢州致力于“活力新衢州、美麗大花園”的建設(shè)，打造“15 min幸福生活圈”，而城市公園與人們生產(chǎn)生活關(guān)系密切，因此本文從衢州城市公園現(xiàn)狀入手，分析公園建設(shè)的影響因素，探究目前建設(shè)的不足，旨在為今后合理規(guī)劃和改造公園提供參考。

1 衢州城市公園建設(shè)現(xiàn)狀

衢州位于浙江省西部，素有“四省通衢、五路總頭”之稱［1］。境域為金衢盆地西段，以衢江為軸向南北對稱展開，海拔逐級提升［2］。地區(qū)水系發(fā)育良好，東西橫貫，南北匯流［3］。重要的地理位置促進(jìn)多元文化在此交融碰撞，可以說衢州是在良好的山水環(huán)境、地理環(huán)境、文化背景下孕育出具有獨特魅力的山水園林城市，也是歷史文化名城。衢州市區(qū)東毗龍游縣，南接遂昌縣，西鄰江山市、常山縣，北與淳安縣、建德市交界。市區(qū)包含柯城區(qū)、衢江區(qū)兩個城區(qū)，面積2354.1 km2［4］，市區(qū)建成區(qū)轄柯城區(qū)、智慧新城、智造新城、衢江區(qū)（智慧新城、智造新城是在柯城區(qū)、衢江區(qū)地域范圍內(nèi)劃分出的兩個新城），此為本文研究范圍（不包括發(fā)展備用地）。

1.1 城市公園數(shù)量增長迅速

改革開放前衢州市區(qū)僅有府山公園和巨化北公園。隨著改革開放的逐步深入，各項事業(yè)有序進(jìn)行，市區(qū)從原來的2座城市公園發(fā)展到如今的61座城市公園［5］，2000年后增長尤為迅速（圖1）。從公園建設(shè)總體數(shù)量上來看（表1），柯城區(qū)和智慧新城相較于其他兩個片區(qū)有一定優(yōu)勢；智造新城盡管公園數(shù)量是衢江區(qū)的2倍，但公園面積較小，與衢江區(qū)相差不大；衢江區(qū)公園數(shù)量和面積都與其他片區(qū)差距明顯。

表1 衢州市各片區(qū)城市公園數(shù)量及面積統(tǒng)計

圖1 1980—2019年衢州市城市公園數(shù)量變化

從公園分類上來看［6］，主要集中在綜合公園的建設(shè)，且面積所占比重大（圖2）。專類公園和社區(qū)公園的數(shù)量相對欠缺，覆蓋面有待擴(kuò)大。其中專類公園集中建于柯城區(qū)，面積較小，多為遺址公園，欠缺大規(guī)模的動物園、植物園、主題公園、濕地公園，衢江區(qū)和智造新城并未建成專類公園?？鲁菂^(qū)游園數(shù)量相對較多，但分布不均，其他片區(qū)游園數(shù)量和面積相對欠缺。未來仍需合理建設(shè)大量不同類型的公園，尤其是專類公園和社區(qū)公園，以滿足城市各個層面的需求。

圖2 衢州市各類城市公園占比及分布

1.2 城市公園保護(hù)規(guī)劃日趨完善

衢城在選址布局營建中就合理利用自然環(huán)境并運用人工工程在城市內(nèi)開渠引水，便于生產(chǎn)生活。然而隨著城市化進(jìn)程的加快，許多人文景觀被破壞。后來當(dāng)?shù)匾庾R到自然和人文環(huán)境的重要性，于2004年頒布實施《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，積極探索文化資源與城市建設(shè)融合之路，將歷史遺跡與建筑、綠地融合形成城市公園［7］。2006年完成的《衢州市綠線規(guī)劃》中提出“以古城保護(hù)區(qū)綠地為核心，建設(shè)衢江、烏溪江、石梁溪兩岸綠地，并聯(lián)系城市內(nèi)部的道路綠帶和南湖、斗潭、石室堰等水系的濱水綠帶”［8］。又在2010年啟動《兩江兩港控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制，“以城市水系為軸線，融山水城景為一體，彰顯衢州文脈特質(zhì)的濱水公共空間載體”［9］。隨后于2013年啟動“十大專項”整治工作，包括保護(hù)三大歷史文化街區(qū)，提升改造衢城水系，保護(hù)文物古跡，推進(jìn)城市公園建設(shè)［10］。此外，融入當(dāng)?shù)靥厣寮椅幕蛟臁澳峡资サ亍め橹萦卸Y”的城市品牌，提升文化軟實力。

1.3 城市公園功能復(fù)合化

生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，人們對于休閑游憩活動的追求增強(qiáng)，公園服務(wù)設(shè)施、園林小品不斷增多，活動空間也更豐富多元以兼顧不同人群的需求?；谶\動設(shè)施與景觀融合的體育公園出現(xiàn)，形成鍛煉、休閑、觀賞于一體的園林景觀。公園的功能區(qū)也更多樣，有綜合運動區(qū)、濱水垂釣區(qū)、安靜休憩區(qū)、交誼娛樂區(qū)、靜態(tài)觀賞區(qū)等。隨著公共健身娛樂休憩觀念的加強(qiáng)，公園以促進(jìn)大眾社交、陶冶身心為目的，滿足群眾文娛活動的開展，成為游戲、歌舞、集會的活動場所。文明城市建設(shè)、生態(tài)建市、打造“衢州有禮”的目標(biāo)相繼提出，城市公園建設(shè)愈發(fā)重視生態(tài)功能，并融入歷史文化和人文風(fēng)俗，發(fā)揮著文化傳播和思想教育的作用。

2 城市公園建設(shè)影響因素

2.1 政策規(guī)劃的主導(dǎo)作用

當(dāng)?shù)卣邔Τ鞘泄珗@建設(shè)起著決定性作用，主要表現(xiàn)在各階段城市發(fā)展定位和對公園建設(shè)的指導(dǎo)方針上。2000年前衢州市以發(fā)展工業(yè)為主，對綠化建設(shè)沒有特別的工作要求，隨著生態(tài)文明意識的不斷增強(qiáng)，將“建設(shè)生態(tài)園林城市”納入新的規(guī)劃中，公園建設(shè)在城市發(fā)展中的地位和作用不斷提升。21世紀(jì)以來，生態(tài)文明建設(shè)是城市發(fā)展的主旋律，2003年衢州市政府在全省率先啟動生態(tài)市建設(shè)，以將衢州建設(shè)成為“山水形勝、城在園中”的生態(tài)園林城市為目標(biāo)，編制并出臺了《衢州市綠線規(guī)劃》等一系列相配套的園林綠化規(guī)范性文件，為全市綠地系統(tǒng)的布局提供依據(jù)。隨后，在中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的背景下，2014年衢州加快建設(shè)現(xiàn)代田園城市，以打造“美麗衢州”為目標(biāo)，全面推進(jìn)園林事業(yè)發(fā)展，城市公園也順應(yīng)指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)生態(tài)功能和效益。2017年開始浙江“大花園”建設(shè)工作，2018年衢州市榮獲“國際花園城市”的榮譽稱號。衢州作為全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和浙江省唯一的“兩山”實踐示范區(qū)，更積極地踐行“兩山”理論，充分發(fā)揮了山水資源優(yōu)勢。

2.2 城市經(jīng)濟(jì)的有力支持

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是公園建設(shè)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)投資決定城市公園建設(shè)速度和質(zhì)量，此外，公園建成后的養(yǎng)護(hù)、管理等工作開展也需要經(jīng)濟(jì)的支持。人們對事物的審美觀、價值觀發(fā)生變化后，就需要公園在新的設(shè)計理念下進(jìn)行有機(jī)更新，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（圖3、圖4），盡管園林綠化投資額在部分階段下降，但整體呈明顯上升的趨勢，尤其是2017年后投資力度加大，公共綠地面積和人均公園綠地面積呈快速上漲趨勢。由于園林綠化投資不僅表現(xiàn)在公園的新建，還有綠地養(yǎng)護(hù)及設(shè)施更新，因此各階段投資額變化與公園綠地面積變化不盡相同，但整體都是穩(wěn)步發(fā)展。人均公園綠地面積也增長迅速，遠(yuǎn)超國家要求的9.5 m2/人的標(biāo)準(zhǔn)，2019年末，衢州人均公園綠地面積居全省第二，表明當(dāng)?shù)卣畬@林綠化建設(shè)的意識不斷增強(qiáng)，城市公園建設(shè)取得了很大成績。

圖3 1999—2019年園林綠化投資額變化

圖4 2000—2019年末公園綠地面積和人均公園綠地面積變化

2.3 社會需求使功能多樣化

公園的服務(wù)對象是人民群眾，人們的使用和精神需求是推動公園發(fā)展的內(nèi)在動因。隨著人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活的向往，城市公園由側(cè)重觀賞、游憩等基礎(chǔ)功能，向休閑、鍛煉、交誼、教育等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。市民健身公園等運動主題公園的建成為市民提供更多體育活動場地的同時，推動了衢州公共衛(wèi)生事業(yè)、體育賽事的發(fā)展。隨著家庭出行熱潮高漲，露營、野餐等成為新的潮流，公園也開始創(chuàng)造多元化的戶外活動空間，西區(qū)草坪公園不僅為人們提供了與家人朋友交流情感的機(jī)會，還促進(jìn)了草原音樂會、音樂節(jié)等大型群眾文娛活動的進(jìn)行。環(huán)境行為學(xué)和心理學(xué)等知識不斷被應(yīng)用，公園設(shè)計充分考慮不同人群的特點及需求，加強(qiáng)對特殊人群的關(guān)懷；注重人在環(huán)境中的感受，營造多樣化的景觀空間；造景上也充分考慮植物的色、香、形和群落的四季變化，增加人與自然的接觸。

2.4 儒家文化的熏陶

衢州素有“東南闕里、南孔圣地”的美譽，儒家文化潛移默化地影響了社會的發(fā)展和意識形態(tài)，也深刻影響了建筑和園林行業(yè)的諸多方面。如今，衢城緊緊圍繞習(xí)總書記來衢州視察時提出的“讓南孔文化重重落地”的囑托，探索儒家文化與城市的融合發(fā)展，讓“禮”文化成為衢州的鮮明標(biāo)識，現(xiàn)代城市公園的建設(shè)自然受到影響。儒家思想中的“樂山樂水”“天人合一”“比德思想”“和”的理念、“禮”的崇尚等對公園的營造和欣賞起到了重要作用。此外公園里隨處可見展示儒學(xué)思想的石刻、碑文、標(biāo)牌、雕像也起到文化教育的作用。

3 城市公園未來展望

3.1 提升公園服務(wù)半徑，優(yōu)化片區(qū)公園分布

柯城區(qū)和智慧新城公園服務(wù)半徑較為合理，衢江區(qū)和智造新城有待提升（圖5）?？鲁菂^(qū)公園可達(dá)性強(qiáng)，公園分布較為合理；南部鐵路穿城而過，但仍有大面積的公園，可以滿足周邊居民活動需要。盡管智慧新城面積不大，但公園數(shù)量和面積成正比，且分布均勻。衢江區(qū)公園建設(shè)未跟上區(qū)域建設(shè)步伐，公園整體服務(wù)半徑小。智造新城盡管公園很少，但所建的公園優(yōu)先考慮人群聚集處，服務(wù)半徑能覆蓋較多居住區(qū)，使公園使用率達(dá)到最大。考慮到大面積的工業(yè)園區(qū)沒有公園分布，所以需要填補綠地服務(wù)盲區(qū)，解決區(qū)域發(fā)展不均衡的矛盾。

圖5 衢州市公園分布及服務(wù)半徑

3.2 增強(qiáng)濱水景觀聯(lián)系性，提升公園綠地品質(zhì)

市區(qū)重點沿衢江建設(shè)江濱公園以形成主要綠地景觀軸線，但目前衢江兩岸未得到普遍綠化，仍需進(jìn)一步增強(qiáng)濱水景觀帶整體性和聯(lián)系性。衢江下游南側(cè)公園建設(shè)較為完善，以當(dāng)?shù)厣詈竦娜寮椅幕?、廉政文化、針灸文化、古埠文化等為主線，結(jié)合慢行系統(tǒng)形成十里江濱景觀帶和衢江區(qū)沿江景觀帶。而衢江下游北側(cè)和烏溪江兩岸公園建設(shè)停留在建設(shè)濱水游步道，增加坡岸綠化和改善河道環(huán)境的階段，休閑、健身、文化功能都較為欠缺。另外，公園綠地品質(zhì)有待提升，如禮賢公園植物群落層次感不夠，忽視植物色彩搭配；民航公園綠化養(yǎng)護(hù)工作有待提升，植物景觀單調(diào)；老兒童公園、巨化南公園、月亮灣公園內(nèi)水體未得到很好的治理；銀桂公園、雙港公園景觀還停留在過去的審美，公共設(shè)施未與時俱進(jìn)。

3.3 彰顯人文關(guān)懷，貼近市民日常生活

現(xiàn)代城市公園的功能不能只停留在休憩上，更多的應(yīng)該是促進(jìn)市民精神文化生活。衢州城市公園活動主要有跳舞、打牌、下棋、跑步、釣魚等，偏向單人或小群體的活動，文化活動還不夠普及。相比而言，水亭門歷史文化街區(qū)的保護(hù)和建設(shè)具有借鑒意義，設(shè)計在對遺跡進(jìn)行修復(fù)和喚醒場地歷史記憶的同時結(jié)合現(xiàn)代技藝，展現(xiàn)水運文化、園林文化、城建文化，并將商業(yè)自然和諧融入城市生活。尤其是江濱公園水亭門廣場燈光秀、節(jié)慶活動、水上大型賽事的開展，吸引大量市民和外來游客，對于提升城市形象起到很大作用。因此，公園后續(xù)建設(shè)需打造高質(zhì)量的社交空間，將大眾文化類、體育類、節(jié)慶類活動引入公園，提供更豐富多彩的游園活動。此外，公園最多的使用人群是老人，老人普遍帶著兒童游玩，因此需要優(yōu)化親子互動空間，使老有所嬉老有所樂。

3.4 加深城市文化底蘊，豐富元素表現(xiàn)形式

公園中對于儒家文化傳播還停留在物化文化的小品展示上，缺少貫穿全園的立意和主題，文化元素提取不足，使得文化線索未串聯(lián)起各景點，整體景觀缺乏特色。衢州是國家歷史文化名城，有眾多歷史遺跡，古城在明、清時就以“西城夕照”“中洲漁笛”“崢嶸涌翠”及菱湖八景等城市景觀著稱，徐霞客、陸游、白居易等文人墨客都慕名而來，曾經(jīng)的人文景觀和自然風(fēng)光被書籍、古畫、詩句記載下來［11］。山水文化、書院文化、星火精神、紅色文化、詩詞文化、圍棋文化等也是當(dāng)?shù)靥厣幕?，如何營造本土文化氛圍，將傳統(tǒng)造園方式與現(xiàn)代材料工藝結(jié)合，利用現(xiàn)代科技去塑造創(chuàng)意景觀，促進(jìn)文化藝術(shù)交流活動，增加游人的體驗感是公園在今后的發(fā)展中需要思考的。

3.5 自上而下和自下而上相結(jié)合的建設(shè)模式

從公園建設(shè)影響因素上來看，推動政府、管理部門和市民共建共享，是未來城市公園發(fā)展的方向。公園在建設(shè)過程中由政府作為主體的地位是無可替代的，需要進(jìn)一步完善并落實綠化相關(guān)的政策法規(guī)，同時做到信息公開化和透明化。另外，還可通過相應(yīng)政策傾斜確立公眾參與制度，使得社會組織、單位和個人通過合法途徑投身公園規(guī)劃和設(shè)計之中。公園管理單位在完成綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的同時，也可利用數(shù)字化管理調(diào)動群眾的管理積極性。如當(dāng)前衢州金山公園數(shù)字城管已建成運行，可進(jìn)一步開發(fā)智慧系統(tǒng)，讓市民通過掃描二維碼等方式將游園活動中發(fā)現(xiàn)的問題上報給系統(tǒng)，增強(qiáng)市民愛綠護(hù)綠意識。此外，也可通過園信箱、掃碼牌、現(xiàn)場投票、電話采訪等方式積極征求群眾使用需求，為建設(shè)高質(zhì)量的城市公園共同努力。

4 結(jié)語

改革開放以來，衢州市堅持綠色發(fā)展，依靠生態(tài)、人文、區(qū)位和自然優(yōu)勢建設(shè)現(xiàn)代城市公園，取得了很大的成績。正確的政策引導(dǎo)，穩(wěn)中有進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形勢，不斷變化的社會需求以及城市特色文化使得城市公園蓬勃發(fā)展，凸顯出城市魅力，提升了人們的幸福感，可以預(yù)見這些因素仍會長期影響城市公園的發(fā)展。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市公園將面臨更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，衢州作為全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，需要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平建設(shè)園林城市，城市公園建設(shè)也須從自身發(fā)展中不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，朝著更科學(xué)、可持續(xù)的方向發(fā)展，為市民提供更舒適的公共活動空間。