新時代中國特色社會主義政治儀式的創(chuàng)新發(fā)展

章再彬

一、黨的十八大以來政治儀式建設(shè)的新成果

政治儀式是服務(wù)于現(xiàn)實政治實踐的，也是某個時期政治價值、執(zhí)政理念的外在表現(xiàn)形式。改革開放以來，隨著黨內(nèi)政治生活的正?；?，政治儀式也逐步去神圣化、去狂熱化，不斷規(guī)范化、制度化。但一段時期內(nèi)政治儀式又出現(xiàn)了另一種傾向，不僅舉辦規(guī)模和頻次大幅減少，且在政治實踐中的功能有所弱化。不難發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，政治儀式數(shù)量明顯回升、創(chuàng)新性顯著增強且制度化程度不斷提高，初步形成了新時期中國特色社會主義政治儀式體系的基本框架和主要內(nèi)容，呈現(xiàn)出一些新特點。

（一）法定政治儀式突出約束性。黨的十八大以來，政治儀式的規(guī)范化、法制化進程加快，出現(xiàn)了一些新的法定政治儀式。比如，2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》明確規(guī)定，各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會選舉或者決定任命的國家工作人員以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員就職時，須公開進行憲法宣誓。就職憲法宣誓儀式常見于西方國家，而這次我國通過立法建立了系統(tǒng)全面的憲法宣誓制度，體現(xiàn)了尊崇憲法、依法用權(quán)、依法行政的法治理念，也便于國家權(quán)力機關(guān)乃至全社會對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。另外，一些黨內(nèi)法規(guī)也明確了一些儀式要求，如2019年1月出臺的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》就要求“堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過‘政治生日’等政治儀式”。法定政治儀式具有很強的剛性約束力，在依規(guī)治黨、依法治國等方面發(fā)揮著重要作用。

（三）紀(jì)念悼念性政治儀式突出感召性。與慶典性政治儀式類似，紀(jì)念性政治儀式也是將時間維度與特定政治事件相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)物，但更加強調(diào)歷史記憶的重要性，能夠?qū)v史資源轉(zhuǎn)化為當(dāng)下的政治力量，是對歷史虛無主義等錯誤思潮進行意識形態(tài)斗爭的重要方式。近年來，中央加大了對重要歷史人物、重要歷史事件、重大災(zāi)難事故等儀式主題的挖掘力度，將國恥、領(lǐng)袖、英模、苦難、逝者等儀式符號在特定時空中呈現(xiàn)在人們面前，引導(dǎo)國民在追思中強化國家意識、民族意識、民本意識。另外，國家為悼念在重大災(zāi)難、突發(fā)事件中死難的同胞，也會舉行全國性哀悼儀式，比如，為表達全國各族人民對四川汶川大地震死難同胞、抗擊新冠肺炎疫情斗爭犧牲烈士和逝世同胞的深切哀悼，國務(wù)院都曾舉行全國性哀悼活動，以國家名義表達了對生命的尊重，也有利于幫助人們從災(zāi)難的傷害和陰影中重獲繼續(xù)前行的堅強力量。

（四）會議儀式突出政治性。與其他類型的政治儀式相比，會議儀式是政治內(nèi)容呈現(xiàn)的形式載體，服從于政治實踐的需要，具有很強的政治性。進入新時代，黨中央通過會議這一特殊政治儀式推動改革開放、創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。與以往相比，一些領(lǐng)域的會議在名稱、規(guī)格等方面有新突破。如很長一段時間內(nèi)，人才工作方面召開的最高規(guī)格的會議一般為全國人才工作會議，2021年9月27日至28日，黨中央首次召開中央人才工作會議，這不僅是會議名稱的變化，更反映了黨中央對人才工作的高度重視，是黨管人才原則的重要體現(xiàn)。另一個顯著的變化就是會議內(nèi)容聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定的重難點問題，真正把會議的觸角延伸到黨實施全面領(lǐng)導(dǎo)的所有領(lǐng)域，所以，新時代以來中央召開的一些會議令人既耳目一新，又覺得確實必要且重要。比如，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會會議、文藝工作座談會、哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會、民營企業(yè)座談會等會議上的講話，都成為推動相關(guān)領(lǐng)域工作的行動指南。另外，一些重要會議也通常是劃分政治階段的標(biāo)志，比如：黨的十八大就是中國特色社會主義進入新時代的里程碑；慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會就是成功實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的轉(zhuǎn)段點。會議在大國外交中也扮演著極其重要的作用。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動召開的中國國際進口博覽會、世界政黨大會等國際、黨際盛會，很好地向全世界表明了中國在百年未有之大變局中堅持擴大對外開放、加強國際交流合作、共同構(gòu)建人類命運共同體的堅定決心，也以實際行動塑造了新時代負責(zé)任大國的良好形象。

（五）表彰儀式突出榮譽性。黨的十八大以來，黨中央特別重視對國家級榮譽資源的挖掘與利用，成立了黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會，制定出臺了《中共中央關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》《國家功勛榮譽表彰條例》等相關(guān)法律法規(guī)，建立健全了中國特色黨和國家功勛榮譽表彰制度體系，舉行了“共和國勛章”“七一勛章”“八一勛章”“友誼勛章”“時代楷?！薄白蠲廊宋铩钡戎卮蠊讟s譽表彰儀式，并通過主題展覽、報告會等途徑，加大對功勛模范人物事跡和精神的宣傳力度，在全社會引起強烈反響。比如，作為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動的重要內(nèi)容，舉行“七一勛章”頒授儀式。同時，中央還決定為700多萬名老黨員頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章。在對受表彰者進行精神表彰的同時，還對受表彰者給予一定的政治待遇和物質(zhì)獎勵。以黨和國家的名義表彰先進模范意義極不尋常，反映的是國家義利觀、價值觀的鮮明導(dǎo)向，從而在全社會營造尊崇先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍。

（六）身份性政治儀式突出主體性。身份性政治儀式是基于共同的政治信仰、共同的文化價值、共同的身份特征而參與的政治儀式。一些身份性政治儀式是黨組織按有關(guān)規(guī)定組織開展的，如共產(chǎn)黨員需要過好“三會一課”等黨內(nèi)政治生活；但也有許多身份性政治儀式需要個人自覺踐行，如一些黨員自覺寫政治日記、過政治生日。身份性政治儀式有利于身份意識、主體意識的建構(gòu)與強化，從而增強特定身份所內(nèi)含的責(zé)任感與使命感。新時代以來，習(xí)近平總書記多次帶領(lǐng)中央政治局常委，舉行集體重溫入黨誓詞儀式，以“求諸于己”的儀式形式為全黨作出了表率與示范，展現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體強烈的身份自覺、初心意識與使命擔(dān)當(dāng)。身份性政治儀式變動員式參與為自主性參與，其影響往往遠超參與者本身，具有很強的外溢帶動效應(yīng)。

二、新時代中國特色社會主義政治儀式的功能分析

（二）政治動員功能。政治動員在特定的時節(jié)、情境、氛圍下進行，才能發(fā)揮良好的效果。政治儀式是政治動員的良機，政治動員是政治儀式的重要目的。從一定意義上講，政治領(lǐng)袖是政治儀式的主導(dǎo)者，民眾是政治儀式的參與者、接受者與跟隨者。政治領(lǐng)袖在政治儀式上極具號召力的講話，或通過回顧共同記憶、經(jīng)歷與苦難激發(fā)民眾共同體意識與民族情感，或通過展示政治成就增強政治認同，或通過描述共同政治愿景對民眾寄予政治期許，這些都必然會深刻影響廣大民眾，從而起到政治動員的作用。新時代以來舉行的慶典、紀(jì)念、會議、表彰等政治儀式，都起到了很好的政治動員效果，黨員干部群眾在現(xiàn)場或通過電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑觀看儀式，極易產(chǎn)生超越時空的共情，進而在黨的使命擔(dān)當(dāng)、國家前途命運等宏大敘事中強化個人和家庭的身份界定、角色建構(gòu)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這就為強國夢進程有效地凝聚了人心、匯聚了力量。

（五）政治參與功能。政治儀式是政治客體與政治主體溝通互動的重要途徑。從政治儀式組織者的角度看，往往關(guān)注政治儀式的受眾越多，儀式效果才能更好。隨著民眾對政治的知情、參與等權(quán)利意識增強和信息技術(shù)的發(fā)展，儀式空間大幅拓展，除現(xiàn)場參與外，民眾還可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑間接參與政治儀式。今天，主流媒體都會主動對政治儀式輔之以解讀、采訪、專題報道等二次傳播手段，營造良好的參與氛圍，讓不在儀式現(xiàn)場的群眾也能獲得強烈的“在場感”，在個人、家庭、階層與黨、國家之間架起溝通橋梁，幫助民眾準(zhǔn)確獲取象征信息，增進更為廣泛的政治認同。

三、新時代政治儀式建設(shè)的進一步創(chuàng)新發(fā)展

（一）進一步加強黨對政治儀式建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要高度重視政治儀式建設(shè)，牢牢把握政治儀式體系建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)、組織實施的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，保證政治儀式建設(shè)符合新時代政治發(fā)展的要求。各級黨委辦公廳（室）除了做好政治儀式的報審、組織、協(xié)調(diào)等常規(guī)工作外，還要會同宣傳部門、功勛辦等單位共同做好本級范圍內(nèi)政治儀式的頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃、整體推進等工作，重大政治儀式應(yīng)成立臨時機構(gòu)來加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進。要合理劃分政治儀式舉行的權(quán)限，重大政治儀式要事先向上級黨委請示或報備。比如：以地方黨委名義召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會，就必須提前報中央同意后才能召開，在中央的統(tǒng)籌安排下，全國僅有上海等少數(shù)與黨成長歷程密切相關(guān)的地方以省級黨委名義召開了慶祝大會，體現(xiàn)了黨中央對這一黨內(nèi)重大政治儀式的有力領(lǐng)導(dǎo)與周密安排。要按照“八項規(guī)定”等黨內(nèi)法規(guī)對本地區(qū)舉辦的政治儀式進行嚴格把關(guān)，防止為了做表面文章而舉行一些轟轟烈烈走過場的儀式，防止政治儀式在內(nèi)容上犯政治錯誤或引發(fā)輿情風(fēng)波等不良影響。

（二）進一步加大政治儀式的有效供給。有效供給不是簡單追求數(shù)量，而是要在提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上增加供給，因此要提升政治儀式頂層設(shè)計的水平，要對現(xiàn)有各類政治儀式進行系統(tǒng)分析梳理，哪些應(yīng)該常態(tài)化舉行，哪些需要與時俱進，哪些需要刪繁就簡，哪些要停止舉行。要完善不同類別政治儀式的制度規(guī)范，進一步細化慶典、紀(jì)念、集會、閱兵、授勛、會見、宣誓等具體政治儀式的流程體系，確保政治儀式的舉行符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。要在政治實踐中推進政治儀式供給側(cè)創(chuàng)新，近年來新設(shè)的國家公祭日、全國哀悼日都取得了很好的實際效果。地方黨委要對標(biāo)中央，同時聯(lián)系本地區(qū)實際，建立健全本地區(qū)政治儀式體系，善于運用本地區(qū)政治儀式資源來提升區(qū)域軟實力水平?？傊?，要通過黨和國家政治儀式體系的豐富與完善，進一步增強政治儀式的有效供給。