運用“捐贈窮弱”分配方式促進共同富裕

宋 周，唐小曉，何 燕

（1.四川師范大學a.經(jīng)濟與管理學院，b.馬克思主義學院，四川 成都 610100；2.四川外國語大學 教務處，重慶 400031）

吳文新、程恩富教授在《新時代的共同富裕：實現(xiàn)的前提與四維邏輯——確立“五種分配方式論”》（以下簡稱“吳程文”）一文中指出，扎實推動共同富裕，使全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，可以通過“五種分配方式”來充分施放正效應，它們在總體分配中分別起不同的作用［1］?！拔宸N分配方式”中的第五種就是運用好起微補作用的“捐贈窮弱”分配方式，即鼓勵有條件的個人和單位捐贈財物給窮人、弱者和遭災難者等。系統(tǒng)完整的“五種分配方式”論有著十分重要的學術內(nèi)涵和實踐意義，本文具體闡發(fā)“捐贈窮弱”的分配方式。

一、歷史與現(xiàn)實：“捐贈窮弱”分配方式的演變

（一）“捐贈窮弱”分配方式的歷史傳統(tǒng)

“窮則獨善其身，達則兼濟天下”（《孟子·盡心上》），“聞徵音，使人樂善而好施；聞羽音，使人整齊而好禮”（《史記·樂書二》），……中華傳統(tǒng)文化中，儒家提倡“仁者愛人”，道家提倡“積善行德”，墨家提倡“兼愛交利”，這些主張都希望有能力的人幫助生活困難的人。由此可見，中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中存在深厚的“捐贈窮弱”的慈善思想。

（二）“捐贈窮弱”分配方式的現(xiàn)實需要

在中華民族歷史上的各個時期，人們主要通過血緣、親緣、地緣建立起“三緣”式的聯(lián)系，所以就養(yǎng)成了以家庭、親友、鄰里等為基礎的“捐贈窮弱”式的慈善捐贈行為。中國古代雖崇尚“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”等推己及人的仁愛思想，但同時也主張“親疏有別”“先己后人”等狹隘的以血緣、親緣、地緣為紐帶的人際交際小圈子，因此造成了歷史上中國人的慈善捐贈行為缺乏大局觀、全局觀，缺乏促進社會全體福祉意識。中國的社會形態(tài)幾度變遷，特別是在推翻了封建主義腐朽落后的統(tǒng)治，邁步進入社會主義社會發(fā)展階段后，“先富帶后富”“實現(xiàn)共同富?！钡壤砟钪饾u融入社會發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的以“三緣”為基礎的慈善捐贈行為已不適應社會發(fā)展的需要。

（三）“捐贈窮弱”分配方式的發(fā)展演變

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國在一定程度上打破了以“三緣”為基礎的慈善捐贈模式，主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是捐贈主體的普及化。過去“捐贈窮弱”分配方式的主體相對單一，以社會團體、機構和企業(yè)提供捐贈救濟為主，且捐贈行為多出現(xiàn)在親友之間。隨著國民經(jīng)濟的全方位發(fā)展，人民物質財富的增加，捐贈窮弱的主體不斷擴展，以個人為主體的大量城市居民逐漸成為捐贈窮弱的主要力量，他們也更愿意向陌生人伸出援手。二是捐贈方式的多樣化。得益于互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，受災信息等可以更快傳播，傳統(tǒng)以衣服、食物為主的單一的捐贈方式也借助網(wǎng)絡技術的發(fā)展逐漸演變?yōu)椴扇【€上線下相結合、捐錢捐物相結合的多樣化的捐贈模式。三是捐贈范圍的擴大化。隨著四通八達的交通網(wǎng)建設，捐贈的物資可以更快送達到被捐人、被捐地區(qū)，特別是在國家出現(xiàn)重大災害時，需及時將食品、衣物、藥品等送達受災現(xiàn)場，交通的暢通與快捷成了先決條件，這也突破了傳統(tǒng)的小范圍、小圈子的捐贈行為，在全社會范圍內(nèi)無形中織就了“大愛無疆”的慈善捐贈網(wǎng)。

二、理論與實踐：“捐贈窮弱”分配方式的探索

（一）“捐贈窮弱”分配方式的理論基礎

上個世紀末，有學者提出市場經(jīng)濟條件下的收入分配應該包括三次分配，自此“第三次分配”理念才開始慢慢進入中國公眾的視野，但是相關方面的研究少，且因其在西方演變成為富人逃稅的途徑之一，導致這一方式?jīng)]有得到足夠的重視。直到“扎實推動共同富裕”的目標進入國家發(fā)展的戰(zhàn)略，人們開始思考實現(xiàn)共同富裕的路徑，才引起對“第三次分配”的探索。2019年，黨的十九屆四中全會也明確提出要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”［2］。2021年，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上發(fā)表的講話中提出“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排”［3］。這樣就形成了初次分配、再分配、第三次分配的新的制度安排。學界也有很多討論，程恩富教授的新馬派將“三次分配論”更加精準地細化為“五種分配方式論”。

雖然正式提出將“捐贈”“慈善”等納入國家分配方式的基礎性制度安排的時間很短，但其早有深厚的理論基礎。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富的慈善思想，這里不再贅述。1978年中國實行改革開放以后，開始探索什么是社會主義、怎樣建設社會主義的命題，也由此拉開了對“推動實現(xiàn)共同富?！闭J識的序幕。鄧小平指出：“社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕。”［4］2012年黨的十八大報告提出，“必須堅持走共同富裕道路，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則”［5］。2017年黨的十九大報告提出新時代我國社會主要矛盾已轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾……到2050年的目標是：全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”［6］。2021年在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上，習近平總書記在講話中提出：“著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”［7］這些重要論述將“共同富?！钡慕ㄔO由理論推向了實踐，“第三次分配”的重要性也逐漸凸顯出來，民間捐贈方式發(fā)展成為市場、政府調(diào)節(jié)收入差距的補充。

（二）“捐贈窮弱”分配方式的中西比較

西方將“第三次分配”也就是慈善捐贈等方式作為緩和階級矛盾的重要手段，這樣的慈善捐贈其實質是掩蓋資產(chǎn)階級剝削壓迫無產(chǎn)階級的本質，以維持勞動者的勞動力再生產(chǎn)，為其創(chuàng)造更多的剩余價值。恩格斯在《英國工人階級狀況》中就深刻揭露了西方慈善捐贈的實質，他指出：“……千萬不要以為‘有教養(yǎng)的’英國人會公開承認這種自私自利。相反地，他用最可恥的偽善的假面具把它遮蓋起來。怎么，難道英國的財主就不關心窮人？他們不是已經(jīng)創(chuàng)辦了其他任何國家都沒有的慈善機關嗎？呵，不錯，慈善機關！你們吸干了無產(chǎn)者最后的一滴血，然后再對他們施以小恩小惠，使自己自滿的偽善的心靈感到快慰，并在世人面前擺出一副人類恩人的姿態(tài)（其實你們還給被剝削者的只是他們應得的百分之一），好像這就對無產(chǎn)者有了什么好處似的！ ”［8］因此，在西方，資本越無序擴張，慈善捐贈活動就體現(xiàn)得越活躍，其最終結果只能是助長貧富兩極分化，導致社會動蕩不安。

而中國的“第三次分配”是“作為初次分配和再分配的有益補充”［9］，其目的是構建社會主義和諧社會，最終實現(xiàn)共同富裕，在這種價值導向下，其結果必然是正向的。共同富裕不是完全的平均分配，主張的慈善捐贈也絕不是“劫富濟貧”式的掠奪富人財產(chǎn)，而是一種內(nèi)植于社會的慈善自覺、利他心理以及在中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化感召下形成的大愛精神。在自己能力范圍內(nèi)向窮弱群體伸出援手，用友善的態(tài)度對待窮弱群體，這也正與社會主義核心價值觀的精神內(nèi)涵相契合。

（三）“捐贈窮弱”分配方式的實際踐行

雖然“第三次分配”的提法初見于官方稍晚，但民間力量在“捐贈窮弱”上的嘗試卻并不鮮見。企業(yè)家、明星名人設立的基金會，高校大學生組建的志愿者支教團隊以及各種各類的公益慈善組織，他們組織的捐贈活動不僅體現(xiàn)在物資的幫扶上，還有教育均衡、醫(yī)療保障上的各種努力等。值得一提的是，對窮弱群體的幫扶捐贈越來越具有針對性，找準窮弱的根源，因病致窮則扶貧，因惰致窮則扶志，因教致窮則扶智。利用互聯(lián)網(wǎng)技術興起的“水滴籌”“輕松籌”等，通過廣泛轉發(fā)傳播，將社會各界的愛心捐贈匯集到需要者手中，在一定程度上為窮弱群體帶去了希望。針對鄉(xiāng)村存在的無業(yè)青年，引進技術力量開設養(yǎng)殖、栽種等培訓班，將無業(yè)青年聚攏起來，引入工作崗位，消除他們的惰性，以減少社會不穩(wěn)定因素。中國的教育資源存在分配不均的問題，貧困山區(qū)教育資源極度匱乏，公益組織發(fā)起“書送遠方·點亮夢想”“蒲公英支教”等活動，為貧困山區(qū)送去教育資源，促進教育均衡發(fā)展，對癥下藥解決弱勢群體的困難。

三、困境與出路：“捐贈窮弱”分配方式的思考

（一）“捐贈窮弱”分配方式存在的困境

1.揭開各類公益慈善捐贈的面紗

一些富人熱衷于成立各種基金會，表面看是熱衷于公益慈善事業(yè)，其實質更傾向于為更多更大財產(chǎn)的避稅找到一種冠冕堂皇的途徑，他們所謂的慈善捐贈，可能只是左手捐給右手。當然，這并不是全盤否定富人們的公益慈善行為，但是他們中的一些人可以通過成立基金會，將財產(chǎn)轉入基金會，以達到避稅的目的也是不爭的事實。富人們避稅的方式還有很多，比如，購買珠寶首飾、字畫古董和飛機游艇，投資固定資產(chǎn)等。國外有個例子，一位富豪用1 萬美金買了一幅畫，然后通過拍賣行安排專人炒作這幅畫，將其價格提高到100 萬美金，再把這幅畫捐出去給博物館，這個時候他的企業(yè)向稅務局報稅的時候，就可以直接減免100 萬美金的稅收額，達到名利雙收的效果。這時，本是幫扶窮弱的慈善捐贈行為就被披上了“皇帝的新衣”，成了富人投機倒把的游戲。這樣的公益慈善行為和我們提倡的“捐贈窮弱”是有本質區(qū)別的。

我們提倡的公益慈善行為，不應該成為富人們避稅的漏洞，而應該是實現(xiàn)社會財富“第三次分配”的一種途徑；它不應該是富人們博取名聲的方式，而應該是愿意去幫助他人的植根于內(nèi)心的善良。公益慈善是一種自覺自愿的行為，不是“殺富濟貧”，更不是“殺富治貧”。這種行為的產(chǎn)生不能存在強迫，不能給任何人帶來壓力和不適，更不能演變成道德綁架。反觀目前，“逼捐”事件時有發(fā)生，人們在頭腦里天然地形成了一種意識，富人就該捐贈窮人，不捐或者少捐都是為富不仁，在這樣的社會意識的導向下，“我窮弱我有理”的價值觀在社會蔓延。這是一種不正常的社會現(xiàn)象，也正表明我們的社會缺乏真正的慈善邏輯。違背人們意愿的公益慈善行為不符合共同富裕的本意，也不可能達到共同富裕的目的。

2.明確“捐贈窮弱”分配方式的地位

“捐贈窮弱”分配方式在促進社會公平正義、實現(xiàn)共同富裕方面的作用相較于初次分配、再次分配的作用來說是比較微小的，對其定位必須明確?！暗谌畏峙洹钡淖饔弥荒苁俏⒀a貧富差距，解決貧富差距的根本措施仍然是發(fā)揮社會主義制度的作用，在黨的領導下的市場和政府的調(diào)節(jié)，必須清楚認識到這一點，不能本末倒置。社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，靠的是機制健全、各得其所，只是在社會的飛速發(fā)展過程中，必然有一部分人善于抓住時機先富起來，而另一部分人因為疾病、意外等原因陷入貧窮的境地，導致社會貧富差距越來越大，社會的不穩(wěn)定因素也隨之增加，窮弱群體的存在是全社會實現(xiàn)共同富裕的薄弱環(huán)節(jié)，國家、社會、個人都應該努力填補這個薄弱環(huán)節(jié)。在這個時候，鼓勵先富裕起來的個人和企業(yè)拿出財物回饋社會去幫助窮弱群體就成為必要。捐贈窮弱的分配方式不僅可以在一定程度上緩解社會矛盾，也給個人和單位提供了實現(xiàn)其社會價值的途徑，這對社會的發(fā)展是有益的，不能忽視這種力量的存在，同樣，也不能過分夸大其作用。實現(xiàn)共同富裕最終靠的是發(fā)展生產(chǎn)力，而生產(chǎn)力的發(fā)展必須靠人人參與、人人盡力，從而達到人人享有。所以，在社會范圍內(nèi)不能形成一種“等捐”“被捐”思想，共同富裕是絕不可能靠富人拿出財物去捐贈窮弱來實現(xiàn)的，通過捐贈的途徑縮小的貧富差距，其功能作用是微乎其微的。

3.目前“捐贈窮弱”分配方式存在的一些問題

在中國“捐贈窮弱”活動雖然一直都存在，但比較零星、散弱，組織發(fā)育比較滯后，捐贈資源比較匱乏，參與范圍比較有限，且“第三次分配”在我國起步晚，未在全國范圍內(nèi)形成普遍的參與“第三次分配”的社會意識。慈善公益行為看似很簡單，實則不然，因為一次成功的捐贈需要多方力量的協(xié)調(diào)配合，捐贈信息收集與發(fā)布、捐贈物資籌備與送達、過程監(jiān)督與結果反饋等需要規(guī)范化操作（如圖1）。在捐贈行為實施的過程中，可能會出現(xiàn)捐贈信息虛假不實、平臺信息發(fā)布滯后、捐贈物資不對口、捐贈過程缺乏監(jiān)督、后續(xù)反饋不到位等情況，每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導致捐贈行為失敗，困于“捐贈陷阱”。所以，必須保證捐贈過程的每一個環(huán)節(jié)都落實到位，避免出現(xiàn)“捐贈的驚險的跳躍”，如果這個跳躍不成功，“摔壞的”就不僅是捐贈物資，而是捐贈者的仁愛之心、慈善之心。

圖1 一次成功的捐贈過程示意圖

必須明確的是，公益慈善事業(yè)不是某個人或者某個群體的事，相反，它是整個社會群體的事，只有養(yǎng)成全社會的“慈善自覺”才能真正顯示出“第三次分配”的力量。就目前而言，全社會范圍的“慈善自覺”并沒有真正養(yǎng)成，還有相當一部分人缺乏相關意識，或者對公益慈善認識不到位，他們把公益慈善當成“‘高大上’的事”“有錢人的事”“需要花費大量精力的事”“沒時間做的事”等等，由此陷入了傳統(tǒng)認識的誤區(qū)。因此，認識上的不足就成了養(yǎng)成“慈善自覺”意識的絆腳石。

（二）“捐贈窮弱”分配方式的出路微探

“捐贈窮弱”是社會主義本質要求的題中之義，也是推動實現(xiàn)共同富裕的必然之舉。既要讓窮弱者享受到社會發(fā)展帶來的紅利，也要讓公益慈善行為成為一種普通的生活方式，將其“只能是富人行為”的標簽撕下，形成“人人公益、時時公益、隨手公益”的社會氛圍。因此必須重申養(yǎng)成“慈善自覺”的意識?！耙庾R是成功的一半”，無論是富人還是普通大眾，有仁愛之心，有幫助窮弱的意愿，何愁不能很好推進公益慈善事業(yè)！那么怎樣培養(yǎng)普遍的“慈善自覺”呢？通過宣傳和教育植入是可行的措施，要深入挖掘和吸收中華傳統(tǒng)文化中蘊含的以“仁愛”為核心的慈善思想以及社會主義核心價值觀的精神要義，使之入腦入心入課堂。

公益慈善雖是不計得失的自覺自愿行為，但也需要國家這個強有力后盾的支持和保障。首先是制定有傾向性的優(yōu)惠政策，讓“善心得到善報”。國家應對慷慨回饋社會的企業(yè)給予減免稅收的優(yōu)惠，或者更便利的營商條件等，鼓勵更多的企業(yè)參與到公益慈善事業(yè)中來，讓公益慈善事業(yè)有源頭活水。對于可能會出現(xiàn)的前文提到的鉆政策空子的情況，必須有配套的懲罰措施，讓善于鉆營者不得不考慮機會成本。其次是制定健全的法律法規(guī)，保障捐贈者的權益，更準確地說，為保障捐贈行為的順利有效完成，國家對捐贈信息、捐贈平臺、捐贈過程等應進行強有力的監(jiān)督，并“應用信息技術，有效打破部門數(shù)據(jù)壁壘，充分挖掘信息資源，精準識別貧困人口，從而提升扶貧濟困的效果”［10］。最后是宏觀布局分層引導。社會財富這塊蛋糕正在做大做好，如何分配讓全民共享成為關鍵問題。貧富差距已經(jīng)產(chǎn)生是不爭的事實，目前能做的是讓蛋糕分得多的群體給蛋糕分得少的或者沒有分得蛋糕的群體一些幫助，為實現(xiàn)共同富裕出一份力。因此，必須引導高收入群體成為公益慈善事業(yè)的領軍人，中等收入群體成為公益慈善事業(yè)的主力軍，讓低收入群體成為公益慈善事業(yè)的受益人。

四、結 語

共同富裕是在消除兩極分化和貧窮基礎上的普遍富裕，是對人民實現(xiàn)美好生活向往的回應，也是全體人民共同的生活追求。實現(xiàn)共同富裕需要市場、政府、社會力量的共同驅動，而“捐贈窮弱”作為社會的一種分配方式，其發(fā)揮的作用雖然微小，且主要起補充作用，但卻是不可或缺的。倡導捐贈窮弱不僅可以堅定文化自信，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中助人為樂、美美與共的思想精髓，營造友愛、和諧的社會氛圍，還可以在富與窮之間搭建起一座愛心的橋梁，讓有條件的組織和個人在文化、本能等因素的驅動下自覺自愿地去幫助窮弱，從而實現(xiàn)社會資源在小范圍內(nèi)的調(diào)節(jié)和共享?？傊覈娲壬剖聵I(yè)由來已久，但其作為一種分配方式致力于推動實現(xiàn)共同富裕的嘗試還比較新鮮，有待今后在實踐中繼續(xù)探索。