治理現(xiàn)代化視域中的中國特色社會主義人權(quán)話語體系

錢錦宇

(西北政法大學(xué) 人權(quán)研究中心，陜西 西安 710063)

作為國家軟實(shí)力的重要構(gòu)成，人權(quán)話語體系(即人權(quán)理論和人權(quán)觀點(diǎn)的系統(tǒng)化和理論化)能否得以有效構(gòu)建，不僅關(guān)涉到中國國家治理現(xiàn)代性建構(gòu)能否取得實(shí)效，關(guān)涉到中國在當(dāng)下國際力量格局中能否獲得有效的政治生存和發(fā)展，而且也決定著中國能否為全球人權(quán)治理提供一種源自東方的方案、模式和道路，從而最終為全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一種合作共贏、多元共治的國際新格局。強(qiáng)調(diào)堅持中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，構(gòu)建中國特色人權(quán)話語體系，有三個邏輯前提性問題值得認(rèn)真思考：首先，如何理解中國特色社會主義人權(quán)話語體系在治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位和角色？其次，建構(gòu)中國特色社會主義人權(quán)話語體系，實(shí)現(xiàn)人權(quán)話語的中國化，對于當(dāng)下中國國家治理和全球治理具有何種價值和意義？最后，對于構(gòu)建中國特色社會主義人權(quán)話語體系而言，可供汲取的智識資源是什么？筆者將沿著這種邏輯思路，緊扣國家治理和全球治理這兩個維度，對上述問題做出初步的回答。

一、治理視域中的國家軟實(shí)力建設(shè)與中國特色社會主義人權(quán)話語體系

21世紀(jì)是人權(quán)的世紀(jì)，現(xiàn)代政治的本質(zhì)是以權(quán)利為中心的政治。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，其目標(biāo)不僅是繼續(xù)強(qiáng)化硬實(shí)力建設(shè)，而且要補(bǔ)足以人權(quán)話語體系為重點(diǎn)的文化軟實(shí)力建設(shè)的短板。在國家戰(zhàn)略競爭力建構(gòu)與總體國家安全觀的視域中，國家間軟實(shí)力較量的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是人權(quán)話語權(quán)的爭奪。而建構(gòu)一套邏輯自洽且具有解釋力和號召力的中國特色社會主義人權(quán)話語體系，是爭奪國際人權(quán)話語權(quán)的邏輯前提。

在筆者看來，人權(quán)話語體系是一套以特定價值觀為基礎(chǔ)、以人權(quán)為中心的結(jié)構(gòu)性話語符號的體系。在一定意義上，中國特色社會主義人權(quán)話語體系，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在堅持中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)上所構(gòu)建的“奉行以人民為中心”的人權(quán)理念，以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，以傳播中國人權(quán)信息、塑造中國人權(quán)形象、推進(jìn)中國人權(quán)發(fā)展和全球人權(quán)治理為目標(biāo)的傳播過程和信息形態(tài)。

(一)內(nèi)嵌于人權(quán)話語體系的文化價值觀：軟實(shí)力的核心要素

(二)內(nèi)嵌于全球治理的人權(quán)話語體系：一種支配性力量

人權(quán)外交是全球治理結(jié)構(gòu)中的一個重要現(xiàn)象。在政治現(xiàn)實(shí)主義看來，人權(quán)外交是美國等西方國家主導(dǎo)，通過人權(quán)議題的創(chuàng)設(shè)和人權(quán)話語的擴(kuò)張，運(yùn)用雙重標(biāo)準(zhǔn)去塑造國際關(guān)系的格局，從而維護(hù)和鞏固本國利益的外交模式。在政治道德主義看來，人權(quán)外交是通過外交途徑來協(xié)商和推進(jìn)相關(guān)國家或地區(qū)的人權(quán)保障和人權(quán)事業(yè)發(fā)展的外交模式。但無論是政治現(xiàn)實(shí)主義還是政治道德主義，都高度重視人權(quán)話語及其體系在國際關(guān)系事務(wù)處理中內(nèi)含并展示出來的支配性力量。

一方面，人權(quán)話語體系反映了一種支配性力量，即人權(quán)話語權(quán)。就其內(nèi)涵而言，人權(quán)話語權(quán)是政治共同體就全球人權(quán)治理和國內(nèi)人權(quán)發(fā)展提出主張、發(fā)表意見和表達(dá)立場的資格和能力，是道德地位、治理能力和國家利益的統(tǒng)一。人權(quán)話語權(quán)的有無及其大小，往往由國家的現(xiàn)實(shí)力量和國際地位所決定，并對國內(nèi)人權(quán)發(fā)展和全球人權(quán)治理產(chǎn)生直接或者間接的支配性影響。而人權(quán)話語則是人權(quán)話語權(quán)實(shí)施的具體表現(xiàn)。人權(quán)話語權(quán)的內(nèi)容依賴于人權(quán)話語的構(gòu)建，并以展現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)人權(quán)話語為直接目標(biāo)。

因此，人權(quán)話語已經(jīng)成為現(xiàn)代國家文化軟實(shí)力的核心構(gòu)成要素，也是國際社會的主流話語，對國際政治、國際外交、國際貿(mào)易和投資等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、國家治理與中國特色社會主義人權(quán)話語體系

國家治理現(xiàn)代化的整體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政興國、國家的長治久安和人民的幸福安康。在國家治理的結(jié)構(gòu)中，人權(quán)話語體系的功能主要聚焦在防御和馴化國家權(quán)力、評價和判斷國家治理制度和治理模式的正當(dāng)性，以及鞏固國家文化意識形態(tài)戰(zhàn)略安全。

(一)人權(quán)話語體系對于國家權(quán)力的防御和馴化是善治的內(nèi)涵要求

從政治共同體內(nèi)部來看，人權(quán)話語體系對于國家權(quán)力的防御和馴化功能，使得國家治理現(xiàn)代化獲得實(shí)效、國家走向繁榮和公民獲得有尊嚴(yán)的生活成為可能。人權(quán)與人權(quán)話語體系呈現(xiàn)出內(nèi)容與形式的二元結(jié)構(gòu)。人權(quán)是一個隨著社會發(fā)展而不斷生演的體系，人權(quán)話語體系則從話語的層面來建構(gòu)和強(qiáng)化權(quán)利的體系，進(jìn)而在公民的意識形態(tài)層面形成權(quán)利本位和權(quán)利政治的觀念。人權(quán)話語體系的建構(gòu)及其在意識形態(tài)層面的塑造，在一定程度上能夠有效喚起公民自由和權(quán)利的表達(dá)與維護(hù)意識，從而有助于馴化和規(guī)制國家公權(quán)力，防止權(quán)力走向僭越和異化，杜絕權(quán)力濫用危及國家治理的合法性與執(zhí)政的正當(dāng)性。換言之，彰顯人權(quán)話語體系的防御功能，憑借人權(quán)話語體系來馴化權(quán)力，為權(quán)力的運(yùn)行劃定邊界，是解決社會蛻敗、維系國家治理良性發(fā)展的一個重要方式。

(二)人權(quán)話語體系是評價和判斷國家制度和治理模式的正當(dāng)性與合法性的重要標(biāo)準(zhǔn)

(三)鞏固國家文化意識形態(tài)戰(zhàn)略安全

20世紀(jì)90年代以來，國際政治領(lǐng)域呈現(xiàn)出一個顯著的變化，就是在現(xiàn)代國家安全戰(zhàn)略布局中，文化意識形態(tài)越發(fā)成為一個重要因素。在國家的生存和發(fā)展中，文化意識形態(tài)戰(zhàn)略安全的作用越發(fā)明顯。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著人權(quán)成為時代主題，西方國家主導(dǎo)推動的諸多“顏色革命”在其內(nèi)容上呈現(xiàn)出“兩手抓”的二元結(jié)構(gòu)，即一手抓軍事援助與軍事威脅，一手抓以西方式“人權(quán)”觀念和“民主”模式為中心的意識形態(tài)推廣和價值觀輸入。高度凝練且承載著西方人權(quán)文化的價值觀的輸入，成為“顏色革命”的先鋒。正是由于文化尤其是人權(quán)文化在現(xiàn)代國際競爭中成為“不戰(zhàn)而屈人之兵”的利器，因此在“新戰(zhàn)國時代”中，人權(quán)文化領(lǐng)域的擴(kuò)張與反擴(kuò)張、價值觀的滲透與反滲透，作為一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，成為國際斗爭的一個焦點(diǎn)，而且必將影響全球權(quán)力資源的配置和格局。對于中國而言，構(gòu)建中國人權(quán)話語及其體系，傳播中國人權(quán)文化觀念，爭奪人權(quán)文化資源和在全球人權(quán)治理中的話語權(quán)，并憑借這種人權(quán)話語及其體系來應(yīng)對西方人權(quán)話語與意識形態(tài)入侵，愈發(fā)具有戰(zhàn)略緊迫性?？梢灶A(yù)見的是，隨著人權(quán)文化在全球競爭和全球治理中地位和作用的日益凸顯和西方人權(quán)文化意識形態(tài)的深度入侵，人權(quán)文化安全戰(zhàn)略將在未來國家戰(zhàn)略布局中具有更加重要的地位。

(四)增強(qiáng)中國治理的文化自信

三、全球治理與中國特色社會主義人權(quán)話語體系

從全球治理角度看，構(gòu)建中國特色社會主義人權(quán)話語體系，強(qiáng)調(diào)人權(quán)話語的中國化，至少應(yīng)當(dāng)包括三個要素：人權(quán)話語構(gòu)建的中國立場、人權(quán)話語蘊(yùn)含的中國問題意識和人權(quán)話語構(gòu)建的中國路徑。在全球治理結(jié)構(gòu)中，推進(jìn)和強(qiáng)化中國特色社會主義人權(quán)話語體系、實(shí)現(xiàn)人權(quán)話語的中國化，其戰(zhàn)略價值和意義在于：

(一)在參與全球治理過程中強(qiáng)化國家文化軟實(shí)力

(二)通過人權(quán)話語體系生成政治吸引力

(三)增強(qiáng)中國政治文明的全球影響力

2018年3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會通過了由中國提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”的決議，呼吁國際社會構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在堅持多邊主義的基礎(chǔ)上加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的對話與合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。這份聯(lián)合國決議在國際人權(quán)發(fā)展史上具有里程碑式的意義：它不僅強(qiáng)調(diào)在人類命運(yùn)共同體理念的指引下，通過“合作共贏”來推進(jìn)全球人權(quán)治理的現(xiàn)代化，更重要的是，它同時標(biāo)志著中國在國際人權(quán)治理領(lǐng)域的話語權(quán)獲得顯著提升，以及中國人權(quán)話語及其體系構(gòu)建的發(fā)展。

四、“三種資源”與“三種自覺”：建構(gòu)中國人權(quán)話語體系的智識

建構(gòu)中國特色社會主義人權(quán)話語體系、實(shí)現(xiàn)人權(quán)話語中國化，就是為了滿足和回應(yīng)時代發(fā)展和政治實(shí)踐提出的要求和問題。在這個偉大的進(jìn)程中，什么樣的智識資源是可供汲取和利用的？又該如何汲取和利用這些智識資源？

(一)“三種資源”的融匯與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

中國人權(quán)話語構(gòu)建并實(shí)現(xiàn)中國化的過程，必然包括如下三個智識資源：作為馬克思主義中國化最新成果的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習(xí)近平同志關(guān)于人權(quán)的重要論述；西方哲學(xué)社會科學(xué)，主要是西方人權(quán)理論取得的有益成果；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，特別是中華傳統(tǒng)文化中關(guān)于人的主體性價值和人的尊嚴(yán)的論述。

1.建構(gòu)中國人權(quán)話語體系，實(shí)現(xiàn)人權(quán)話語中國化，必須堅持馬克思主義指導(dǎo)

再次，馬克思主義的本質(zhì)特征是創(chuàng)新與發(fā)展。馬克思主義并不主張靜止、孤立地看待人權(quán)發(fā)展和人權(quán)治理問題，而是以發(fā)展和聯(lián)系的觀點(diǎn)來觀察和分析問題。因此，必須以發(fā)展的眼光和視角來處理中國人權(quán)話語的構(gòu)建。只有以馬克思主義的本體論和方法論為指導(dǎo)，中國人權(quán)話語構(gòu)建和人權(quán)話語中國化，才具有強(qiáng)大的內(nèi)生力量。

2.建構(gòu)中國特色社會主義人權(quán)話語體系，實(shí)現(xiàn)人權(quán)話語中國化，要吸收西方哲學(xué)社會科學(xué)(主要是人權(quán)理論)取得的有益成果。

3.建構(gòu)中國特色社會主義人權(quán)話語體系，實(shí)現(xiàn)人權(quán)話語中國化，要創(chuàng)造性繼承和轉(zhuǎn)化中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

(二)“三種自覺”的塑造和實(shí)踐

對于中國而言，中國特色社會主義人權(quán)話語體系能否得以成功構(gòu)建，人權(quán)話語權(quán)能否得以有效獲取，關(guān)鍵在于我們能否成功地將人權(quán)話語構(gòu)建的一般原理與中國人權(quán)治理實(shí)踐相結(jié)合。各國人權(quán)話語體系的構(gòu)建，盡管具有作為人類文明成果的某些共通要素，但也無不展現(xiàn)出自身的文化傳統(tǒng)、政治實(shí)踐和民族精神。中國作為一個擁有五千年歷史、正在走向偉大歷史復(fù)興的政治共同體和文化共同體，其人權(quán)話語體系的構(gòu)建不可能是一般人權(quán)話語理論的機(jī)械翻版，更不可能是對西方人權(quán)話語體系的摹印。中國人權(quán)話語體系的構(gòu)建，根本上是基于中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步和全球人權(quán)治理的實(shí)踐，又為這種人權(quán)實(shí)踐提供指導(dǎo)的。因此，強(qiáng)調(diào)人權(quán)話語的中國化的價值和意義，不是去印證西方中心主義結(jié)構(gòu)中人權(quán)話語體系構(gòu)建的一般理論的正確性，而是強(qiáng)調(diào)基于中國立場、形成客觀準(zhǔn)確的中國人權(quán)問題意識，建構(gòu)具有中國特色的人權(quán)話語體系及其制度化保障路徑，進(jìn)而推動中國人權(quán)事業(yè)和全球人權(quán)治理的可持續(xù)發(fā)展。

筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，其邏輯前提是必須實(shí)現(xiàn)“三個自覺”：以反思和批判意識為中心的精神自覺、責(zé)任自覺和話語自覺。首先，話語主體的精神自覺是最為關(guān)鍵的因素。這種精神自覺要求建構(gòu)中國人權(quán)話語體系、實(shí)現(xiàn)人權(quán)話語中國化，必須樹立一種反思與批判意識，擺脫西方人權(quán)話語中心主義的窠臼。這是當(dāng)下構(gòu)建中國人權(quán)話語體系、實(shí)現(xiàn)人權(quán)話語中國化的認(rèn)識基礎(chǔ)和邏輯前提。對于中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和中國人權(quán)話語的構(gòu)建而言，毫無批判地移植和照搬西方人權(quán)理論和人權(quán)話語體系，根本無濟(jì)于事。獨(dú)立的反思與批判意識，對于抵御西方人權(quán)中心主義及其話語霸權(quán)，具有積極意義，也是當(dāng)下中國人權(quán)研究走向成熟的必要條件。其次，必須塑造一種共同體的責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)。這種責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)要求人權(quán)話語主體自覺在反思—批判意識的指導(dǎo)下，基于中國人權(quán)立場，解釋中國人權(quán)問題。只有立于中國人權(quán)實(shí)踐、放眼全球人權(quán)治理的基礎(chǔ)上所構(gòu)建的中國人權(quán)話語及其體系，才會是有生命力的話語體系。最后，強(qiáng)化話語的表述能力。如果我們能夠發(fā)現(xiàn)問題，卻無法言說，那么這種話語必然無法獲得實(shí)效。要力圖擺脫那種不能或者不善于用中國自己的表達(dá)方式來講述中國故事的尷尬境遇，學(xué)會用世界聽得懂的語言講好中國的人權(quán)故事。