基于平臺(tái)互聯(lián)互通的省級(jí)數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系構(gòu)建

蘇圣輝

2017年，教育部在《關(guān)于數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》中提出，要建成“覆蓋全國、互聯(lián)互通、用戶統(tǒng)一、共治共享、協(xié)同服務(wù)的具有中國特色的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系”，并明確國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系（以下簡稱“國家體系”）是國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“國家平臺(tái)”）和各省級(jí)數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系（以下簡稱“省級(jí)體系”）經(jīng)國家體系樞紐環(huán)境連接構(gòu)成的邏輯統(tǒng)一的整體，省級(jí)體系是省級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“省平臺(tái)”）和各市縣級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)經(jīng)省級(jí)樞紐環(huán)境連接構(gòu)成的邏輯統(tǒng)一的整體。［1］2018年教育部發(fā)布的《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》和2021年教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》，都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)、整合各級(jí)各類教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和支持系統(tǒng)、建設(shè)國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的重要性。

按照上述要求，各級(jí)教育行政部門加強(qiáng)協(xié)同配合，通過構(gòu)建國家體系工作，開創(chuàng)了我國教育資源公共服務(wù)新局面，各級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了從相互獨(dú)立到協(xié)同服務(wù)的跨越。［2］16為響應(yīng)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)全省教育信息化高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省電化教育館不斷探索和實(shí)踐，在加強(qiáng)省平臺(tái)建設(shè)并接入國家體系的同時(shí)，找到一條適合自身的省級(jí)體系構(gòu)建之路。

一、江蘇各地平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀和問題

江蘇作為全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和教育大省，各地普遍重視教育信息化工作，近年來，各地按照教育部“三通兩平臺(tái)”的建設(shè)要求，積極打造教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，并利用平臺(tái)集成教育資源和應(yīng)用服務(wù)，為江蘇省教育信息化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，各類限制性因素導(dǎo)致江蘇提供的數(shù)字教育資源公共服務(wù)還不能完全滿足實(shí)際需要，且存在以下問題。

（一）平臺(tái)重復(fù)建設(shè)且互聯(lián)互通不暢

先前各級(jí)平臺(tái)建設(shè)缺乏有效的統(tǒng)籌，造成重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入，平臺(tái)功能服務(wù)趨向雷同且各自為政，形成平臺(tái)林立和信息孤島的局面，導(dǎo)致用戶對(duì)平臺(tái)的選擇困難和使用不便。

（二）缺乏統(tǒng)一完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和數(shù)字教育資源缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，資源目錄繁雜，增加了用戶資源共享、交換、檢索的難度，降低了用戶體驗(yàn)；資源提供者需要接入接口標(biāo)準(zhǔn)各異的多方平臺(tái)，也增加了開發(fā)運(yùn)維的成本，降低了服務(wù)效率。［2］17

（三）地區(qū)資源差異大造成整合困難

省、市、縣甚至部分學(xué)校，建有大量技術(shù)和架構(gòu)迥異的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)及各類教育應(yīng)用系統(tǒng)，且受各地資金投入、建設(shè)理念等影響，區(qū)域間建設(shè)水平差異較大，造成整合工作量較大、復(fù)雜度和難度較高，不能參照其他省份“省里建平臺(tái)、各地用平臺(tái)”的模式采取簡單“一刀切”。

（四）應(yīng)用水平有待提高

全省各地各學(xué)校普遍存在重平臺(tái)建設(shè)、輕服務(wù)應(yīng)用的情況，特別是平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用水平不高，在承擔(dān)匯聚多方資源、為用戶提供全方位的教育公共服務(wù)、有效支撐師生日常教育教學(xué)等方面的作用未能凸顯。

二、省級(jí)體系構(gòu)建方案

在省內(nèi)各地教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)面臨的問題日益顯現(xiàn)并亟待解決之時(shí)，由江蘇省教育廳主管、江蘇省電化教育館承建的江蘇智慧教育云平臺(tái)（網(wǎng)址：https：//www.jse.edu.cn）建成上線。該平臺(tái)作為教育信息化2.0時(shí)代的省級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，繼承多年來江蘇教育信息化建設(shè)成果，并利用新思維、新技術(shù)進(jìn)行迭代升級(jí)，以新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)為建設(shè)目標(biāo)，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為主要載體，通過接入國家體系、整合各類優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)用，有效承擔(dān)起“十四五”期間為全省中小學(xué)在校師生、家長及教育管理者提供多樣化、智慧化、公益性、保障性數(shù)字教育服務(wù)的責(zé)任。在平臺(tái)建設(shè)初期，我們充分認(rèn)識(shí)到，依托省平臺(tái)整合各級(jí)平臺(tái)，是打造省級(jí)樞紐環(huán)境、構(gòu)建省級(jí)體系、解決全省平臺(tái)建設(shè)和使用系統(tǒng)性問題的有效途徑和必然選擇。因此，我們以省平臺(tái)為核心，研制了省級(jí)體系構(gòu)建方案，具體內(nèi)容如下。

（一）拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

由于我省各地平臺(tái)眾多，平臺(tái)定位和架構(gòu)各異，結(jié)合體系對(duì)接的特定需求，我們選擇省對(duì)接市、市對(duì)接縣的級(jí)聯(lián)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“整合省內(nèi)平臺(tái)以打造省級(jí)體系、對(duì)接國家平臺(tái)以融入國家體系”的承上啟下的對(duì)接目標(biāo)?；诖私Y(jié)構(gòu)，在實(shí)際工作中，我們按照自上而下、分級(jí)實(shí)施的原則，由省級(jí)部門統(tǒng)籌工作并具體組織省市平臺(tái)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的整合和共享；市級(jí)部門參照省市對(duì)接，在省級(jí)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌全市工作并具體組織市縣平臺(tái)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的整合和共享，同時(shí)向上反饋到省平臺(tái)。

（二）構(gòu)建模式

我們參照國家體系，并借鑒其他省份經(jīng)驗(yàn)，提出以“實(shí)體互聯(lián)”為主、以“實(shí)體映射”“虛擬映射”為輔的模式進(jìn)行體系內(nèi)省市平臺(tái)對(duì)接（市、縣平臺(tái)對(duì)接可參照此模式）。三種模式簡要示意圖如圖1所示，其中，虛線箭頭表示虛擬和映射關(guān)系。

圖1 三種構(gòu)建模式示意圖

1.實(shí)體互聯(lián)模式

市級(jí)已有自建平臺(tái)，在完全保留平臺(tái)現(xiàn)有架構(gòu)、功能、門戶等前提下，通過省市平臺(tái)實(shí)體的用戶認(rèn)證互信、互訪以及數(shù)據(jù)接口的互通，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)接。該模式下市平臺(tái)改造較小，對(duì)接工作量較大，后期對(duì)接維護(hù)量較大。

2.實(shí)體映射模式

市級(jí)已有自建平臺(tái)，但需要按照省平臺(tái)架構(gòu)和要求進(jìn)行深度改造，本地僅保留門戶服務(wù)、數(shù)字資源等實(shí)體，其他的功能服務(wù)（如空間服務(wù)、用戶服務(wù)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)等）均通過映射由省平臺(tái)提供。該模式下市級(jí)平臺(tái)改造較大，對(duì)接工作量小。

3.虛擬映射模式

市級(jí)無平臺(tái)實(shí)體建設(shè)，完全基于省平臺(tái)服務(wù)能力和硬件資源，利用數(shù)據(jù)授權(quán)、聚合、分層等技術(shù)，在省平臺(tái)中虛擬映射出市平臺(tái)，并同步完成省市平臺(tái)的對(duì)接。該模式可節(jié)約市級(jí)資金和設(shè)備投入，減少對(duì)接工作量。

（三）體系架構(gòu)

我們借鑒國家體系，并基于江蘇省實(shí)際，提出以“用戶統(tǒng)一認(rèn)證、省級(jí)應(yīng)用下沉、市級(jí)數(shù)據(jù)上浮”為要點(diǎn)的體系架構(gòu)（如下頁圖2所示）。

圖2 省級(jí)數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系架構(gòu)

1.用戶統(tǒng)一認(rèn)證

在用戶層通過用戶統(tǒng)一認(rèn)證對(duì)接實(shí)現(xiàn)省市平臺(tái)的互信認(rèn)證。鑒于江蘇省客觀實(shí)際，暫時(shí)只開放市平臺(tái)到省平臺(tái)自下而上的單向跳轉(zhuǎn)認(rèn)證，未來我們將根據(jù)條件，逐步開放自上而下跳轉(zhuǎn)功能，實(shí)現(xiàn)全面的雙向互信認(rèn)證。技術(shù)實(shí)現(xiàn)上主要遵循國家體系技術(shù)規(guī)范中認(rèn)證部分的OAuth授權(quán)認(rèn)證規(guī)范，在保留市平臺(tái)的用戶體系和認(rèn)證服務(wù)前提下，用戶登錄市平臺(tái)后可以免登錄進(jìn)入省級(jí)體系，訪問省平臺(tái)以及相關(guān)應(yīng)用，也可以直接登錄省平臺(tái)進(jìn)入體系。

用戶第一次從市平臺(tái)進(jìn)入省級(jí)體系時(shí)，要在市平臺(tái)進(jìn)行賬號(hào)綁定，后續(xù)即可直接登錄。流程（如下頁圖3所示）可簡要描述為：用戶登錄市平臺(tái)跳轉(zhuǎn)省平臺(tái)或應(yīng)用時(shí)，市平臺(tái)先判斷當(dāng)前用戶賬號(hào)是否做過省市平臺(tái)的OAuth認(rèn)證綁定及綁定字符串Token的有效性，如果未做綁定或有效性不通過，則轉(zhuǎn)到省平臺(tái)認(rèn)證頁面進(jìn)行省平臺(tái)賬號(hào)認(rèn)證，再回到市平臺(tái)完成兩個(gè)賬號(hào)的綁定，并生成Token存儲(chǔ)在市平臺(tái)，后續(xù)即可免登錄進(jìn)入。

圖3 省市平臺(tái)OAuth認(rèn)證流程圖

2.省級(jí)應(yīng)用下沉

借鑒國家體系，我們在應(yīng)用層建立省級(jí)應(yīng)用下沉通道。通過體系技術(shù)接口可獲取省平臺(tái)提供的優(yōu)質(zhì)教育應(yīng)用，并下發(fā)到市級(jí)平臺(tái)，再由市級(jí)平臺(tái)推送至本平臺(tái)個(gè)人空間、門戶、應(yīng)用中心等供用戶選用。這些應(yīng)用包括封裝有多媒體素材、數(shù)字學(xué)習(xí)資源的教學(xué)工具、軟件系統(tǒng)等，是數(shù)字教育資源標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、整合化的成果。用戶在登錄市平臺(tái)后，如已完成省市平臺(tái)的OAuth認(rèn)證綁定，則可以無感知地（不需要二次登錄或跳轉(zhuǎn)平臺(tái)）在市平臺(tái)直接使用省級(jí)教育應(yīng)用，方便市平臺(tái)用戶了解并直接獲取省平臺(tái)服務(wù)，有利于省平臺(tái)服務(wù)在基層的推廣。

3.市級(jí)數(shù)據(jù)上浮

為形成工作閉環(huán)以檢驗(yàn)對(duì)接效果，各省應(yīng)督促各市對(duì)接省平臺(tái)并開展本市范圍內(nèi)的區(qū)縣平臺(tái)統(tǒng)籌整合，擴(kuò)大省級(jí)體系在全省的覆蓋面，精準(zhǔn)掌握各地平臺(tái)建設(shè)和使用情況，省級(jí)體系在數(shù)據(jù)層提供了市級(jí)數(shù)據(jù)上浮的通道。我們在體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中定義各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，包括當(dāng)前實(shí)時(shí)及特定時(shí)間段（日、周、月）內(nèi)的用戶空間活躍情況、教育應(yīng)用訪問情況、資源總量，以及瀏覽下載量等，由市平臺(tái)在應(yīng)用層以伴隨式采集的方式獲取和匯聚指標(biāo)數(shù)值，并調(diào)用體系接口將數(shù)據(jù)上浮到省平臺(tái)。省平臺(tái)會(huì)將這些數(shù)據(jù)和各市用戶使用省平臺(tái)時(shí)匯聚的同類數(shù)據(jù)疊加后作為體系內(nèi)各市的最終數(shù)據(jù)，用于評(píng)價(jià)和指導(dǎo)各市工作。這些數(shù)據(jù)還可投射到省平臺(tái)數(shù)據(jù)中心大屏進(jìn)行展示和輸出分析統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

三、方案特點(diǎn)分析與未來展望

該方案基于江蘇省平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀，構(gòu)建覆蓋全省、互聯(lián)互通、用戶統(tǒng)一、共治共享、協(xié)同服務(wù)的省級(jí)體系，可以有針對(duì)性地破解當(dāng)前江蘇省平臺(tái)建設(shè)和使用的問題，具備以下特點(diǎn)。

第一，上下協(xié)同，有機(jī)聯(lián)動(dòng)。省市平臺(tái)完成用戶統(tǒng)一認(rèn)證、省級(jí)應(yīng)用下沉的對(duì)接后，教育用戶可以直接從市級(jí)平臺(tái)無縫訪問省平臺(tái)，甚至不用訪問省平臺(tái)就可以像使用市級(jí)應(yīng)用一樣，無感知地使用省級(jí)應(yīng)用，避免了省市平臺(tái)“搶用戶”的情況發(fā)生。在逐步開放市級(jí)優(yōu)質(zhì)應(yīng)用上浮后，可進(jìn)一步提高省、市平臺(tái)的融合程度和協(xié)同服務(wù)教育用戶的質(zhì)量。

第二，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，互聯(lián)互通?；谑〖?jí)體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可有效指導(dǎo)各市平臺(tái)建設(shè)和使用，并為數(shù)據(jù)、資源在省級(jí)體系內(nèi)的流動(dòng)和共享提供路徑，從根本上解決用戶平臺(tái)選擇困難的問題，降低資源應(yīng)用提供者的重復(fù)接入成本，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、全體系共享”。另外，各市必須確定唯一平臺(tái)接入省級(jí)體系的要求，還促成部分地市按照省級(jí)體系標(biāo)準(zhǔn)完成了內(nèi)部平臺(tái)整合，解決重復(fù)建設(shè)、平臺(tái)林立、信息孤島的問題，進(jìn)一步發(fā)揮了省級(jí)體系的引領(lǐng)支撐作用。

第三，精準(zhǔn)評(píng)估，科學(xué)指導(dǎo)。通過技術(shù)接口實(shí)時(shí)獲取市級(jí)平臺(tái)上浮的運(yùn)行數(shù)據(jù)，可準(zhǔn)確掌握全省平臺(tái)和資源建設(shè)使用情況，形成基于數(shù)據(jù)模型的評(píng)價(jià)體系，對(duì)各地平臺(tái)實(shí)際使用效益做出客觀、全面評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)分析和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促用、以用促建”，切實(shí)提高平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間服務(wù)質(zhì)量，提升教育數(shù)據(jù)治理能力，推動(dòng)我省教育信息化高質(zhì)量發(fā)展。

2019年，我們啟動(dòng)省級(jí)體系的試點(diǎn)項(xiàng)目，并遴選以市級(jí)平臺(tái)為主的一批地方平臺(tái)，開展一系列平臺(tái)互聯(lián)互通的探索性工作。在此基礎(chǔ)上，《省教育廳關(guān)于江蘇省數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》于2020年正式印發(fā)，省級(jí)體系建設(shè)全面開啟。目前，全省各市平臺(tái)已基本按照要求，通過與省平臺(tái)的對(duì)接，完成接入省級(jí)體系的任務(wù)，將本級(jí)平臺(tái)用戶納入體系服務(wù)范圍。在新冠肺炎疫情暴發(fā)之時(shí)，我們印發(fā)《關(guān)于疫情防控延遲開學(xué)期間開展線上服務(wù)的通知》，制定利用省級(jí)體系開展“省市協(xié)同、服務(wù)下沉、省級(jí)兜底”的工作方案，整合各方力量，征集優(yōu)質(zhì)資源，為全省師生提供線上服務(wù)，確?！巴Ｕn不停學(xué)”。江蘇版“三個(gè)課堂”、江蘇省中小學(xué)語音學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等優(yōu)質(zhì)省級(jí)核心應(yīng)用，通過“省級(jí)應(yīng)用下沉”機(jī)制，已推送到市平臺(tái)，供師生選用，為豐富市級(jí)平臺(tái)資源應(yīng)用、滿足用戶多層次需求提供支撐，同時(shí)也積極響應(yīng)了省教育廳關(guān)于貫徹“雙減”政策、全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)的要求。各市級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)正在源源不斷地實(shí)時(shí)匯聚到省平臺(tái)上，為我們聚焦問題、精準(zhǔn)施策提供有力的數(shù)據(jù)支持。

后續(xù)我們將根據(jù)實(shí)際條件進(jìn)一步完善體系，形成整合資源應(yīng)用與服務(wù)大數(shù)據(jù)的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)資源和信息的共建共享，具體如下。

一是深化互聯(lián)互通。深入推進(jìn)省市平臺(tái)對(duì)接工作，指導(dǎo)各市參照省市平臺(tái)對(duì)接方案，開展市縣平臺(tái)對(duì)接，形成各級(jí)教育部門協(xié)同服務(wù)的立體化格局，并通過進(jìn)一步融入國家體系以及引導(dǎo)中小學(xué)使用省級(jí)體系，全面推動(dòng)國家、省、市、縣、?；ヂ?lián)互通。

二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。按照國家體系工作推進(jìn)要求，對(duì)標(biāo)國家體系數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，完善市級(jí)采集和上浮數(shù)據(jù)指標(biāo)，并開放數(shù)據(jù)下沉共享通道，為開展基于教育大數(shù)據(jù)的教育治理分析、支撐科學(xué)決策提供全面保障。

三是加強(qiáng)體系應(yīng)用。優(yōu)化省級(jí)體系資源服務(wù)，提升體系應(yīng)用水平，研究和利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)筑牢平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間對(duì)線上教育教學(xué)的支撐能力。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際條件逐步開放市級(jí)資源應(yīng)用上浮通道，促進(jìn)體系內(nèi)平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)資源共享和互補(bǔ)。