基于鉆石理論的新疆棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力及建議

劉昕婭，黃福江

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052)

隨著我國經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等方面的不斷發(fā)展，我國的棉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界第一棉花消費國，世界前列的棉花生產(chǎn)大國。根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)可以明確看出：在2020/2021棉花年度我國棉花總產(chǎn)量為595萬噸左右，其中，新疆棉為520萬噸，占國內(nèi)比重約87%，占全球約20%。2021年全國植棉302.8萬公頃，其中新疆250.6萬公頃，占國內(nèi)82.7%，新疆棉花播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)連續(xù)26年全國排名第一。根據(jù)中國棉花協(xié)會數(shù)據(jù)顯示：2020年全球棉花出口數(shù)量為969.8萬噸，而中國出口量僅為3萬噸，占全球的0.6%。2014—2020年，我國棉花年均消費量高達(dá)827.35萬噸，同期年均產(chǎn)量僅為570.62萬噸，中間存在著200多萬噸的產(chǎn)量缺口，加上國內(nèi)優(yōu)質(zhì)皮棉供應(yīng)力持續(xù)不足，導(dǎo)致我國棉花基礎(chǔ)國際競爭力逐步消失。傳統(tǒng)的棉花生產(chǎn)經(jīng)營方式，造成嚴(yán)重的耕地退化和面源污染，尤其是人工勞動等要素成本的上升，導(dǎo)致新疆棉花生產(chǎn)效率提升緩慢、產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)不斷，也已成為制約新疆棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力的主要障礙。

自2018年中美貿(mào)易摩擦以來，棉花及棉花加工產(chǎn)品深受嚴(yán)重影響，并且于2020年12月美國海關(guān)及邊境保護(hù)局(CBP)以“強(qiáng)制勞動”為由，對中國新疆的棉花實施禁止進(jìn)口原則，棉紗、服裝類紡織產(chǎn)品等亦是如此。在2021年3月，良好棉花發(fā)展協(xié)會(BCI)發(fā)布了對新疆棉花的禁令，限制新疆棉花的原材料以及制品出口美國。因此全國最大產(chǎn)棉區(qū)的新疆將會面臨嚴(yán)重考驗。面對其他國家棉花產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭加劇，以及貿(mào)易全球化新形勢下的挑戰(zhàn)，提升新疆棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力已成為必然。

本文借助波特的鉆石理論，分析影響新疆棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力的因素并提出相應(yīng)的提升對策，保障棉花生產(chǎn)的效率提供有力的基礎(chǔ)，還需要促進(jìn)新疆棉花的生產(chǎn)量，讓中國棉花迅速在國際市場中發(fā)展起來，提高新疆棉花在國際市場的影響力。

圖1 鉆石理論體系

1 影響新疆棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力的決定因素

邁克爾·波特在鉆石理論中指出：一個國家、地區(qū)或者產(chǎn)業(yè)的競爭力包括六大要素，由四種主要要素(即生產(chǎn)要素，需求要素，相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)及企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與同業(yè)競爭)和兩個輔助要素(即機(jī)遇和政府)組成。這六個要素各自獨立，又相輔相成，系統(tǒng)地組合成國家、地區(qū)或者產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的鉆石理論體系(圖1)。

1.1 生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素包括基本要素和高等要素。在基本要素方面新疆地區(qū)具備優(yōu)秀的棉花種植生產(chǎn)條件。棉花種植適宜在棉區(qū)≥15℃，需要200～220天左右的無霜期，在此時期進(jìn)行棉花種植是最為合適。新疆常年的氣溫干燥，光熱資源十分豐富，其中植棉區(qū)≥15℃的天數(shù)為130～160天、無霜期為150～230天，有利于棉纖維生長，能夠顯著降低爛鈴率，提高單產(chǎn)。棉花生長一般需要土質(zhì)疏松，而棉花又具有抗堿鹽能力強(qiáng)的特點。新疆地區(qū)的土壤疏松呈弱堿性，因此新疆盛產(chǎn)棉花。

在高等要素方面新疆棉花產(chǎn)業(yè)信息化程度低，機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量水平較低。棉花產(chǎn)業(yè)信息化和社會服務(wù)化并沒有在較短的時間內(nèi)深入到棉農(nóng)的理念當(dāng)中，大多數(shù)的農(nóng)村對信息化等方面沒有較為清晰明確的認(rèn)識，所以在生產(chǎn)棉花和銷售棉花過程當(dāng)中常常會出現(xiàn)很多問題，不能根據(jù)市場的走向和變化制定合理、科學(xué)的營銷策略，在一定程度上會對棉花生產(chǎn)的信息化等方面造成相應(yīng)的影響。新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展中心數(shù)據(jù)顯示，2021年，新疆地方棉花機(jī)械化采收率達(dá)到75%，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花機(jī)械化采收率達(dá)94.2%，全疆棉花綜合機(jī)械化采收率超過80%。我國新疆機(jī)采棉生產(chǎn)率雖處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，但與國際上主要棉花產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化收獲率相比仍處于較低水平，整體作業(yè)質(zhì)量和可靠性仍有待加強(qiáng)。新疆各縣鄉(xiāng)的棉花生產(chǎn)活動較為分散，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，先進(jìn)的棉花生產(chǎn)技術(shù)推廣進(jìn)度緩慢。因此，如果不能將棉花的品質(zhì)規(guī)格和產(chǎn)量達(dá)到統(tǒng)一，那么會對棉花今后的銷售和質(zhì)量造成相應(yīng)的影響，甚至?xí)γ藁ㄖ圃鞆S商造成巨大的損失。

1.2 需求要素

新疆原棉在國內(nèi)需求優(yōu)勢明顯，但紡織類產(chǎn)品在國內(nèi)市場不具備優(yōu)勢，棉價在國際市場不具有競爭力。一是在國際棉花市場當(dāng)中我國可以稱之為首家棉花消費國和第二大產(chǎn)棉國，縱觀2020/2021年度我國棉花銷售的數(shù)據(jù)可以明確看出，在該年度我國棉花的缺口，總需求量，棉花產(chǎn)量分別為185萬噸，780萬噸，595萬噸；尤其是新疆棉花在總產(chǎn)量當(dāng)中占據(jù)的產(chǎn)量是最多的，占到總產(chǎn)量的87%左右，達(dá)到520萬噸；隨著時間的不斷推移，我國棉花進(jìn)口量也在不斷的上升，2021年進(jìn)口量、進(jìn)口額和同比增長率分別為215萬噸，4114.9百萬美元，15.3%。二是據(jù)中國棉花信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2021年12月，受“奧密克戎”變異毒株影響，中國棉花價格指數(shù)先跌后回升，整體均價環(huán)比下跌；紡織企業(yè)棉紗等成品銷售依然偏弱，棉花需求多以剛需為主，皮棉銷售進(jìn)度緩慢；截止于2021年12月，中國棉花價格指數(shù)(CCIndex3128B)為22107元/噸，環(huán)比下跌437元/噸；月均價為21970元/噸，環(huán)比下跌568元/噸，同比上漲7177元/噸；同期，國際棉價先跌后漲，走勢強(qiáng)于國內(nèi)，內(nèi)外棉價差較上月有所縮小，F(xiàn)CIndexM月均，環(huán)比下跌分別為123.78美分/磅，7.14美分/磅，1%的關(guān)稅相當(dāng)于人民幣20344元/噸左右。三是如今我國政府為了提高新疆棉花的產(chǎn)量和銷售額，制定了一系列非常合理的補貼條件和體系，如棉花目標(biāo)價格補貼等，主要是為了提升棉農(nóng)種棉積極性，促進(jìn)棉花生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新及推廣，但依舊無法從源頭上抑制美國、巴西、印度等棉花生產(chǎn)大國在國際棉花貿(mào)易市場上的價格優(yōu)勢地位。

1.3 相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)

新疆棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體分散，上中下游聯(lián)動困難。一方面，目前全國有13.7萬家棉花相關(guān)企業(yè)，其中新疆有1.4萬家，占比10.3%。在2020年，即使我國很多企業(yè)銷售的棉花量呈上升趨勢，并且在2022年度新增的企業(yè)高達(dá)3962家，但是由于企業(yè)增長速率過快，導(dǎo)致這些企業(yè)在生產(chǎn)和銷售過程當(dāng)中難免會存在很多問題，如競爭力太弱，不能合理的對風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避等問題。另一方面，以棉花種植為主的上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟，但質(zhì)量可控性不高，深加工程度不足。中游紡紗行業(yè)相對發(fā)展較快，也是新疆紡織服裝重點產(chǎn)業(yè)，相比之下織布產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為遲緩，紡紗與織布行業(yè)均存在與上下游銜接不緊密的問題，紗線、織布產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、附加值較低，無法滿足下游中高端市場需求。下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，集中表現(xiàn)在印染環(huán)節(jié)無法得到突破。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年8月，新疆南疆地區(qū)印染產(chǎn)能僅為2萬噸/年。以印染和制衣為主的下游產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)，是聯(lián)系上游原材料和下游紡織品重要的紐帶。雖然印染項目近年來逐漸增多，但產(chǎn)能較內(nèi)地而言還是存在著一定的差距，只能夠從事一些初級服裝加工，新產(chǎn)品設(shè)計、新面料生產(chǎn)等價值鏈高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展動力不足。產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動困難，無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。當(dāng)前本地服裝企業(yè)使用的面料輔料基本都源于內(nèi)地，上游棉花及中游紡紗大部分都運向內(nèi)地，下游織造環(huán)節(jié)能夠配套使用的紗線較少，并且缺少與下游針織、家紡、服裝產(chǎn)業(yè)相配套的面料輔料供應(yīng)集散中心等。服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，造成產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)的引致動力不足。服裝作為棉花產(chǎn)業(yè)鏈的終端產(chǎn)品之一，其發(fā)展對棉布、棉花種植等上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的引致和拉動作用。此外，配套紡織機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢、缺少機(jī)械配件、印染市場配套不足等各種問題導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，供應(yīng)鏈快速反應(yīng)能力較弱，嚴(yán)重制約下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

1.4 企業(yè)戰(zhàn)略、組織及國內(nèi)競爭

新疆棉花企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)戰(zhàn)略實施緩慢、組織結(jié)構(gòu)不夠完善。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢格局下，棉花企業(yè)的戰(zhàn)略選擇將與企業(yè)的內(nèi)部條件及外部環(huán)境息息相關(guān)。將所有的資源要素發(fā)揮出自身最大的作用和價值，提高棉花企業(yè)在市場的競爭力。人才企業(yè)所制定的戰(zhàn)略等方面對棉花企業(yè)是否能在國際市場上脫穎而出具有重大的影響。

一是新疆棉紡企業(yè)集群趨勢明顯，但平均規(guī)模較小，產(chǎn)品缺乏深加工且同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差，不利于發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢。

二是人才開發(fā)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略的實施進(jìn)程非常緩慢，新疆棉紡企業(yè)對專業(yè)人才的培養(yǎng)體系不夠完善，未能通過完善的人才引進(jìn)與培養(yǎng)體系為紡織服裝產(chǎn)業(yè)輸送更多高素質(zhì)人才，且專業(yè)人才及勞動力缺乏。棉紡織行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對從業(yè)者技術(shù)要求也較高。目標(biāo)價格改革的實施，促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛藁徔椆I(yè)的發(fā)展，也吸引了外來棉紡織加工企業(yè)的入駐投資，加劇了對棉花產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的需求。疆內(nèi)人才外流嚴(yán)重，新疆未能提供更有吸引力的發(fā)展環(huán)境留住產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，也未能形成人才集聚效應(yīng)。同時，由于美國拒絕中國新疆地區(qū)的棉花商品，同樣對新疆棉花的品牌效應(yīng)造成了較大影響。

三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠完善，棉企生產(chǎn)技術(shù)落后，上游原材料采摘、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)缺乏新設(shè)備，中游紡紗和織布面料環(huán)節(jié)缺乏新設(shè)計、新面料，下游服裝成衣環(huán)節(jié)缺少新技術(shù)、新產(chǎn)品。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2021年新疆紡織服裝、服飾業(yè)增加值比上年下降17.9%，降幅比1～11月擴(kuò)大5.9個百分點，新疆棉花生產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的近87%，紡織服裝數(shù)據(jù)卻在日趨下降，國內(nèi)服裝競爭優(yōu)勢逐漸減弱。

1.5 新疆棉花產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

在經(jīng)濟(jì)全球化及后疫情時代的背景下，新疆棉花產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場上仍有較大的發(fā)展機(jī)遇。從供應(yīng)端來看：據(jù)國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)測，2022年中國棉花意向種植面積4361.3萬公頃，同比增加42.2萬公頃，增幅1.0%，棉花生產(chǎn)布局向新疆地區(qū)靠攏。 從需求端來看：2021年，得益于國內(nèi)良好的疫情防控措施，年初棉紡織市場開局良好，上半年一直處于需求強(qiáng)勁的局勢，加上海外訂單回流支撐，棉花棉紗行情大幅上漲。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看：2021年中歐班列首發(fā)，新疆鐵路正式跟國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等一系列達(dá)成相關(guān)的合作，增加新疆棉花的銷售渠道，提高新疆棉花的銷售量等，并在烏魯木齊國際陸港區(qū)平臺的條件下，以中歐班列為媒串聯(lián)起新疆與中亞、歐洲“貿(mào)易絲路”，激活物流“引擎”，加速產(chǎn)業(yè)集聚和落地，為“一帶一路”建設(shè)注入新的動力；截至2022年6月底，國際陸港區(qū)累計開行中歐班列5900余列，也為新疆棉花及紡織業(yè)帶來了新的機(jī)遇。

1.6 政府在新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

在國際市場貿(mào)易當(dāng)中政府的作用是非常巨大的，不僅可以保障新疆棉花與國際市場貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，還為新疆棉花在發(fā)展和生產(chǎn)過程當(dāng)中制定一系列合規(guī)的體系與政策，打開新疆棉花的大門，提高新疆棉花在國際市場的競爭力。自從2020年我國政府對新疆棉花的價格進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整到現(xiàn)如今依舊保持平穩(wěn)的發(fā)展走向，并始終以生產(chǎn)成本加收益的銷售理念，將三年之內(nèi)生產(chǎn)成本與收益結(jié)合起來對棉花目標(biāo)價格的水平進(jìn)行相關(guān)的確定。新疆政府工作報告指出：“2022年要發(fā)揮新疆棉花生產(chǎn)和石油化工、煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展紡紗、織布、印染、服裝產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建棉花全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)國家級棉花棉紗交易中心籌建工作；打造綜合立體交通，為新疆棉花的銷售開辟一條最為便捷的道路”。2022年的中央一號文件和各大會議上都提出了要搞鄉(xiāng)村振興和數(shù)字農(nóng)業(yè)，近日，科技部等九部門印發(fā)《“十四五”東西部科技合作實施方案》，方案指出：“推動新疆棉花、林果特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持新疆與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等聯(lián)合開展良種培育、數(shù)字化棉田、智慧農(nóng)場等技術(shù)攻關(guān)，提升高效節(jié)水和機(jī)械化采收裝備技術(shù)水平，培育相關(guān)國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺”。但新疆的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對比較薄弱，在智慧農(nóng)業(yè)方面的認(rèn)識和人才還比較欠缺。

2 提升新疆棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力的對策建議

通過鉆石理論分析新疆棉花產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，發(fā)現(xiàn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)具有豐富的生產(chǎn)條件、勞動力優(yōu)勢和廣闊的國內(nèi)需求條件，新疆棉花在生產(chǎn)過程當(dāng)中的質(zhì)量比前幾年有明顯的上升，但是從國際市場競爭角度來講并沒有占據(jù)太大的優(yōu)勢，缺乏成熟的相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)，與世界其他棉花大國生產(chǎn)企業(yè)相比，新疆棉花企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃及組織結(jié)構(gòu)并不完善。在逆全球化、后疫情時代以及新疆棉事件的大背景下，新疆棉花貿(mào)易逆差大，棉花價格有一定波動，進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口，從根本來講是各要素未能相輔相成，形成合力。新疆棉花產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率、信息技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施、政府監(jiān)管、企業(yè)管理、品牌戰(zhàn)略，出口貿(mào)易等方面依然存在著難點問題，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國鼓勵棉花產(chǎn)業(yè)的政策出臺，新疆棉花產(chǎn)業(yè)迎來新的機(jī)遇。為提高新疆棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力，可以采取以下措施。

2.1 整頓棉花種業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量

加大優(yōu)質(zhì)棉花品種選育與管理，開展配套生產(chǎn)技術(shù)研究與規(guī)范化棉花種植管理。目前棉花種子市場上劣質(zhì)棉種的混入以及各樣棉花種子品種繁多，造成的棉花品質(zhì)良莠不齊。首先，與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作進(jìn)一步加強(qiáng)，提高棉花育種技術(shù)和科研創(chuàng)新水平，不斷提升棉種質(zhì)量，并將研究結(jié)果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；其次，要考慮棉農(nóng)種植的需求和中下游紡織的品質(zhì)需求，培育出符合種植和紡織加工要求的，產(chǎn)量、纖維質(zhì)量等全面達(dá)標(biāo)的高品質(zhì)棉種，并向市場全面推廣。推動提高科技水平、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，鞏固我國紡織產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力及在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位，提高應(yīng)對外部市場沖擊的能力。努力提高中國棉花的單產(chǎn)水平和總產(chǎn)量，擴(kuò)大棉花市場的國內(nèi)供給量，是不斷滿足國內(nèi)紡織行業(yè)對棉花的需求，縮小國內(nèi)棉花的供需缺口，抑制國際市場棉花價格進(jìn)一步上漲的有效手段。

2.2 加強(qiáng)新疆棉花產(chǎn)業(yè)支持力度，配套信息化、機(jī)械化技術(shù)

一方面，加大對農(nóng)機(jī)配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)備的補貼力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對薄弱的機(jī)械化作業(yè)的補貼，降低生產(chǎn)作業(yè)成本。另一方面，提高“產(chǎn)、學(xué)、研”攻關(guān)力度，在大力進(jìn)行機(jī)采棉推廣的同時也需要重視農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)配套開發(fā)，尤其要加大棉花采摘、棉花秸稈處理等關(guān)鍵采摘環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，從南疆植棉區(qū)出發(fā)，加強(qiáng)對棉花機(jī)械化的建設(shè)。扶持棉花信息技術(shù)推廣，使棉農(nóng)和棉企第一時間了解關(guān)于棉花種植及貿(mào)易信息，減少生產(chǎn)成本和風(fēng)險。著力構(gòu)建棉花生產(chǎn)的科研和技術(shù)推廣體系、經(jīng)營和服務(wù)體系，提高棉農(nóng)收益和棉花競爭力。

2.3 完善政府干預(yù)機(jī)制，優(yōu)化政府扶持政策

建立國家優(yōu)質(zhì)商品棉基地，保障新疆棉花目標(biāo)價格的合理性，科學(xué)性。通過繼續(xù)實施棉花目標(biāo)價格改革，在穩(wěn)定現(xiàn)有改革成果的基礎(chǔ)上，建立有利于棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保證國家棉花安全、提升新疆棉花市場競爭力的長效機(jī)制，促進(jìn)新疆棉農(nóng)收入增長。建議將現(xiàn)有棉花補貼時限從三年延長至五年，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新補貼方式，明確補貼條件，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。探索創(chuàng)新目標(biāo)價格制度，引入保險機(jī)制，出臺多種棉花價格保險產(chǎn)品，逐步建立棉花生產(chǎn)基本收益保險與綠色發(fā)展補貼制度。國家應(yīng)加大對棉花“綠箱”政策的投入及支持工具的調(diào)整，比如加大棉農(nóng)收入支持、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育和自然災(zāi)害救濟(jì)等方面的投入?！包S箱”措施中應(yīng)當(dāng)用好微量支持措施，增加補貼額度，完善補貼方式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，助力新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬人就業(yè)戰(zhàn)略順利實施，解決新疆南疆地區(qū)少數(shù)民族群眾就業(yè)問題。

2.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成，優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)

優(yōu)化紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動產(chǎn)業(yè)資源向現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、集約發(fā)展，不斷完善棉花產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。將“合作社+企業(yè)”發(fā)揮出自身最大的作用和價值，推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。積極促進(jìn)棉花農(nóng)業(yè)合作社的建立，由棉企牽頭棉農(nóng)積極參與，將分散的棉花種植戶組織起來，同時引導(dǎo)棉農(nóng)合理種植，避免盲目種植帶來的損失，提高棉農(nóng)集約化、組織化水平，為實現(xiàn)棉企和棉農(nóng)雙贏奠定堅實的基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全市場化經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善“三會一層”治理制衡體系，健全完善內(nèi)部管理制度，切實防范化解經(jīng)營管理風(fēng)險，推動系統(tǒng)棉花企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對新疆棉花期貨市場的建設(shè)，開展一系列套期保值的相關(guān)業(yè)務(wù)，保障新疆棉花在生產(chǎn)和銷售過程當(dāng)中嚴(yán)格按照國家所制定的規(guī)章制度進(jìn)行。

2.5 培育棉花優(yōu)勢品牌，促進(jìn)棉花產(chǎn)品差異化

建立健全新疆棉花認(rèn)證評價體系，加大宣傳推廣力度，促進(jìn)與國際相關(guān)體系交流，塑造“中國棉花”優(yōu)質(zhì)品牌形象，建設(shè)新疆棉及相關(guān)紡織品服裝的消費理念，建議通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺媒體的系統(tǒng)性引導(dǎo)，使廣大國民建立“新疆棉是良好棉花原料、由新疆棉制成的紡織品服裝是高品質(zhì)產(chǎn)品”的集體認(rèn)知。積極推出“新疆長絨棉”、“新疆優(yōu)質(zhì)棉”等地理標(biāo)志產(chǎn)品，建立具有可持續(xù)性的品牌IP。鼓勵在產(chǎn)品開發(fā)層面，加大新疆棉與差別化、功能性纖維混紡產(chǎn)品的研發(fā)力度，創(chuàng)新含棉制品的功能性、舒適性。

2.6 注重開拓國內(nèi)外市場，鼓勵本土棉企實施走出去戰(zhàn)略

棉花是“一帶一路”沿線國家重要的經(jīng)濟(jì)作物，長期以來在中亞各國經(jīng)濟(jì)中有舉足輕重的地位，新疆地區(qū)是“一帶一路”中的核心戰(zhàn)略位置。應(yīng)充分利用好兩種資源和兩個市場，根據(jù)市場需求對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在對外貿(mào)易中投入更多精加工產(chǎn)品，加快棉花產(chǎn)品的提質(zhì)增效，創(chuàng)新印染技術(shù)，將產(chǎn)供銷與國內(nèi)外貿(mào)易聯(lián)動起來，以有效開拓國際市場。引導(dǎo)新疆有實力的涉棉企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)揮新疆棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特長，加快全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”步伐。為提高新疆棉花在國際市場的地位做好充足的準(zhǔn)備。

3 結(jié)論

棉花產(chǎn)業(yè)是新疆重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在維護(hù)中國棉花供給安全和產(chǎn)業(yè)國際競爭力方面發(fā)揮著不可替代的作用，也關(guān)系到廣大棉農(nóng)和產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)和生計，關(guān)系到新疆社會穩(wěn)定和長治久安。在國內(nèi)大循環(huán)，國際國內(nèi)雙循環(huán)的背景下，新疆棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升有利于開拓國際市場，使棉紡織全產(chǎn)業(yè)鏈延伸到國外，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，落實我國“走出去”戰(zhàn)略方針；有利于國內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建具有創(chuàng)新優(yōu)勢的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，應(yīng)充分認(rèn)識加快推進(jìn)新疆棉花高質(zhì)量發(fā)展的重要性、緊迫性，構(gòu)建新疆棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系，提升新疆棉花產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。