基于大運(yùn)河保護(hù)利用下?lián)P州水上文旅發(fā)展探究

葛長(zhǎng)云

(江蘇瘦西湖文化旅游股份有限公司，江蘇 揚(yáng)州 225000)

0 引言

始于春秋，成于隋唐的京杭運(yùn)河是中華民族的文明象征之一，是中國(guó)文化的歷史遺產(chǎn)，因此應(yīng)高度重視對(duì)大運(yùn)河文化帶的保護(hù)傳承利用工作。大運(yùn)河屬于線性文化遺產(chǎn)。動(dòng)能上，大運(yùn)河是當(dāng)時(shí)人類為了實(shí)現(xiàn)交通和運(yùn)輸?shù)哪康慕ㄔO(shè)的集交通、經(jīng)濟(jì)和多元地域文化的廊道；空間特征上，京杭運(yùn)河是橫跨京、津、冀、魯、蘇、浙，貫通五大水系的空間廊道；文化遺產(chǎn)屬性與特征上，這是全球范圍內(nèi)極為罕見(jiàn)的超大型線性文化遺產(chǎn)，是不同區(qū)域物質(zhì)與非物質(zhì)文化、景觀的符合載體。對(duì)于如此大體量、維度、多樣的大運(yùn)河的保護(hù)和利用一定要重視原真性、連貫性和整體性。盡管各地級(jí)市努力講好地方運(yùn)河文化，例如：中國(guó)大運(yùn)河博物館的建成、打造城市運(yùn)河水上巴士、開(kāi)通水上游覽線等地方性開(kāi)發(fā)建設(shè)，但仍缺乏整體性。因此，線性文化遺產(chǎn)保護(hù)的難點(diǎn)在于如何將各自散落的零星珠聯(lián)起來(lái)，如何建立跨省市、跨學(xué)科多元協(xié)同的保護(hù)組織和制度。

如何保護(hù)利用大運(yùn)河，以文化和旅游融合發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家文化公園建設(shè)，深刻理解運(yùn)河文化內(nèi)涵，凝練運(yùn)河文化精粹，講好運(yùn)河文化故事，對(duì)身為京杭運(yùn)河中重要節(jié)點(diǎn)城市、大運(yùn)河申遺的牽頭城——揚(yáng)州，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。揚(yáng)州水上旅游如何打響“運(yùn)河牌”，邁入“世界級(jí)”，需要更開(kāi)闊的視野和更有魄力的手段，需要統(tǒng)籌考慮經(jīng)營(yíng)主體、資源整合、游覽主題、業(yè)態(tài)布局、營(yíng)銷渠道、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和游線設(shè)計(jì)等方面。

因此，本文基于大運(yùn)河保護(hù)利用下對(duì)揚(yáng)州水上文旅融合發(fā)展進(jìn)行研究，研究?jī)?nèi)容包括大運(yùn)河保護(hù)利用的現(xiàn)狀、揚(yáng)州水上旅游的現(xiàn)狀及發(fā)展優(yōu)勢(shì)及實(shí)現(xiàn)文化與旅游深度融合的策略方案，以促進(jìn)揚(yáng)州水上旅游的精彩轉(zhuǎn)型。

1 推動(dòng)京杭運(yùn)河揚(yáng)州段文旅融合發(fā)展的意義

文化和旅游融合發(fā)展是保護(hù)好、利用好、傳承好大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的內(nèi)在要求。2014年，江蘇省人民政府發(fā)布的《關(guān)于全面構(gòu)建“暢游江蘇”體系促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文中明確指出：將蘇南五市及揚(yáng)州建設(shè)成為具有國(guó)際水平的旅游目的地；完善水上旅游公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)；完善水上服務(wù)區(qū)的旅游服務(wù)功能；推進(jìn)運(yùn)河江蘇段整體旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和形象推廣，以江蘇沿運(yùn)河八市為節(jié)點(diǎn)，打造世界級(jí)運(yùn)河旅游產(chǎn)品，創(chuàng)辦運(yùn)河旅游節(jié)；支持優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。

2019年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)特別強(qiáng)調(diào)了文旅融合發(fā)展利于推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承、推動(dòng)文旅深度融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局，滿足人民美好生活需要的美好愿景以及利于促進(jìn)沿線區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的重要性和重要意義。

大運(yùn)河揚(yáng)州段與大運(yùn)河相關(guān)的遺產(chǎn)不僅類型十分豐富，而且市域范圍內(nèi)也表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性差異。里運(yùn)河段顯著的特點(diǎn)是以多樣化的沿河城鎮(zhèn)、獨(dú)特的“河湖并行”歷史環(huán)境、延續(xù)至今的生產(chǎn)生活方法構(gòu)成了一個(gè)“全景式”的大運(yùn)河文化景觀。揚(yáng)州作為運(yùn)河申遺的牽頭城市，如何做好“后申遺”時(shí)代的保護(hù)和利用，對(duì)如何做足揚(yáng)州水文章，發(fā)展水上游項(xiàng)目提出了新的要求。

2 揚(yáng)州水上旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀研究

“揚(yáng)州水上”從20世紀(jì)90年代發(fā)展至今已成為揚(yáng)州旅游的重點(diǎn)專項(xiàng)市場(chǎng)，潛力巨大；且其獨(dú)有的湖上園林、視覺(jué)景觀、生態(tài)濕地等要素共同構(gòu)成水上旅游吸引體系。

目前形成多條成熟的水上游覽線路，有瘦西湖水上游覽線、“綠楊城郭”水上游覽線、古運(yùn)河水上游覽線、瘦西湖—宋夾城河水上游覽線、揚(yáng)州—邵伯—高郵大運(yùn)河線等5條線路，不僅在城區(qū)形成了一條以水為主題、長(zhǎng)達(dá)20 km的環(huán)城游覽線，而且借助水路，串聯(lián)眾多縣市和城區(qū)旅游資源。乘船游覽的方式也由團(tuán)隊(duì)包船、商務(wù)接待的高層次、高消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型為面向散客的水上巴士、大眾體驗(yàn)的多元消費(fèi)模式。除單一的坐船觀光游，還推出了水上體驗(yàn)“皮包水”“運(yùn)河人家”船宴項(xiàng)目，在瘦西湖、宋夾城等人氣集中的水域推出了游客自駕船、水陸自行車、水上燒烤等水上休閑娛樂(lè)項(xiàng)目。同時(shí)還培育出享譽(yù)全國(guó)的“瘦西湖大學(xué)生船娘”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

2.2 發(fā)展水上旅游的優(yōu)勢(shì)分析

世界上最美的水上城市威尼斯因其蜿蜒的水巷，流動(dòng)的清波，每年能吸引約1 900萬(wàn)人次游客。水上旅游因其良好的休閑、舒適、觀光性能成為了中外游客首選的時(shí)尚旅游方式。國(guó)際性大都市如巴黎、倫敦等都十分注重濱水帶的建設(shè)和水上旅游開(kāi)發(fā)，依托水景旅游來(lái)展現(xiàn)城市風(fēng)貌；上海也將開(kāi)發(fā)游輪旅游、水上旅游等項(xiàng)目作為打造世界著名旅游城市的重要抓手。

揚(yáng)州北枕邵伯湖，南接揚(yáng)子江，東依京杭大運(yùn)河，古運(yùn)河穿城而過(guò)，自古就是全國(guó)水運(yùn)樞紐。水通則商通，商通則財(cái)通。江、湖、河水在潤(rùn)澤出這片物華天寶的綠洲的同時(shí)，也孕育出水上名城，并融合四海文化，積淀出一片文化沃土，因而演繹成為淮左名都、運(yùn)河名城。2 500 a的運(yùn)河史，比“水城”威尼斯足足早了900 a。

揚(yáng)州的靈氣在水，得水而活，因水而秀。水系通達(dá)，穿越古城，串聯(lián)起沿岸眾多歷史文化遺跡，每一段都呈現(xiàn)出特有的魅力?！按行∏鼗?，泛舟瘦西湖”，自古就是中外游客暢游揚(yáng)州的重要內(nèi)容。

大運(yùn)河申遺成功后，揚(yáng)州水系沿線的遺產(chǎn)文化旅游價(jià)值更加凸顯。相較運(yùn)河沿線城市，有著“大運(yùn)河第一城”“運(yùn)河長(zhǎng)子”之稱的揚(yáng)州，水上旅游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)更為明顯。

揚(yáng)州古城水網(wǎng)密布，15條河道交匯貫通，水上資源(橋、島、舫)和水岸資源(園、宅、寺)遙相呼應(yīng)，資源組合好。隨著市區(qū)清水活水工程建設(shè)力度的加大，邗溝河、漕河、玉帶河、二道河、秦淮河等河道的清淤疏浚完成；瘦西湖水線橋梁的改造提升，以及黃金壩閘、揚(yáng)州船閘的改造，為貫通瘦西湖、二道河、古運(yùn)河、大運(yùn)河等水系，構(gòu)建揚(yáng)州大水上旅游新格局奠定了基礎(chǔ)。揚(yáng)州已成為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的全城水系貫通的旅游城市。

揚(yáng)州水城相連、河湖溝通，擁有生態(tài)自然環(huán)境保持最完好的湖泊、平原類型濕地景觀、南水北調(diào)東線工程輸水通道、淮河入江水道等。內(nèi)河河岸風(fēng)光帶既有景點(diǎn)傳統(tǒng)的“桃紅柳綠”綠化配置，又有現(xiàn)代都市化、園林化的造景模式，還有自然生態(tài)式的植物景觀，營(yíng)造了“綠楊城郭是揚(yáng)州”的特色意境。

3 推動(dòng)京杭運(yùn)河揚(yáng)州段文旅融合發(fā)展思路

3.1 打造“一廊和兩環(huán)”

產(chǎn)業(yè)融合是指不同的產(chǎn)業(yè)之間打破自身的邊界 壁壘，相互融合、相互滲透的動(dòng)態(tài)過(guò)程，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)邊界的逐漸收縮甚至消失。文旅產(chǎn)業(yè)融合是指在市場(chǎng)需求、科技進(jìn)步等內(nèi)外力量作用下，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合，并逐漸形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或產(chǎn)品形態(tài)。揚(yáng)州如何在水城如云的長(zhǎng)三角突圍，這就需要發(fā)揮揚(yáng)州水上旅游的天然稟賦優(yōu)勢(shì)，整合、挖掘各種優(yōu)質(zhì)資源、運(yùn)河文化和盛唐文化內(nèi)涵，強(qiáng)化服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，推出水上游覽新線路、新產(chǎn)品，提升水上旅游安全管理和服務(wù)水平，搶占運(yùn)河旅游制高點(diǎn)，打造世界級(jí)的水上旅游產(chǎn)品。

水上旅游要從內(nèi)河走向外河，從外河走向湖泊；從城區(qū)走向縣市，實(shí)現(xiàn)縣市聯(lián)動(dòng)發(fā)展、跨區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)；隨著古運(yùn)河游覽線逐步成熟，完全可以與長(zhǎng)江風(fēng)情旅游線串聯(lián)起來(lái)，形成“水上看揚(yáng)州”，并逐步與南京、鎮(zhèn)江旅游聯(lián)動(dòng)、融合，形成潤(rùn)揚(yáng)旅游區(qū)和寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游圈，古運(yùn)河游和長(zhǎng)江風(fēng)情游兩條旅游線的結(jié)合部應(yīng)在瓜州景區(qū)。積極尋求與杭州、蘇州等重要大運(yùn)河沿線城市相關(guān)水上旅游企業(yè)合作的新方式和新途徑，探索統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營(yíng)銷、產(chǎn)品錯(cuò)位、互換客源、分段經(jīng)營(yíng)的合作模式，謀劃與上海、重慶等專業(yè)游輪經(jīng)營(yíng)公司合作，打造穿越多個(gè)重要運(yùn)河沿線城市的大運(yùn)河、長(zhǎng)江游輪旅游產(chǎn)品，為跳出揚(yáng)州發(fā)展水上游注入強(qiáng)大動(dòng)力。

一廊即為運(yùn)河文化遺產(chǎn)長(zhǎng)廊。古運(yùn)河水上游覽線于2006年9月正式開(kāi)通，游程6.6 km，線路從便益門廣場(chǎng)—南門遺址廣場(chǎng)。全線串聯(lián)起南門遺址、何園、1912街區(qū)、吳道臺(tái)宅邸、普哈丁墓園、東關(guān)古渡、雙東街區(qū)、便益門廣場(chǎng)等。

揚(yáng)州—邵伯—高郵大運(yùn)河水上游覽線于2014年4月正式運(yùn)營(yíng)，目前推出的邵伯一日游、高郵一日游，全線串聯(lián)起古運(yùn)河、茱萸灣、鳳凰島、邵伯船閘、邵伯古鎮(zhèn)、高郵盂城驛、鎮(zhèn)國(guó)寺、文游臺(tái)等景區(qū)景點(diǎn)，集中了歷史文化、生態(tài)景觀、名鎮(zhèn)風(fēng)采、休閑美食以及里下河地區(qū)純樸的民風(fēng)民俗等豐富的旅游資源。

開(kāi)發(fā)方向：連接分散的節(jié)點(diǎn)和靜態(tài)園景，對(duì)大運(yùn)河沿線的遺產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行旅游為導(dǎo)向的功能性保護(hù)和復(fù)興，使運(yùn)河成為活動(dòng)的、開(kāi)放式的歷史博物館，實(shí)現(xiàn)水陸互動(dòng)。

功能定位：文化觀光、時(shí)尚休閑、水上旅游交通運(yùn)輸。

近期計(jì)劃：新定制的一條既符合大運(yùn)河航行標(biāo)準(zhǔn)、又能在古運(yùn)河通行的鋼質(zhì)游船項(xiàng)目已完成招標(biāo)，預(yù)計(jì)2023年9月完工。該航線以東關(guān)古渡為中心，開(kāi)通北至茱萸灣、南到瓜洲直至鎮(zhèn)江的水上新游線，努力做到揚(yáng)州、鎮(zhèn)江兩地互換客源，整體營(yíng)銷。

兩環(huán)即為瘦西湖水上游環(huán)線和古動(dòng)河水上游環(huán)線。經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀：2014年4月，開(kāi)通了經(jīng)典瘦西湖乾隆水上游觀光巴士和瘦西湖至宋夾城水上游觀光巴士。觀光巴士實(shí)行定點(diǎn)發(fā)班，運(yùn)營(yíng)時(shí)間為8：30—16：30，游客可在沿途碼頭下船上岸盡情領(lǐng)略瘦西湖、宋夾城的秀美風(fēng)光。2022年調(diào)整觀光巴士始發(fā)站點(diǎn)，從御碼頭向東(北護(hù)城河)延伸，將工藝坊碼頭作為瘦西湖水上巴士的東線始發(fā)站點(diǎn)。巴士串聯(lián)起人文古韻的北護(hù)城河和獨(dú)一無(wú)二的湖上園林——瘦西湖。游客可由此乘船，游覽路線為：工藝坊—個(gè)園—史公祠—御碼頭(天寧寺)—虹橋坊—瘦西湖—大明寺。

開(kāi)發(fā)方向：有效整合水上旅游經(jīng)營(yíng)、管理資源。挖掘各條河段特色，以水城景觀的融合、江淮文化的演繹、時(shí)尚休閑的體驗(yàn)為突破口，將古城打造成為中國(guó)式的精致生活空間。

功能定位：湖上園林觀光、人文古跡觀光、風(fēng)雅時(shí)尚觀光。

該游覽線將瘦西湖水上游覽線與古運(yùn)河水上游覽線串聯(lián)貫通，實(shí)現(xiàn)城區(qū)水上游一票制。在實(shí)施方案時(shí)，該游覽線盡量做到與陸地旅游公交專線并軌，實(shí)現(xiàn)車船互換，水陸互動(dòng)。

3.2 文旅融合發(fā)展的注意事項(xiàng)

(1)瓜州至茱萸灣、古運(yùn)河、大運(yùn)河新航線的審批辦理。隨著農(nóng)藥廠的搬遷完成，能否考慮辦理南門遺址—高旻寺水域的斷航，將此段變成非通航旅游專用水域。

(2)落實(shí)城區(qū)古運(yùn)河、大運(yùn)河沿線船閘的常態(tài)化管理和優(yōu)先過(guò)閘，主要涉及黃金壩閘、通江門閘、揚(yáng)州閘、瓜州閘、邵伯船閘等，對(duì)城區(qū)段部分橋梁、涵閘進(jìn)行景觀提升，做好涵閘維護(hù)和船只過(guò)閘等知識(shí)科普工作，增強(qiáng)涵閘的旅游觀光體驗(yàn)功能。

(3)城區(qū)護(hù)城河、大運(yùn)河水上游覽線沿線重要節(jié)點(diǎn)的碼頭和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)完善(如售票處、候船處、旅游廁所等)。

(4)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，在大運(yùn)河游覽線相關(guān)碼頭實(shí)現(xiàn)船上廢棄物回收功能，讓大運(yùn)河水上游覽符合環(huán)保要求。

4 結(jié)論

(1)大運(yùn)河的申遺成功標(biāo)志著揚(yáng)州邁入“后申遺時(shí)代”。揚(yáng)州水上旅游如何實(shí)現(xiàn)文化與旅游的深度融合，打響“運(yùn)河牌”，邁入“世界級(jí)”，已然成為后續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義，這勢(shì)必需要有更開(kāi)闊的視野和更有魄力的手段。

(2)大運(yùn)河揚(yáng)州段憑借其區(qū)位、文化、水系、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展，為推進(jìn)國(guó)家文化公園建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

(3)隨著全市旅游資源的整合，揚(yáng)州旅游正在進(jìn)行精彩轉(zhuǎn)型，逐步從觀光旅游向休閑度假和文化體驗(yàn)型旅游轉(zhuǎn)變。水上旅游的開(kāi)發(fā)必將成為揚(yáng)州旅游發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)，成為展示世界運(yùn)河名城的重要窗口。