中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人就全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)答記者問

按照中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、共青團(tuán)中央等17部門《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》等文件部署，中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡稱“部際聯(lián)席會(huì)議辦公室”）印發(fā)全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)名單，同時(shí)印發(fā)了青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)名單。記者就相關(guān)問題采訪部際聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)為青年辦實(shí)事、解難事，主動(dòng)想青年之所想、急青年之所急。2020年，我國青年常住人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到71.1%，城市青年工作的重要性日益凸顯，同時(shí)青年在城市也遇到各種現(xiàn)實(shí)困難。為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，凝聚社會(huì)更廣泛共識(shí)促進(jìn)青年發(fā)展，我們把建設(shè)青年發(fā)展型城市確定為“十四五”時(shí)期推動(dòng)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》縱深實(shí)施的牽動(dòng)性工作抓手，力爭實(shí)現(xiàn)青年全面發(fā)展與城市高質(zhì)量發(fā)展相互提升。具體講，主要有以下幾個(gè)方面的意義。

青年全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，是貫徹以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。在我國青年人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生歷史性變化的背景下，青年作為城市發(fā)展的關(guān)鍵要素，其價(jià)值更加凸顯。開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，有助于進(jìn)一步普及青年優(yōu)先發(fā)展理念，更好發(fā)揮青年的生力軍和突擊隊(duì)作用，有效激發(fā)城市活力。

我國城市發(fā)展已經(jīng)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。過去幾十年，我們的城市發(fā)展取得了巨大的成就，但也積累了一些問題。城市是青年最集中的地方，也是青年發(fā)展壓力和矛盾比較集中的地方。開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，旨在解決青年發(fā)展“急難愁盼”問題，推動(dòng)青年發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展相融相促。

近些年，越來越多的城市認(rèn)識(shí)到青年對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。在中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中，一些城市因地制宜自發(fā)提出青年友好型城市、青年發(fā)展型城市、青年創(chuàng)新型城市、青年成長型城市等城市建設(shè)理念。這些城市的探索和實(shí)踐，為我們?cè)谌珖鴮用嫜芯坎渴鸷蛦?dòng)開展相關(guān)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從國際經(jīng)驗(yàn)看，一些國家從吸引青年的視角改進(jìn)城市管理，在法律法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略、公共政策、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，更加重視促進(jìn)青年安居樂業(yè)。從國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，一些城市從兒童友好、青年友好、老年友好等不同角度，共同推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。這些都為我們開展試點(diǎn)提供了有益借鑒。

答：入選的45個(gè)試點(diǎn)城市普遍高度重視促進(jìn)青年發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，工作機(jī)制健全完善，近年來通過實(shí)施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》在當(dāng)?shù)貭I造了較好的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。試點(diǎn)城市全部由所在地自主申報(bào)，試點(diǎn)方案經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)真研究，省級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行初評(píng)推薦，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室征求聯(lián)席會(huì)議成員單位意見后確定。這45個(gè)試點(diǎn)城市中，有8個(gè)副省級(jí)城市、12個(gè)省會(huì)城市、19個(gè)地級(jí)市和6個(gè)直轄市的市轄區(qū)，既有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，又有中西部省份，從結(jié)構(gòu)看具有廣泛的代表性。

答：青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的主要任務(wù)是，圍繞“城市對(duì)青年更友好、青年在城市更有為”的目標(biāo)，通過不斷完善黨委對(duì)青年發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，有效豐富促進(jìn)青年發(fā)展的普惠政策和實(shí)事項(xiàng)目，積極探索各具特色的青年發(fā)展型城市建設(shè)模式，在促進(jìn)青年宜學(xué)、宜居、宜業(yè)等方面，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、共青團(tuán)中央等17家部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》，已經(jīng)對(duì)開展青年發(fā)展型城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和工作要求都作了部署。各試點(diǎn)城市可以對(duì)照文件、結(jié)合實(shí)際，率先抓好落實(shí)。

具體來講，就是聚焦城市促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展，率先落實(shí)《意見》提出的“七個(gè)著力優(yōu)化”，著力優(yōu)化青年優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃環(huán)境、公平且有質(zhì)量的教育環(huán)境、激勵(lì)青年施展才華的就業(yè)環(huán)境、保障青年基本住房需求的居住環(huán)境、緩解青年婚戀生育養(yǎng)育難題的生活環(huán)境、促進(jìn)青少年身心成長發(fā)展的健康環(huán)境、有效保護(hù)青少年權(quán)益免受意外傷害和非法侵害的安全環(huán)境。

聚焦青年建功城市高質(zhì)量發(fā)展，率先落實(shí)《意見》提出的“五個(gè)組織動(dòng)員”：組織動(dòng)員青年引領(lǐng)城市文明風(fēng)尚、投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮、立足崗位建功立業(yè)、有序參與社會(huì)治理、助推生活品質(zhì)提升。讓青年成為城市發(fā)展的主體、主人，在城市高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)中彰顯青春貢獻(xiàn)。

答：建設(shè)青年發(fā)展型城市，是“十四五”期間縱深實(shí)施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》的重要抓手。通過試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步健全《規(guī)劃》實(shí)施機(jī)制，豐富青年發(fā)展政策體系，推動(dòng)《規(guī)劃》各項(xiàng)具體任務(wù)落地落實(shí)。

各地區(qū)黨委高度重視試點(diǎn)相關(guān)工作，有的城市黨委負(fù)責(zé)同志直接指導(dǎo)部署試點(diǎn)工作，及時(shí)組織召集青年工作聯(lián)席會(huì)議，不少城市還通過黨委常委會(huì)會(huì)議專門研究實(shí)施方案，這將有力推動(dòng)黨管青年原則貫穿試點(diǎn)和《規(guī)劃》實(shí)施全過程。

試點(diǎn)的一個(gè)重要目的，就是圍繞《規(guī)劃》提出的青年發(fā)展十大領(lǐng)域，充分結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，聚焦青年發(fā)展“急難愁盼”問題，形成一系列可復(fù)制可推廣的政策清單。這種鮮明的政策導(dǎo)向，將為《規(guī)劃》實(shí)施創(chuàng)造更良好的政策環(huán)境，為青年優(yōu)先發(fā)展理念創(chuàng)造更多政策載體。

試點(diǎn)申報(bào)工作啟動(dòng)以來，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，不少新聞媒體主動(dòng)開展宣傳報(bào)道，不少專家學(xué)者主動(dòng)進(jìn)行剖析研究，《規(guī)劃》的社會(huì)影響與日俱增。隨著試點(diǎn)工作的不斷深化，《規(guī)劃》實(shí)施的社會(huì)氛圍將更加濃厚、更加友好，青年對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的認(rèn)同感、獲得感也將持續(xù)增強(qiáng)。

省級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和靠前指導(dǎo)，幫助試點(diǎn)城市爭取黨政理解支持。試點(diǎn)城市青年工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要增強(qiáng)政策倡導(dǎo)意識(shí)，將“出臺(tái)多少政策”“取得多少政策實(shí)效”作為試點(diǎn)評(píng)價(jià)的最重要標(biāo)準(zhǔn)，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下和職能部門的支持下，聚焦青年“急難愁盼”問題補(bǔ)齊政策短板、完善政策體系。

17家部委聯(lián)合出臺(tái)的《意見》只是提供了原則性指導(dǎo)意見，我們的試點(diǎn)不搞“一刀切”，充分考慮各地現(xiàn)實(shí)，地方可以結(jié)合實(shí)際因城施策。只要是推動(dòng)青年發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，在城市建設(shè)和公共設(shè)施等方面體現(xiàn)青年需求，在政策研究和社會(huì)管理等方面考慮青年因素，都可以百花齊放、各顯其能。同時(shí)，也鼓勵(lì)非試點(diǎn)城市在自主自愿前提下參照?qǐng)?zhí)行、積極參與。

眾人拾柴火焰高。我們將聯(lián)合媒體積極宣傳試點(diǎn)城市典型經(jīng)驗(yàn)，支持試點(diǎn)城市開展全國性或區(qū)域性經(jīng)驗(yàn)交流，組織專家智庫力量參與青年發(fā)展型城市建設(shè)理論研究和評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)，持續(xù)推動(dòng)促進(jìn)青年發(fā)展的政策倡導(dǎo)和社會(huì)倡導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)各界更加關(guān)心關(guān)注青年發(fā)展事業(yè)。

人民城市為人民，同樣建設(shè)青年發(fā)展型城市的根本目的，也是為了讓廣大青年真切感受到黨的關(guān)愛就在身邊、關(guān)懷就在眼前。在試點(diǎn)過程中，我們將指導(dǎo)各城市尊重青年主體地位，提升青年對(duì)試點(diǎn)的知曉度和參與度，不斷增強(qiáng)青年在城市發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感，真正把黨的青年工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策效能。

答：推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。前不久，中辦、國辦專門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。基于這方面考慮，并結(jié)合前2年開展的中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施縣級(jí)試點(diǎn)基礎(chǔ)，我們這次印發(fā)試點(diǎn)城市名單的同時(shí)，印發(fā)了99個(gè)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)名單。

縣域試點(diǎn)和城市試點(diǎn)有相通之處，本質(zhì)上都是為了縱深實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，支持青年實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展集聚動(dòng)力和潛能。同時(shí)，縣域試點(diǎn)的側(cè)重點(diǎn)跟城市試點(diǎn)也有不同，更加聚焦發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容。特別是縣域不僅包括縣城，還包括除縣城以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，不僅事關(guān)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的最主要陣地，因此，我們也希望縣域試點(diǎn)能夠探索出具有縣域特色的經(jīng)驗(yàn)和模式。