全息視角下鐵路運輸企業(yè)“四階四維一體化”風(fēng)險債權(quán)管控體系研究

1 鐵路運輸企業(yè)風(fēng)險債權(quán)管控現(xiàn)狀分析

1.1 現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，供給側(cè)改革持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放，面對激烈的市場競爭，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國鐵集團(tuán)”)全面深化改革。在改革進(jìn)程中，債權(quán)管理方面的一些問題突顯出來：鐵路投融資體制改革，地方資金加入形成非控股合資鐵路公司，但因經(jīng)營困難存在拖欠集團(tuán)公司委管費問題；鐵路運輸企業(yè)多元化經(jīng)營下，經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，業(yè)務(wù)量和客戶量的增加使得債權(quán)迅速增長，但有些鐵路運輸企業(yè)對債權(quán)管控不到位，風(fēng)險防范意識不高，導(dǎo)致風(fēng)險債權(quán)逐漸增加[1]，如涉訴債權(quán)、未簽認(rèn)債權(quán)等。

為應(yīng)對風(fēng)險債權(quán)比例逐年增加、清收效率低等問題，國鐵集團(tuán)逐漸加大了對鐵路運輸企業(yè)風(fēng)險債權(quán)的重視程度和管控力度。2015年開始全面梳理債權(quán)基礎(chǔ)臺賬，首次要求各級單位強(qiáng)化債權(quán)管理；2016年繼續(xù)要求強(qiáng)化對債權(quán)的管控，重點監(jiān)督業(yè)務(wù)源頭，力求減少債權(quán)的產(chǎn)生；2017年下發(fā)《關(guān)于開展風(fēng)險債權(quán)專項清理工作的通知》，定義了風(fēng)險債權(quán)包括但不限于以下5類，一是未簽認(rèn)債權(quán)，二是賬齡1年以上路內(nèi)外債權(quán)(含賬銷案存?zhèn)鶛?quán))，三是涉訴債權(quán)，四是賬齡1年以內(nèi)存在清收風(fēng)險的路外債權(quán)，五是存在已支付預(yù)付款的商貿(mào)債權(quán)，并組織開展了風(fēng)險債權(quán)專項清理工作[2]；2018年和2019年制定和實施了風(fēng)險債權(quán)清收績效考核細(xì)則，落實了具體責(zé)任，要求下屬各單位以考核結(jié)果為參考，堅決有效地控制風(fēng)險債權(quán)；2020年，國鐵集團(tuán)梳理并總結(jié)了2019年風(fēng)險債權(quán)清理工作的考核結(jié)果，多次做出風(fēng)險債權(quán)清理工作的重要批示，要求進(jìn)一步落實責(zé)任，攻堅克難，堅決有效控制債權(quán)風(fēng)險，大力降低風(fēng)險債權(quán)損失。

1.2 存在問題

總體看來，雖然國鐵集團(tuán)三令五申，各鐵路運輸企業(yè)也緊盯風(fēng)險債權(quán)，并取得了初步成果，但與設(shè)定的管控目標(biāo)還有一定的差距，這主要是因為各鐵路運輸企業(yè)風(fēng)險債權(quán)管控仍存在一些問題。

（1）風(fēng)險意識待強(qiáng)化，風(fēng)險債權(quán)管理措施需完善。盡管近年來國鐵集團(tuán)不斷下發(fā)風(fēng)險債權(quán)管控文件，逐步完善了相關(guān)制度要求，但部分鐵路運輸企業(yè)在實際工作中風(fēng)險意識需進(jìn)一步提高。例如：客戶信息搜集和合同簽約管理不完善。業(yè)務(wù)部門、合同管理部門和客戶公司達(dá)成合作前，會對其資產(chǎn)、信用等級和履約能力等信息進(jìn)行搜集，但多是通過政府平臺查詢客戶公開的注冊資本、股東、負(fù)債等最基本的情況，后續(xù)也很少跟蹤和更新客戶的資料[3]。

（2）部門協(xié)作待加強(qiáng)，風(fēng)險債權(quán)精細(xì)管理需落實。當(dāng)下很多鐵路運輸企業(yè)的風(fēng)險債權(quán)管理制度是比較健全的，債權(quán)管理和清收責(zé)任理論上是清晰的，但從實際操作層面來看，尚不能夠完美地實現(xiàn)業(yè)財融合，還存在財務(wù)部門與其他部門之間債權(quán)信息不對稱，各部門間具體職責(zé)還需深層次細(xì)化等問題。例如事中環(huán)節(jié)，此時風(fēng)險債權(quán)已經(jīng)產(chǎn)生，財務(wù)部門要將其匯總通知給相應(yīng)負(fù)責(zé)源頭業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門則負(fù)責(zé)與客戶公司溝通和聯(lián)系，督促清還債權(quán)，但是有些業(yè)務(wù)部門催收的進(jìn)度和結(jié)果并沒有及時完整地反饋給財務(wù)部門，導(dǎo)致財務(wù)部門不能及時掌握所有風(fēng)險債權(quán)的詳細(xì)近況。

（3）業(yè)務(wù)性質(zhì)較特殊，風(fēng)險債權(quán)催收清理需加強(qiáng)。鐵路運輸行業(yè)性質(zhì)較特殊，相比其他部門的工作人員，運輸企業(yè)業(yè)務(wù)人員流動性較大，同一業(yè)務(wù)的創(chuàng)立人、經(jīng)辦人、催收人和負(fù)責(zé)人可能不是同一人員，因而很難配合財務(wù)部門，債權(quán)回收難度大，容易堆積成壞賬，特別是賬齡長的債權(quán)。此外，鐵路運輸企業(yè)因其獨特的企業(yè)性質(zhì)，還存在著一些特有的內(nèi)部風(fēng)險債權(quán)——合資鐵路公司拖欠委管費，這類風(fēng)險債權(quán)往往占比高，金額大，催收難。這些增大了鐵路運輸企業(yè)提高債權(quán)清理效率的難度[4]。

（4）信息系統(tǒng)待優(yōu)化，風(fēng)險債權(quán)管理效率需提高。鐵路運輸企業(yè)管理信息化改革一直在進(jìn)行，取得了明顯成效，但仍然存在一些堵點和難點。雖然債權(quán)管理工作在運用新系統(tǒng)后效率有了一定程度的提升，但系統(tǒng)還需進(jìn)一步優(yōu)化，部分?jǐn)?shù)據(jù)匯總工作應(yīng)從人工制表方式轉(zhuǎn)換為系統(tǒng)自動生成和實時記錄，以提高數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確率，并且能提供可視化報告，把各級債權(quán)管理人員的工作重點從繁瑣的報表數(shù)據(jù)匯總轉(zhuǎn)移到債權(quán)數(shù)據(jù)分析和實施有效的管理上來，最終實現(xiàn)風(fēng)險債權(quán)管理效率的進(jìn)一步提高。

2 全息視角下“四階四維一體化”風(fēng)險債權(quán)管控體系的構(gòu)建

為減少不良風(fēng)險債權(quán)，改善企業(yè)資金狀況，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立全息視角下的風(fēng)險債權(quán)管控體系。全息視角下事物的部分與部分、部分與整體之間既有內(nèi)在的同一性，又有明顯的差異性，全息視角的核心在于顧及系統(tǒng)中各部分間的聯(lián)系以及各部分所包含與體現(xiàn)的整體信息，不僅要總覽全局，也要照看到微小之處，系統(tǒng)性地將個體信息的解讀擴(kuò)展至對整體多維度價值的解析[5]。因此，研究基于全息視角，運用PDCA循環(huán)理論和多維度分析的方法，全過程、全方位透視鐵路運輸企業(yè)債權(quán)風(fēng)險管控問題，明確設(shè)計目標(biāo)，厘清設(shè)計思路，統(tǒng)籌風(fēng)險債權(quán)的全過程管理和多維度管理，從而形成一整套統(tǒng)籌兼顧的風(fēng)險債權(quán)管控體系。

2.1 設(shè)計目標(biāo)

（1）基于PDCA管理理論的設(shè)計目標(biāo)。PDCA循環(huán)的含義是將質(zhì)量管理分為“四階段”，即計劃(Plan)、 執(zhí) 行 (Do)、 檢 查 (Check) 和 處 理 (Act)[6]。據(jù)此延伸發(fā)散可以將鐵路運輸企業(yè)風(fēng)險債權(quán)管理劃分為基于“事前評估—事中控制—事后清收—評價反饋”的“四階段”閉環(huán)管理，并分別確定其不同階段的管控目標(biāo)，做到管控措施從風(fēng)險債權(quán)產(chǎn)生到最后清除以及評價反饋的全覆蓋。基于PDCA理論的風(fēng)險債權(quán)管控體系“四階段”閉環(huán)管理構(gòu)建目標(biāo)如圖1所示。

圖1 基于PDCA理論的風(fēng)險債權(quán)管控體系“四階段”閉環(huán)管理構(gòu)建目標(biāo)Fig.1 Construction goals of “four-stage” closed-loop management of risk creditor rights control system based on PDCA theory

（2）基于多維度管理的設(shè)計目標(biāo)。以風(fēng)險債權(quán)管控的切入角度為依據(jù)，實行“四維度”的管控措施，從信息、制度、部門、債權(quán)多維度對鐵路風(fēng)險債權(quán)進(jìn)行精細(xì)化管理?；诙嗑S度管理的風(fēng)險債權(quán)管控體系“四維度”構(gòu)建目標(biāo)如圖2所示。

圖2 基于多維度管理的風(fēng)險債權(quán)管控體系“四維度”構(gòu)建目標(biāo)Fig.2 Construction goals of “four-dimensions” of risk creditor rights control system based on multi-dimensional management

2.2 設(shè)計思路

（1）基于PDCA理論的構(gòu)建思路。基于全息視角，全過程地透視鐵路運輸企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，大致將其歸納成“接觸客戶、簽約、履約、收款、清收和報告”6個步驟，并依據(jù)其特征對應(yīng)劃分為PDCA理論的“事前評估—事中控制—事后清收—評價反饋”4個階段，達(dá)成風(fēng)險債權(quán)管控的閉環(huán)管理，實現(xiàn)橫向時點的精準(zhǔn)把控，強(qiáng)化風(fēng)險債權(quán)的精細(xì)化管理?；赑DCA理論的風(fēng)險債權(quán)管控體系“四階段”閉環(huán)管理的設(shè)計思路如圖3所示。

圖3 基于PDCA理論的風(fēng)險債權(quán)管控體系“四階段”閉環(huán)管理的設(shè)計思路Fig.3 Design idea of “four-stage” closed-loop management of risk creditor rights control system based on PDCA theory

（2）基于多維度管理的設(shè)計思路?；谌⒁暯?，全方位地透視鐵路運輸企業(yè)的風(fēng)險債權(quán)管理，從信息、制度、部門、債權(quán)4個維度對風(fēng)險債權(quán)進(jìn)行精細(xì)化、顆?；芾怼Ｐ畔⒕S度方面，運用信息系統(tǒng)實時動態(tài)監(jiān)控風(fēng)險債權(quán)，通過數(shù)據(jù)信息的整合，推動實現(xiàn)細(xì)化責(zé)任、分類施策和整體合力，并定期生成評價反饋報告，幫助企業(yè)落實科學(xué)的管理和作出合理的決策；制度維度方面，完善考核、激勵和懲處等制度，將制度作為管控的手段，細(xì)化和落實相關(guān)責(zé)任；部門維度方面，通過規(guī)章制度規(guī)定各部門在債權(quán)管控流程的定位和責(zé)任，利用信息系統(tǒng)加深各部門間的合作程度，加大不同部門數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)之間的交流頻率，推動形成部門間的整體合力；債權(quán)維度方面，財務(wù)部門應(yīng)對風(fēng)險債權(quán)進(jìn)行科學(xué)的分類細(xì)化，進(jìn)一步明確管控的對象和目標(biāo)，有針對性地采取清收措施，做到分類債權(quán)施策。4個維度管理科學(xué)融合，相互促進(jìn)，能夠有效地提升資金運作效率，增強(qiáng)企業(yè)防范和控制市場風(fēng)險能力，最終實現(xiàn)風(fēng)險債權(quán)多維度的精細(xì)化管控。基于多維度管理的風(fēng)險債權(quán)管控體系“四維度”設(shè)計思路如圖4所示。

圖4 基于多維度管理的風(fēng)險債權(quán)管控體系“四維度”設(shè)計思路Fig.4 Design idea of “four-dimensions” of risk creditor rights control system based on multi-dimensional management

2.3 體系構(gòu)建

構(gòu)建全息視角下鐵路運輸企業(yè)“四階四維一體化”風(fēng)險債權(quán)管控體系，該體系橫向從風(fēng)險債權(quán)管控的“四階段”入手，強(qiáng)化風(fēng)險債權(quán)“事前評估—事中控制—事后清收—評價反饋”的管理控制功能；縱向兼顧風(fēng)險債權(quán)管控的“四維度”，實現(xiàn)信息維度、制度維度、部門維度及債權(quán)維度的多維度管理，最終形成全息視角下鐵路運輸企業(yè)風(fēng)險債權(quán)“四階四維一體化”管控體系。全息視角下鐵路運輸企業(yè)風(fēng)險債權(quán)“四階四維一體化”管控體系如圖5所示。

圖5 全息視角下鐵路運輸企業(yè)風(fēng)險債權(quán)“四階四維一體化”管控體系Fig.5 Risk creditor rights control system with “four-stage and four-dimensional integration” of railway transportation enterprises from a holographic perspective

3 鐵路運輸企業(yè)“四階四維一體化”風(fēng)險債權(quán)管控體系的運用

3.1 事前評估階段

縱觀鐵路運輸企業(yè)一般情況下風(fēng)險債權(quán)從產(chǎn)生到清理的整個過程，首先可以將客戶篩選和合同簽訂環(huán)節(jié)劃分入事前評估階段，此階段的管控目標(biāo)是實施源頭篩選管理、合理過濾不良業(yè)務(wù)。

（1）信息維度方面。該階段應(yīng)做到鐵路運輸企業(yè)信息系統(tǒng)的正常設(shè)定使用和客戶信息的及時錄入更新[7]。

（2）制度維度方面。該階段內(nèi)客戶篩選和合同簽訂等流程要對應(yīng)地建立和落實企業(yè)合同簽訂和債權(quán)分類管理等制度，以制度細(xì)化落實責(zé)任。

（3）部門維度方面。業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)客戶的資信評價和系統(tǒng)更新，及時淘汰信用不良的企業(yè)，企業(yè)管理和法律事務(wù)部應(yīng)逐步完善合同簽訂、履行和糾紛處理等各項制度，做好合同的規(guī)范化管理和主動維權(quán)工作，財務(wù)部門應(yīng)重點對金額較大的業(yè)務(wù)合同進(jìn)行督導(dǎo)，力求減少風(fēng)險債權(quán)的產(chǎn)生，實施客戶資信和履約過程的動態(tài)監(jiān)控措施。業(yè)務(wù)部門為驅(qū)動，合同部門監(jiān)督管理，財務(wù)部門協(xié)同管理，以信息系統(tǒng)為溝通紐帶，形成部門的整體合力。

（4）債權(quán)維度方面。根據(jù)債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額大小和拖欠日期等特點對風(fēng)險債權(quán)進(jìn)行科學(xué)分類，并針對每一類風(fēng)險債權(quán)預(yù)先制定出相應(yīng)的管理策略，完成“一債一策”精準(zhǔn)管控的前期準(zhǔn)備工作?！耙粋徊摺憋L(fēng)險債權(quán)管理策略如表1所示。

表1 “一債一策”風(fēng)險債權(quán)管理策略Tab.1 “One debt, one policy” risk creditor rights management strategy

3.2 事中控制階段

事中控制階段的主要業(yè)務(wù)流程為履約和收款等，該階段的管控目標(biāo)是完善臺賬簽認(rèn)清查、實時監(jiān)控債權(quán)風(fēng)險。

（1）信息維度方面。該階段應(yīng)及時錄入是否發(fā)貨、收貨和付款等合同履行信息，運用信息系統(tǒng)達(dá)成風(fēng)險債權(quán)信息的實時監(jiān)管。

（2）制度維度方面。針對該階段客戶履約和收款等流程，要對應(yīng)地實施和落實企業(yè)重點債權(quán)產(chǎn)生管理制度和業(yè)務(wù)合同風(fēng)險監(jiān)督制度等，重點關(guān)注和跟蹤未履約和收款的業(yè)務(wù)，從而提高管理水平和重視度，降低風(fēng)險。

（3）部門維度方面。業(yè)務(wù)部門應(yīng)時刻關(guān)注客戶資信的變化，對確認(rèn)收貨企業(yè)的債權(quán)進(jìn)行合同規(guī)定期內(nèi)的收款。財務(wù)部門應(yīng)完成日常經(jīng)營中的臺賬管理、動態(tài)監(jiān)控及組織定期簽認(rèn)等工作，對特定的債權(quán)施行“一債一策”管理，此外還有資金的結(jié)算支付、正常收款，以及進(jìn)行定期分析、提醒、督促和報告。巡查部門應(yīng)通過信息系統(tǒng)，監(jiān)督業(yè)務(wù)執(zhí)行的進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并與財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門時刻溝通，對上及時報告，對下及時通報。

（4）債權(quán)維度方面。及時完成債權(quán)簽認(rèn)等風(fēng)險債權(quán)臺賬管理的基礎(chǔ)工作，為后續(xù)催收清收做準(zhǔn)備。

3.3 事后清收階段

在事中管理的臺賬中，部分企業(yè)不能及時地歸還所欠賬款，形成了債權(quán)壞賬，就需要事后階段來清收，減少風(fēng)險債權(quán)。事后清收階段的主要內(nèi)容是壞賬清收，管控目標(biāo)是建立有效清收機(jī)制、顯著提升清收比率。

（1）信息維度方面。該階段要實時監(jiān)控壞賬數(shù)據(jù)，通過信息系統(tǒng)落實壞賬跟蹤和催收。

（2）制度維度方面。該階段壞賬清收等流程要對應(yīng)地實施和落實企業(yè)債權(quán)清算制度和壞賬催收制度等，重點關(guān)注壞賬，以制度來提高壞賬清收率。

（3）部門維度方面。業(yè)務(wù)部門應(yīng)協(xié)同調(diào)整客戶信用情況，制定不同客戶的壞賬清收措施，在事中階段就建立起的風(fēng)險債權(quán)實時監(jiān)控的基礎(chǔ)上，完善有效及時的清收機(jī)制，以業(yè)務(wù)發(fā)起者為第一責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的清收任務(wù)分配，落實周周清、月月結(jié)等工作，力求做到顯著提升清收比率，緩解風(fēng)險債權(quán)壓力。財務(wù)部門應(yīng)以時間、數(shù)量等作為標(biāo)準(zhǔn)，提醒和監(jiān)督業(yè)務(wù)部門的壞賬清收工作。巡查部門統(tǒng)籌監(jiān)督整個風(fēng)險債權(quán)的清理工作，如遇合同糾紛等涉訴債權(quán)，則由企業(yè)管理和法律事務(wù)部處理。

（4）債權(quán)維度方面。依據(jù)事前針對每一類風(fēng)險債權(quán)制定的管理策略，對已經(jīng)產(chǎn)生的風(fēng)險債權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的管控，提高清收率，真正實現(xiàn)“一債一策”精準(zhǔn)管控。

3.4 評價反饋階段

當(dāng)一項債權(quán)清收完畢或者到月末、半年末和年末時，就要以事前評估、事中控制和事后清收的工作為基礎(chǔ)，進(jìn)行管控措施的評價和反饋，實現(xiàn)閉環(huán)管理。該階段的管控目標(biāo)是提供清晰的可視報告、反饋效果和新目標(biāo)。

（1）信息維度方面。運用信息管理系統(tǒng)導(dǎo)出風(fēng)險債權(quán)清算數(shù)據(jù)，通過Excel、Word辦公軟件的自動化運算和處理編制出風(fēng)險債權(quán)管理的評價反饋報告表[8]。風(fēng)險債權(quán)評價反饋報告表如表2所示。報告的主要內(nèi)容是以數(shù)據(jù)來展示和反饋現(xiàn)階段風(fēng)險債權(quán)管控的效果，并為下一階段風(fēng)險債權(quán)管控新目標(biāo)和新要求的決策提供數(shù)據(jù)信息輔助。

表2 風(fēng)險債權(quán)評價反饋報告表Tab.2 Report form of risk creditor rights evaluation feedback

（2）制度維度方面。該階段反饋報告等流程要對應(yīng)地實施和落實債權(quán)清收激勵制度和追責(zé)考核制度等，以目標(biāo)引領(lǐng)員工，最大化發(fā)揮評價反饋報告的作用，保障責(zé)任目標(biāo)的實現(xiàn)。

（3）部門維度方面。首先財務(wù)部門、巡查部門和業(yè)務(wù)部門等在總結(jié)風(fēng)險債權(quán)考核工作時應(yīng)相互配合，其中，財務(wù)部門負(fù)責(zé)編制風(fēng)險債權(quán)的評價反饋報告，巡查部門負(fù)責(zé)發(fā)布考核工作報告，企法部門負(fù)責(zé)評價干部風(fēng)險債權(quán)管理績效，通過上述工作找出現(xiàn)階段債權(quán)管控中存在的問題及優(yōu)秀之處，以便于企業(yè)設(shè)置下一階段風(fēng)險債權(quán)管控的新目標(biāo)和新要求。

（4）債權(quán)維度方面。針對“一債一策”的管理措施，實施“一策一評”，總結(jié)該措施的優(yōu)勢與不足，以明確下一階段的改進(jìn)方向，在管理過程中不斷地改進(jìn)和優(yōu)化預(yù)定的管理辦法和制度。

4 “四階四維一體化”風(fēng)險債權(quán)管控體系運用的保障措施

4.1 運用信息系統(tǒng)，改善管理決策

為確保風(fēng)險債權(quán)的有效管理，鐵路運輸企業(yè)的原始財務(wù)數(shù)據(jù)和信息必須真實有效，因此鐵路運輸企業(yè)各部門應(yīng)提高信息化程度，擴(kuò)大和加深信息系統(tǒng)的使用范圍，夯實基礎(chǔ)管理。通過廣泛運用信息系統(tǒng)，詳細(xì)記錄每筆債權(quán)的客戶信息、信用等級、業(yè)務(wù)內(nèi)容、支付條款和合同編號等重要信息，單項逐筆建立債權(quán)臺賬，定期核對。此外還要重點發(fā)揮信息系統(tǒng)的輔助決策作用和監(jiān)督作用，在風(fēng)險債權(quán)管理中實施全過程的實時監(jiān)控，重點動態(tài)監(jiān)督每一時間段合資鐵路公司委管費的情況，設(shè)置預(yù)警通報機(jī)制，提前預(yù)警提示，預(yù)留處置空間，力求做到控增量。同時，在每一時期末自動生成風(fēng)險債權(quán)管理的評價反饋報告，反饋現(xiàn)階段風(fēng)險債權(quán)管控的效果，為下一階段管控新目標(biāo)和新要求的決策提供數(shù)據(jù)信息輔助，改善企業(yè)的管理和決策。

4.2 完善管控制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險債權(quán)定期簽認(rèn)、清查、催收及考核激勵制度，調(diào)動員工的積極性，充分發(fā)揮財務(wù)部、業(yè)務(wù)部、企業(yè)管理和法律事務(wù)部、經(jīng)營開發(fā)部，以及紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門的協(xié)同作用，形成整體合力，推動債權(quán)管理規(guī)范化，強(qiáng)化風(fēng)險債權(quán)管控效果。另外，還應(yīng)重點建立健全合資鐵路公司委管費多部門聯(lián)合督辦機(jī)制，多方合作，實現(xiàn)委管費?！敖M”?！爸啤保约盎鶎訂挝缓蜕霞墝I(yè)管理處室聯(lián)動考核機(jī)制，精準(zhǔn)明確各部門內(nèi)部責(zé)任和業(yè)務(wù)管理責(zé)任，保證部門間的協(xié)同配合，做到壓存量、控新增、持續(xù)清收，防止前清后欠。

4.3 細(xì)化債權(quán)責(zé)任，實現(xiàn)精細(xì)管理

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)基于債權(quán)形成原因、處理難度、風(fēng)險大小并對其進(jìn)行細(xì)分，不同類別債權(quán)應(yīng)實施特定的清理政策，突出債權(quán)管控的針對性，實現(xiàn)風(fēng)險債權(quán)的精細(xì)化管理。例如，清理合資鐵路公司委管費時，可以將合資鐵路公司劃分為盈利、虧損但現(xiàn)金流平衡、虧損且現(xiàn)金流不足等3類，對待不同類別的公司可分別采用加強(qiáng)委管費監(jiān)管力度、通報與督促、自有資金償還、軋差資金抵扣、指導(dǎo)進(jìn)行銀行借款等不同的清理方法達(dá)成“盈利公司減存量、虧損公司控增量”的目標(biāo)。另外在責(zé)任落實方面，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)針對合資鐵路公司委管費等不同類型的風(fēng)險債權(quán)制定對應(yīng)的年度債權(quán)控制目標(biāo)、月度債權(quán)清收目標(biāo)及風(fēng)險債權(quán)清收考核機(jī)制[9]，并對清收單位進(jìn)行月度、季度績效考核，將考核結(jié)果與相關(guān)部門及責(zé)任人的考核、獎懲掛鉤[10]，切實將清理壓力傳遞到各責(zé)任部門及各所屬單位，實現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)控制，實現(xiàn)精細(xì)化管理。

5 結(jié)束語

當(dāng)前和今后的一段時間內(nèi)，鐵路運輸企業(yè)仍將處于經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的重要機(jī)遇期[11]，推進(jìn)全息視角下鐵路運輸企業(yè)“四階四維一體化”風(fēng)險債權(quán)管控體系的建設(shè)，可以有效地減少鐵路運輸企業(yè)的風(fēng)險債權(quán)，提升清收比率，加速債權(quán)資金回流，降低資金占用成本，實現(xiàn)風(fēng)險債權(quán)精準(zhǔn)管控。在實際使用過程中，鐵路運輸企業(yè)需要結(jié)合自身實際，綜合考量企業(yè)業(yè)務(wù)和各部門的具體情況，靈活運用，繼續(xù)推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展。