指導(dǎo)思想等

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線。

總體要求

以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系為目標(biāo)，以決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享為路徑，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、群眾主體，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)凝聚強(qiáng)大動(dòng)力。

到今年年底，試點(diǎn)工作取得階段性成效，試點(diǎn)的城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境明顯改善，群眾主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)，共同締造的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，培養(yǎng)一批掌握共同締造理念和方法的骨干人才，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

試點(diǎn)安排

每個(gè)縣（市、區(qū)）確定5—10個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)（農(nóng)村自然灣、城市居民小區(qū)）作為試點(diǎn)，其中縣（市、區(qū)）委書(shū)記領(lǐng)辦1個(gè)樣板點(diǎn)。

主要任務(wù)

發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，充分發(fā)揮群眾主體作用，在試點(diǎn)中探索形成共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的方法和機(jī)制。

找準(zhǔn)群眾真實(shí)需求，積極搭建群眾議事平臺(tái)，把每個(gè)居民都納入一個(gè)或多個(gè)社會(huì)組織中，有序參與共謀協(xié)商，找到“最大公約數(shù)”，形成解決問(wèn)題的行動(dòng)方案。

以群眾組織選擇的房前屋后環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套等實(shí)事項(xiàng)目為載體，調(diào)動(dòng)各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)群眾參與感并因此更加珍惜共建成果。

通過(guò)完善制度管理、開(kāi)展志愿服務(wù)等方式，加強(qiáng)共建成果維護(hù)和管理。加強(qiáng)自治管理，鼓勵(lì)群眾積極參與共管組織，認(rèn)領(lǐng)共管區(qū)域和事項(xiàng)。

按照“服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則，發(fā)動(dòng)群眾建立全過(guò)程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，持續(xù)促進(jìn)工作提升，讓群眾滿意。

引導(dǎo)群眾建立和完善成果共享規(guī)則，讓社區(qū)全體居民共同享有并維護(hù)社區(qū)公共環(huán)境、公共空間、公共設(shè)施，使共建成果最大限度惠及群眾。

保障措施

一個(gè)試點(diǎn)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門(mén)包保、一個(gè)專(zhuān)班蹲點(diǎn)主抓、一套實(shí)施方案推進(jìn)。

健全有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一的基層黨組織體系，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、企業(yè)、群眾多方力量，著力建設(shè)完整的社區(qū)環(huán)境體系、服務(wù)體系、治理體系。

以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激勵(lì)先進(jìn)，支持市、縣兩級(jí)統(tǒng)籌各方資金用于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目建設(shè)，形成各方資源匯聚、群眾充分參與的有效機(jī)制。

按照“能下盡下、應(yīng)下盡下”原則，推動(dòng)市、縣兩級(jí)將資源、服務(wù)、平臺(tái)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層單位。

利用黨校、干部培訓(xùn)基地等陣地，分層分類(lèi)對(duì)基層黨組織書(shū)記、工作專(zhuān)班、社區(qū)工作者、志愿者、群眾代表等開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。