新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的科學(xué)指南

習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，系統(tǒng)展示了新時(shí)代我們黨領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展國有企業(yè)的大政方針、根本原則和重大舉措，是新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的科學(xué)指南，我們必須深入學(xué)習(xí)、深刻理解，全面貫徹、長期堅(jiān)持。

堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢?！睕]有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有國有企業(yè)各級黨組織長期努力，沒有國有企業(yè)廣大黨員、干部、職工不懈奮斗，就沒有國有企業(yè)的今天。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，放棄或忽視其中任何一點(diǎn)，都不可能實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能含含糊糊的，要堅(jiān)決澄清講國有企業(yè)只講經(jīng)濟(jì)屬性、忽視政治和社會屬性的模糊認(rèn)識，堅(jiān)決摒棄認(rèn)為國有企業(yè)只要賺錢就行、少講黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)決糾正忽視黨的建設(shè)優(yōu)勢、丟掉國有企業(yè)重視黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)光榮傳統(tǒng)的錯(cuò)誤做法，堅(jiān)決反對借口同國際接軌、把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營對立起來、弱化，甚至否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作的錯(cuò)誤做法。新征程上，國有企業(yè)必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向，堅(jiān)定成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。

堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大?！边M(jìn)入新時(shí)代，國有企業(yè)堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，在航天、深海、能源、交通、國防軍工等領(lǐng)域取得一批世界級科研成果，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情、保障和改善民生、推動共建“一帶一路”、服務(wù)北京冬奧會等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。新征程上，國有企業(yè)必須立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”“壓艙石”作用。

堅(jiān)持建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！眻?jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深刻總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)長期實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)。要明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，確保國有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，董事會、經(jīng)理層要自覺維護(hù)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，企業(yè)黨委（黨組）也要尊重其他治理主體。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。新征程上，國有企業(yè)必須堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，充分發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，更好發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的作用和經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的作用，健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，切實(shí)把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅(jiān)持加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

習(xí)近平總書記指出：“要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用?！币獔?jiān)持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)存在的問題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。把發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，促進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，通過資本的合理流動和優(yōu)化配置推動國有經(jīng)濟(jì)向特定功能領(lǐng)域、重要行業(yè)優(yōu)化布局。新征程上，國有企業(yè)必須始終聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，在夯實(shí)大國經(jīng)濟(jì)根基、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用。

堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要加強(qiáng)知識、人才積累，不斷突破難題、攀登高峰，國有企業(yè)要做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵、做實(shí)施國家重大戰(zhàn)略的排頭兵。”關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，是企業(yè)的“命門”所在。要圍繞事關(guān)國家安全、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、民生改善的重大戰(zhàn)略任務(wù)，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，強(qiáng)力推動關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)和掌握更多的國之重器。中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。新征程上，國有企業(yè)必須充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，積極集聚各類創(chuàng)新要素，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵。

堅(jiān)持深化國有企業(yè)改革

習(xí)近平總書記指出：“誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)?！币涌旖㈧`活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面推進(jìn)用工市場化，建立健全激勵(lì)和約束并舉、效率和公平并重，既符合市場一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點(diǎn)的分配機(jī)制。按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，既支持民營企業(yè)等社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，又鼓勵(lì)國有資本投資入股民營企業(yè)，更好促進(jìn)各類資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。新征程上，國有企業(yè)必須堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，打造法治國企，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理能力和核心競爭力。

堅(jiān)持加快建設(shè)世界一流企業(yè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用?！币獔?jiān)持與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)、與國家創(chuàng)新體系相銜接、與構(gòu)建新發(fā)展格局相協(xié)同，更加突出全球競爭力標(biāo)準(zhǔn)，加快形成一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展、具有重要話語權(quán)和影響力、在國際資源配置中占優(yōu)勢地位、以內(nèi)涵型發(fā)展引領(lǐng)質(zhì)量效益提升的領(lǐng)軍企業(yè)。堅(jiān)持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造具有全球競爭力的產(chǎn)品服務(wù)。支持企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，增強(qiáng)面向全球的資源配置和整合能力。新征程上，國有企業(yè)必須以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)世界一流，以產(chǎn)業(yè)集成支撐世界一流，以開放合作鍛造世界一流，以卓越管理夯實(shí)世界一流，為提高我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國際競爭力筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。”必須加快打造一批能夠與發(fā)達(dá)國家大型跨國公司同臺競技的企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，為黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢戰(zhàn)略基石。國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，要緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需要，著力增強(qiáng)支撐托底能力。進(jìn)一步強(qiáng)化國防軍工領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)揮國有企業(yè)在能源資源和糧食安全上的托底作用，增強(qiáng)國有資本對骨干網(wǎng)絡(luò)的控制力，發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域承擔(dān)起基礎(chǔ)性、保障性功能。新征程上，國有企業(yè)必須牢記“國之大者”，推動國有資本更多投向關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國防、安全等領(lǐng)域，在解決發(fā)展不平衡、不充分問題和人民群眾急難愁盼問題上持續(xù)發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力的戰(zhàn)略支撐。

堅(jiān)持加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管

習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失?！币晟品衔覈鴩?、具有中國特色、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，形成與我們黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢相適應(yīng)、組織動員優(yōu)勢相銜接、集中力量辦大事制度優(yōu)勢相配套的中國特色國資監(jiān)管新模式。要堅(jiān)持“三統(tǒng)一、三結(jié)合”，把全面履行國有企業(yè)出資人職責(zé)、國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、國有企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)三者統(tǒng)一起來，推動管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮專業(yè)化監(jiān)管、體系化監(jiān)管、法治化監(jiān)管“三化”監(jiān)管優(yōu)勢，切實(shí)提升國資監(jiān)管效能，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。新征程上，國資監(jiān)管系統(tǒng)必須堅(jiān)定制度自信，全面履行職責(zé)，深入推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性，有力維護(hù)國有資產(chǎn)安全和國有資本權(quán)益。

堅(jiān)持加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在深化改革中，要堅(jiān)持和落實(shí)黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)，堅(jiān)決防止以深化改革為名，在一片加強(qiáng)聲中弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、削弱黨的建設(shè)?！币烟岣咂髽I(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力。要堅(jiān)持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力建設(shè)對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。推動黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。持之以恒加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。新征程上，國有企業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機(jī)統(tǒng)一、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)控機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一、黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述具有強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力，開辟了我們黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的新境界，指引新時(shí)代國有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性的重大變化。踏上新征程，國有企業(yè)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。