價(jià)值驅(qū)動(dòng)，需求引導(dǎo)：“十四五”期間的檔案學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)向

劉越男 周文泓 李雪彤

(1.中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院，北京，100872； 2.數(shù)據(jù)工程與知識(shí)工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京，100872；3.中國人民大學(xué)電子文件管理研究中心，北京，100872； 4.中國人民大學(xué)檔案事業(yè)發(fā)展研究中心，北京，100872)

1 引言

1952年吳寶康先生接受中央的委托來到中國人民大學(xué)，開啟了中國檔案學(xué)高等教育的建設(shè)之路。經(jīng)過70年的發(fā)展，我國檔案學(xué)高等教育機(jī)構(gòu)達(dá)38家，師資隊(duì)伍規(guī)模達(dá)360余人[1]，構(gòu)建了包含檔案學(xué)基礎(chǔ)理論、檔案管理、檔案事業(yè)管理、歷史文書、現(xiàn)代公文、電子文件管理、檔案保護(hù)技術(shù)、檔案文獻(xiàn)編纂、中國檔案事業(yè)史、外國檔案事業(yè)史等10大分支學(xué)科的學(xué)科體系[2]，建立了本碩博完整的人才培養(yǎng)體系，并形成始終面向檔案事業(yè)需求的學(xué)科傳統(tǒng)。

檔案學(xué)科建設(shè)進(jìn)入第70個(gè)年頭，恰逢“十四五”的開局，以及新文科建設(shè)的深入推進(jìn)。在面臨數(shù)智時(shí)代學(xué)科知識(shí)重構(gòu)的內(nèi)部壓力的同時(shí)，學(xué)科評估、“雙一流”建設(shè)、高考改革等因素推動(dòng)學(xué)科外部競爭的激烈化，檔案學(xué)這樣一個(gè)有傳統(tǒng)、有需求、非保護(hù)性學(xué)科(非基礎(chǔ)學(xué)科非冷門絕學(xué))、非重點(diǎn)扶持學(xué)科(非卓越非拔尖)的小眾專業(yè)生存和發(fā)展的壓力劇增。面對處于關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)的檔案學(xué)科發(fā)展，我國學(xué)者或回顧，或展望，或問診把脈，或批判反思，以明辨方向，守正創(chuàng)新。周林興等[3]對學(xué)科認(rèn)同迷思和身份焦慮問題進(jìn)行了多角度剖析，提出了主體復(fù)位、互動(dòng)交流、關(guān)照現(xiàn)實(shí)等消解策略；羅夏鉆[4]提出了加大檔案學(xué)師資規(guī)模、增強(qiáng)信息實(shí)踐、提升國際化程度等檔案學(xué)師資隊(duì)伍發(fā)展建議；趙躍等[5]對數(shù)智時(shí)代檔案學(xué)專業(yè)課程體系進(jìn)行了重構(gòu)；馮惠玲等[6]在總結(jié)“十三五”期間檔案人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上，對“十四五”期間檔案學(xué)科的重點(diǎn)研究領(lǐng)域進(jìn)行了展望。本文在既有研究的基礎(chǔ)上，從檔案事業(yè)戰(zhàn)略需求的視角分析檔案學(xué)科的發(fā)展。

將分析視角選定為檔案事業(yè)戰(zhàn)略需求的原因在于，作為應(yīng)社會(huì)實(shí)踐需求發(fā)展而來的學(xué)科，檔案學(xué)有很強(qiáng)的服務(wù)實(shí)踐的學(xué)術(shù)價(jià)值觀，這種價(jià)值觀也正是這門小規(guī)模學(xué)科雖面臨挑戰(zhàn)卻依然對前景保持樂觀[7]的重要原因，只要有社會(huì)需求，學(xué)科發(fā)展就有驅(qū)動(dòng)力。而這種學(xué)術(shù)價(jià)值觀和檔案價(jià)值觀是高度統(tǒng)一的，在某種程度上，檔案學(xué)以探究并維護(hù)檔案價(jià)值為使命?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，本文以價(jià)值驅(qū)動(dòng)、需求引導(dǎo)為基本思路，首先簡要梳理政治/治理價(jià)值、法律價(jià)值、行政價(jià)值和文化價(jià)值等檔案價(jià)值觀的內(nèi)涵及演變，并以此四大價(jià)值觀為分析框架，對國家和省級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃進(jìn)行文本研究，考察“十四五”期間社會(huì)對檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，最后結(jié)合數(shù)字時(shí)代技術(shù)賦能的特點(diǎn)，分析“十四五”期間檔案學(xué)科的發(fā)展轉(zhuǎn)向。

2 檔案價(jià)值觀

馮惠玲指出檔案學(xué)的內(nèi)容包括管理、人文、技術(shù)三個(gè)方面，丁華東等[8]將之進(jìn)一步發(fā)展為檔案學(xué)三大研究取向。本文所指檔案價(jià)值觀是對檔案在社會(huì)實(shí)踐中的角色定位的解釋，它直接體現(xiàn)了對社會(huì)檔案需求的框架性認(rèn)知。檔案價(jià)值觀是相對穩(wěn)定的，但檔案學(xué)研究內(nèi)容則是隨社會(huì)的發(fā)展而有所不同。其主要原因是不同制度環(huán)境、不同歷史階段下實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的內(nèi)外條件有所變化，從而決定了檔案工作的側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)而影響到學(xué)科建設(shè)教學(xué)研究內(nèi)容的研判與選擇。

2.1 政治/治理價(jià)值

檔案從誕生開始就是治理的工具，其形成、留存和利用體現(xiàn)了權(quán)利的分配?！吨芤住は缔o》即有生動(dòng)說明：“上古結(jié)繩而治，后世圣人易之以書契。百官以治，萬民以察”。美國政治學(xué)家戴維·伊斯頓認(rèn)為“政治就是社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配”[9]。因此，檔案權(quán)利本身就是政治權(quán)利的有機(jī)組成。在早期人類社會(huì)，無論中外，形成、留存和利用檔案的權(quán)利集中在少數(shù)人手中。隨著政治體制從集權(quán)走向民主，檔案權(quán)利主體從少數(shù)統(tǒng)治者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊?。隨著政府和其他公私機(jī)構(gòu)、公眾共同治理社會(huì)的新的政治分析框架的形成[10]，治理價(jià)值也成為檔案政治價(jià)值的合適表達(dá)。由于中西方政治制度的不同，檔案政治/治理價(jià)值驅(qū)動(dòng)的研究視角、研究熱點(diǎn)也明顯不同，如社群檔案、檔案行動(dòng)主義、檔案正義論等圍繞弱勢群體建檔的研究成為近年來西方檔案學(xué)熱點(diǎn)[11]，而服務(wù)于我國治理能力和治理體系現(xiàn)代化的檔案治理則為我國學(xué)者所關(guān)注[6]。

2.2 行政價(jià)值

文件檔案是社會(huì)交往的正式信息工具，其自身的管理是行政管理活動(dòng)的組成，檔案管理的效率直接影響到形成和利用檔案的業(yè)務(wù)活動(dòng)的效率，即本文所稱行政效率。行政價(jià)值是全球檔案界公認(rèn)的檔案價(jià)值觀之一。我國現(xiàn)代檔案學(xué)的起源之一就是行政效率研究，20世紀(jì)30年代，國民黨政府文書連鎖法的文書檔案改革運(yùn)動(dòng)即為實(shí)踐場景[12]。采標(biāo)自ISO15489-1：2016的國家標(biāo)準(zhǔn)《信息與文獻(xiàn) 文件(檔案)管理 概念與原則》明確指出，“文件的形成、接收和捕獲是為實(shí)施業(yè)務(wù)活動(dòng)而開展的”，文件(檔案)管理有助于形成“明智的決策”“提高業(yè)務(wù)效率，降低成本”[13]。檔案學(xué)屬管理學(xué)門類，其學(xué)科歸屬以及檔案管理作為檔案學(xué)核心知識(shí)領(lǐng)域等集中體現(xiàn)了檔案行政價(jià)值。檔案行政價(jià)值驅(qū)動(dòng)的研究和實(shí)踐集中體現(xiàn)在文件形成機(jī)構(gòu)的檔案管理，國際上甚至出現(xiàn)了文件管理(records management，不同于archival science)的人才培養(yǎng)項(xiàng)目和應(yīng)用學(xué)科。

2.3 法律價(jià)值

檔案是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的原始記錄。無論在哪個(gè)國家的經(jīng)典文獻(xiàn)中，檔案作為業(yè)務(wù)活動(dòng)的“證據(jù)”特性都是不可回避的，電子文件更有“電子證據(jù)”的別稱。而法律對證據(jù)的認(rèn)可則是對檔案證據(jù)價(jià)值的正式認(rèn)同。檔案的法律價(jià)值主要是指被法律所認(rèn)可的檔案證據(jù)價(jià)值及其降低法律風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益的能力。歐洲檔案學(xué)的來源學(xué)科古文書學(xué)即以檔案文書的形成、形式和狀態(tài)及其與所記錄的事實(shí)之間的關(guān)系為研究對象，其中檔案文書(archival document)即為被法律認(rèn)可的書面證據(jù)，具有嚴(yán)格的形式特征[14]。西方檔案學(xué)科方法論也是建立在檔案作為證據(jù)的價(jià)值認(rèn)知基礎(chǔ)之上的[12]。筆者對國際廠商的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，西方國家機(jī)構(gòu)文件檔案管理的最強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力是合規(guī)性。我國現(xiàn)代檔案學(xué)傳統(tǒng)中雖然沒有檔案法律價(jià)值觀的直接體現(xiàn)，但在包容并蓄的發(fā)展過程中，尤其是隨著法律監(jiān)管環(huán)境的完善和電子文件單軌制管理的普及，檔案法律價(jià)值導(dǎo)向的研究和實(shí)踐日益增多，且和檔案治理、行政價(jià)值導(dǎo)向呈現(xiàn)交融之勢。

2.4 文化價(jià)值

檔案文化價(jià)值和檔案作為史料進(jìn)入學(xué)術(shù)視野直接相關(guān)。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初殷墟甲骨文、漢晉簡牘、清代內(nèi)閣大庫檔案等新史料的發(fā)現(xiàn)，掀起了歷史檔案內(nèi)容研究的熱潮，并帶動(dòng)了對歷史檔案整理的需求[12]。檔案學(xué)曾經(jīng)被歷史學(xué)定位為其輔助學(xué)科，1997年以前，檔案學(xué)一直歸屬在歷史文獻(xiàn)學(xué)的門下。檔案學(xué)和歷史學(xué)的連接一直到今天仍然存在。根據(jù)筆者的調(diào)查，在我國38個(gè)設(shè)立檔案學(xué)專業(yè)的高校中，有10家(26.3%)仍然與歷史學(xué)科同屬一個(gè)學(xué)院。王寧等[15]對國外55所設(shè)置檔案學(xué)科的高校調(diào)查顯示，有12所(21.8%)歸屬在歷史學(xué)院之下。檔案文化價(jià)值導(dǎo)向下的檔案學(xué)研究與實(shí)踐，從面向歷史學(xué)者文化研究需求的歷史檔案整理，延展至面向公眾的文化服務(wù)、基于歷史檔案文獻(xiàn)的數(shù)字記憶構(gòu)建等，檔案館文化事業(yè)單位屬性的法律認(rèn)定更是有力的證明。

檔案的政治/治理價(jià)值、行政價(jià)值、法律價(jià)值、文化價(jià)值并非相互割裂的關(guān)系，而是互相關(guān)聯(lián)和融合，形成一張檔案價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，其中政治/治理價(jià)值和文化價(jià)值是牽引，行政價(jià)值是支撐，法律價(jià)值是基礎(chǔ)，檔案價(jià)值網(wǎng)絡(luò)共同拉動(dòng)檔案實(shí)踐和研究的發(fā)展。

3 “十四五”規(guī)劃中的檔案戰(zhàn)略需求

本文采取由外及內(nèi)和由內(nèi)而外相結(jié)合的思路分析“十四五”期間的檔案戰(zhàn)略需求。一方面，從國家和地方的“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”(以下簡稱“‘十四五’規(guī)劃”)著眼，由外而內(nèi)地考察國家和地方整體戰(zhàn)略布局對檔案事業(yè)的安排和要求；另一方面，從國家和地方“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(以下簡稱“檔案‘十四五’規(guī)劃”)入手，由內(nèi)而外地分析檔案事業(yè)對國家戰(zhàn)略布局的支撐。

3.1 國家和地方整體戰(zhàn)略布局中的檔案定位

筆者收集了國家和31個(gè)省級地方政府的“十四五”規(guī)劃，采取“檔案”“文件”“檔”等關(guān)鍵詞檢索并結(jié)合人工排查定位其中相關(guān)條款，每個(gè)規(guī)劃要點(diǎn)按照價(jià)值導(dǎo)向、主題、分主題三級編碼，支持后續(xù)的研究。編碼示例如表1所示。為了從縱向觀察國家整體戰(zhàn)略布局中檔案定位，從而方向性地把握檔案學(xué)服務(wù)的戰(zhàn)略需求的變化，我們還收集了“十五”到“十三五”四個(gè)國家規(guī)劃作為輔助分析文本。

表1 地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃檔案相關(guān)文本編碼

據(jù)調(diào)查，國家“十四五”規(guī)劃有三處提到檔案工作[16]，分別折射出檔案治理價(jià)值、行政價(jià)值和文化價(jià)值的導(dǎo)向，一是在第二十章建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系中指出，要“減少人事檔案管理中的不合理限制”，相比干部人事檔案支撐干部任用機(jī)制的傳統(tǒng)定位，此處規(guī)劃要點(diǎn)則明確將人事檔案作為市場體系治理的重要內(nèi)容，治理的范圍和程度有了顯著拓展；二是在第三十五章提高公共文化服務(wù)水平中指出要“發(fā)展檔案事業(yè)”，可見在國家戰(zhàn)略布局中，檔案事業(yè)的主要屬性是公共文化事業(yè)；三是在專欄9數(shù)字化應(yīng)用場景中的第10個(gè)場景“智慧政務(wù)”中明確“推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，推廣應(yīng)用電子證照、電子合同、電子簽章、電子發(fā)票、電子檔案”，此處將包括電子證照、電子合同在內(nèi)的電子文件、電子檔案及其真實(shí)性保障手段電子簽章的應(yīng)用作為數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，體現(xiàn)了檔案行政價(jià)值導(dǎo)向。

國家“十四五”規(guī)劃中布局的三類檔案工作在地方“十四五”規(guī)劃中得到了呼應(yīng)、落實(shí)和延展。31份地方“十四五”規(guī)劃中有28份涉及檔案工作，相關(guān)要點(diǎn)共有88處，其中檔案治理價(jià)值、文化價(jià)值、行政價(jià)值導(dǎo)向的規(guī)劃要點(diǎn)分別累計(jì)21(23.9%)、56(63.6%)、11(12.5%)處。①檔案治理價(jià)值導(dǎo)向的規(guī)劃要點(diǎn)中，北京、黑龍江、江西、青海、西藏等5省、直轄市也明確要加強(qiáng)人事檔案管理服務(wù)，黑龍江更是明確全面消除檔案等制約人才流動(dòng)的政策障礙[17]，江西則將打破檔案制約與保障勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利直接相連[18]。此外，還分別有3省依次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法檔案、健康檔案、學(xué)生檔案作為經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化、民生保障的治理工具。②檔案文化價(jià)值導(dǎo)向的規(guī)劃內(nèi)容是三個(gè)價(jià)值導(dǎo)向中最為普及的一項(xiàng)，27個(gè)省“十四五”規(guī)劃中包含推動(dòng)檔案文化服務(wù)建設(shè)內(nèi)容，其中9個(gè)省一般性提及發(fā)展檔案事業(yè)，25個(gè)省要求開展檔案征集、數(shù)字檔案館建設(shè)、檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)、檔案安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體建設(shè)內(nèi)容?？傮w而言，文化價(jià)值導(dǎo)向的規(guī)劃要點(diǎn)主要著眼于檔案館工作。③檔案行政價(jià)值導(dǎo)向的規(guī)劃要點(diǎn)集中體現(xiàn)在數(shù)字政府和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個(gè)方面，北京、福建、河北、海南、廣西等5個(gè)省、直轄市七處規(guī)劃點(diǎn)涉及到數(shù)字政府中電子檔案管理、檔案資源共享等機(jī)關(guān)檔案信息化管理內(nèi)容，另有安徽、福建、浙江、天津等4個(gè)省、直轄市則在林業(yè)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、文旅融合等經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中要求加強(qiáng)相關(guān)檔案管理與服務(wù)。

從檔案價(jià)值觀入手分析國家和地方整體戰(zhàn)略布局中的檔案定位，還可以發(fā)現(xiàn)：

(1)國家檔案戰(zhàn)略需求面顯著擴(kuò)展。在“十五”規(guī)劃中，只有“加強(qiáng)…檔案館等文化設(shè)施”這一處檔案文化價(jià)值導(dǎo)向的規(guī)劃要點(diǎn)[19]；“十一五”規(guī)劃中則未涉及檔案內(nèi)容；“十二五”規(guī)劃引入了治理視角，要求“70%以上的城鄉(xiāng)居民建立電子健康檔案”[20]；“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步強(qiáng)化了治理視角，除了要求繼續(xù)加強(qiáng)電子健康檔案工作之外，還要求建立信息披露和誠信檔案制度，服務(wù)市場秩序治理工作[21]。國家“十四五”規(guī)劃則實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破，第一，首次出現(xiàn)三個(gè)價(jià)值導(dǎo)向的檔案定位，除了歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的文化、治理視角規(guī)劃要點(diǎn)之外，首次增加了檔案行政價(jià)值導(dǎo)向的規(guī)劃內(nèi)容，明確了電子檔案和數(shù)字政府的關(guān)系；第二，治理視角進(jìn)一步延展，治理工具從電子健康檔案、誠信檔案延展至人事檔案，這也是對“棄檔”“死檔”等阻礙人才流動(dòng)、社會(huì)關(guān)切的問題的積極回應(yīng)。

(2)檔案文化價(jià)值導(dǎo)向在國家和地方規(guī)劃文本中表現(xiàn)得最為突出和普遍。雖然具體的文本表述在國家“十四五”規(guī)劃中最短，但涉及整個(gè)檔案事業(yè)，因而意義重大。在地方“十四五”規(guī)劃中，公共文化服務(wù)篇章中的檔案規(guī)劃要點(diǎn)最多，覆蓋面最廣。

(3)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)不同檔案價(jià)值導(dǎo)向的融合。比如各地“十四五”規(guī)劃公共文化服務(wù)篇章中檔案信息化相關(guān)規(guī)劃要點(diǎn)有17處，占文化價(jià)值導(dǎo)向規(guī)劃要點(diǎn)內(nèi)容的1/3，體現(xiàn)了檔案文化價(jià)值和行政價(jià)值導(dǎo)向的融合；再如檔案治理價(jià)值導(dǎo)向條款相對分散，但也逐漸走向數(shù)字環(huán)境場景，比如山西省“十四五”規(guī)劃中提及為勞動(dòng)力建檔時(shí)，要求形成勞動(dòng)者終生職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案[22]，湖南則要求推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法檔案與征信系統(tǒng)的有效銜接[23]。此外，法律價(jià)值在國家和地方的“十四五”規(guī)劃中并沒有直接地體現(xiàn)，但行政價(jià)值和治理價(jià)值的發(fā)揮離不開法律價(jià)值的保駕護(hù)航，尤其是電子檔案管理需要以電子檔案法律效力的確立為前提?？梢哉f數(shù)字技術(shù)成為多元檔案價(jià)值融合的催化劑。

3.2 檔案事業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略性銜接

筆者收集了國家和除四川、山東、河北、河南、吉林、青海、香港、澳門、臺(tái)灣之外25個(gè)省級檔案“十四五”規(guī)劃，以檔案“十四五”規(guī)劃與國家、地方的“十四五”整體規(guī)劃對接程度為觀察點(diǎn)進(jìn)行分析。我們注意到各地檔案“十四五”規(guī)劃基本上都是參照國家檔案“十四五”規(guī)劃的篇章結(jié)構(gòu)，從檔案治理體系、檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系、檔案信息化、檔案科技創(chuàng)新、檔案人才培養(yǎng)、檔案對外交流合作等八個(gè)方面設(shè)定重點(diǎn)任務(wù)，著力點(diǎn)主要在于檔案事業(yè)的內(nèi)部發(fā)展，本研究相關(guān)內(nèi)容主要集中在檔案治理體系、檔案資源體系、檔案利用體系和檔案信息化四個(gè)方面，相關(guān)編碼示例如表2所示。

表2 檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃與整體規(guī)劃的對接

調(diào)查顯示，檔案“十四五”規(guī)劃與 “十四五”整體規(guī)劃形成了全面的戰(zhàn)略性銜接，不僅在檔案治理價(jià)值、行政價(jià)值、文化價(jià)值導(dǎo)向分別有回應(yīng)性要點(diǎn)，還有意識(shí)地加強(qiáng)了檔案法律價(jià)值導(dǎo)向的規(guī)劃舉措。主要表現(xiàn)在如下方面：

(1)檔案治理價(jià)值導(dǎo)向凸顯。檔案“十四五”規(guī)劃首次明確提出檔案治理體系的概念，雖然主要著眼于引入治理的理念健全檔案管理體制機(jī)制和制度規(guī)范，但是在此過程中也通過檔案工作監(jiān)管、檔案資源構(gòu)建等方式參與到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性領(lǐng)域的治理當(dāng)中。如甘肅等17個(gè)省、直轄市要求完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理體制，北京等4個(gè)省、直轄市計(jì)劃推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)與科研檔案協(xié)同管理，黑龍江等4個(gè)省、直轄市指出要探索非國有檔案資源登記制度。另外，多個(gè)地方根據(jù)本地戰(zhàn)略重點(diǎn)，配套檔案治理措施，如江蘇指出圍繞國家和省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著重加強(qiáng)對科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、綠色生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域檔案工作監(jiān)管[24]。

(2)檔案行政價(jià)值導(dǎo)向占核心地位。國家和地方的檔案“十四五”規(guī)劃均花了大量的篇幅加強(qiáng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位檔案收、管、存、用各項(xiàng)工作，大力加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，提升檔案管理效率。對于國家“十四五”規(guī)劃中要求的推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦中的電子檔案管理更是有明確的、直接的回應(yīng)。國家和21省(84%)的檔案“十四五”規(guī)劃明確指出，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)電子文件單套制歸檔，其余省份的檔案“十四五”規(guī)劃雖沒有電子文件單套制歸檔的表述，但皆要求加強(qiáng)包括電子檔案在內(nèi)的數(shù)字檔案資源管理。

(3)檔案文化價(jià)值導(dǎo)向表現(xiàn)平穩(wěn)。相比而言，檔案“十四五”規(guī)劃中，檔案文化價(jià)值導(dǎo)向并不像國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中那么突出和強(qiáng)烈，比如在表述檔案館對外服務(wù)的時(shí)候，更多使用“公共服務(wù)”或“檔案文化”，而非“公共文化服務(wù)”。但是，國家和27個(gè)省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中所提及的檔案征集、數(shù)字檔案館建設(shè)、檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)、檔案安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的56個(gè)規(guī)劃要點(diǎn)，在檔案“十四五”規(guī)劃中都有銜接和深化。

(4)檔案法律價(jià)值導(dǎo)向初步顯現(xiàn)，并與治理價(jià)值導(dǎo)向深度融合。2020年修訂的新《檔案法》明確規(guī)定了電子檔案的法定要件：“來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)”，終結(jié)了各類業(yè)務(wù)法規(guī)制度中都需要規(guī)定電子文件法律效力的零散狀態(tài)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的法律價(jià)值導(dǎo)向。檔案法律價(jià)值和治理價(jià)值在檔案“十四五”規(guī)劃中得到深入融合，其中國家檔案“十四五”規(guī)劃明確提出做好新修訂檔案法配套法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的立改廢釋工作，并將之作為專欄1的第1項(xiàng)工程，立法和執(zhí)法、監(jiān)管相結(jié)合，整體加強(qiáng)檔案合規(guī)性要求[25]。

4 “十四五”期間檔案學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)向

本文根據(jù)學(xué)科發(fā)展歷史中折射出來的檔案價(jià)值觀，“十四五”規(guī)劃所體現(xiàn)的檔案事業(yè)戰(zhàn)略需求以及我國檔案學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)，結(jié)合數(shù)字時(shí)代技術(shù)賦能圖情檔一級學(xué)科的發(fā)展趨勢，分析“十四五”期間檔案學(xué)發(fā)展的四大轉(zhuǎn)向。

4.1 從多學(xué)科綜合到跨學(xué)科融合

檔案學(xué)在發(fā)展過程中，不斷吸納圖書館學(xué)、行政學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、化學(xué)等其他學(xué)科的知識(shí)和方法，來解決檔案理論和實(shí)踐問題。因此，檔案學(xué)知識(shí)體系的構(gòu)成充分體現(xiàn)了文理交叉、多學(xué)科綜合(multidisciplinary synthesis)的特性，曾三、吳寶康曾經(jīng)分別發(fā)表過檔案學(xué)科屬性呈現(xiàn)綜合性特點(diǎn)的觀點(diǎn)[26]。用新文科的術(shù)語來看，檔案學(xué)自帶很強(qiáng)的學(xué)科交叉屬性。

如果說檔案學(xué)具有綜合性特點(diǎn)的論斷更多地采取“以我為主”的視角闡述檔案學(xué)的內(nèi)部性，強(qiáng)調(diào)檔案學(xué)對其他學(xué)科知識(shí)和方法的吸收、借鑒的話，那么本文所指跨學(xué)科融合(transdisciplinary integration)則更多地強(qiáng)調(diào)檔案學(xué)的外部性，即打通檔案學(xué)與其他學(xué)科的連接渠道，推動(dòng)檔案學(xué)理論和方法對其他學(xué)科發(fā)展、對國家戰(zhàn)略需求有所貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(1)檔案學(xué)科發(fā)展更加面向復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問題。問題本身是不分學(xué)科的，學(xué)科則為我們解決問題提供了視角和知識(shí)框架。百年歷史交界點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境日益復(fù)雜化，幾乎任何一個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題都無法靠單一學(xué)科的智慧解決，這為檔案學(xué)服務(wù)國家戰(zhàn)略需求提供了跨學(xué)科融合場景和平臺(tái)。以國家“十四五”規(guī)劃中提到的消除人事檔案對人才流動(dòng)的制約為例，人事檔案作為使用多年的人事治理工具，一直為公共管理和檔案學(xué)所關(guān)注，每到畢業(yè)季，就有媒體就人事檔案管理問題予以報(bào)道，而人事檔案和市場經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)系，又需要經(jīng)濟(jì)學(xué)的新視角。

(2)多元檔案價(jià)值觀的深化發(fā)展推動(dòng)檔案學(xué)科的跨學(xué)科融合。檔案價(jià)值觀的形成是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，技術(shù)賦能背景下治理、行政、法律、文化之間日益交融，其發(fā)展對檔案要求越來越復(fù)雜，客觀上對檔案學(xué)的對外產(chǎn)出提出了迫切的要求。以逐漸興起的數(shù)字記憶研究為例，數(shù)字記憶不僅是數(shù)字形式的文化記憶[27]，也是一種社會(huì)記憶，而社會(huì)記憶是政治權(quán)力的一個(gè)方面[28]，構(gòu)建、留存和傳播哪些社會(huì)記憶進(jìn)入治理視野，哲學(xué)[29]、新聞傳播[30]等學(xué)科的學(xué)者也有自己的見解。當(dāng)我們自覺運(yùn)用檔案價(jià)值觀指導(dǎo)檔案人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的時(shí)候，更需要打開學(xué)科視野，推動(dòng)檔案學(xué)和相關(guān)學(xué)科的連接和相互滲透。

(3)大規(guī)模數(shù)據(jù)和計(jì)算思維正在成為檔案學(xué)跨學(xué)科融合的重要橋梁。伴隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用、大規(guī)模檔案數(shù)據(jù)的出現(xiàn)和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)研究范式的興起，作為整合計(jì)算與檔案的理論、方法和資源的跨學(xué)科領(lǐng)域的計(jì)算檔案學(xué)得以發(fā)展。大規(guī)模數(shù)據(jù)超越了傳統(tǒng)的檔案數(shù)據(jù)的范圍，不同類型的多模態(tài)數(shù)據(jù)得以匯聚；計(jì)算思維則有助于加強(qiáng)檔案學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)、歷史、社會(huì)、藝術(shù)等其他學(xué)科的關(guān)聯(lián)，助推檔案知識(shí)輻射到其他學(xué)科，比如檔案領(lǐng)域中機(jī)構(gòu)、職能等多樣來源對于維護(hù)數(shù)據(jù)真實(shí)性、建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的專業(yè)貢獻(xiàn)正在為其他學(xué)科所了解和吸納[31]。

4.2 從檔案治理到基于檔案的治理

檔案治理毫無疑問正在成為“十四五”期間檔案學(xué)研究和實(shí)踐的熱點(diǎn)之一。相關(guān)研究圍繞著檔案部門、文件形成機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、公眾等多元主體的分工合作，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檔案事務(wù)的規(guī)范化管理展開[32]。檔案“十四五”規(guī)劃則側(cè)重從共權(quán)機(jī)制以及法規(guī)制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督入手發(fā)展檔案治理體系。上述研究和實(shí)踐著眼于對檔案的治理，將治理視角引入檔案管理，重在社會(huì)參與檔案；我們認(rèn)為隨著跨學(xué)科融合發(fā)展，研究重點(diǎn)將逐漸擴(kuò)展為基于檔案的治理，回歸檔案治理價(jià)值觀的本義，即將檔案作為治理的工具，檔案部門參與更大范圍內(nèi)治理能力和治理體系現(xiàn)代化過程，并在其中貢獻(xiàn)檔案的力量，重在檔案參與社會(huì),也將反哺于更具格局的社會(huì)參與檔案。

(1)檔案開放研究逐漸走向深化。檔案權(quán)利中最突出的部分就是檔案利用的權(quán)利，是公眾知情權(quán)的直接體現(xiàn)。檔案開放利用相關(guān)的工作和研究因而也是檔案政治/治理價(jià)值觀最直接的體現(xiàn)。2011年聯(lián)合國教科文組織通過的《世界檔案宣言》明確指出：“檔案對于提高辦事效率、可靠性和透明度，保障公民權(quán)利，建立個(gè)人與集體記憶……非常重要”，呼吁“在遵守相關(guān)法律并尊重個(gè)人、形成者、所有者和利用者權(quán)利的前提下，向所有人提供利用檔案”，發(fā)出了檔案開放利用的最強(qiáng)音[33]。繼新《檔案法》將檔案封閉期從30年縮短為25年之后，2022年7月，《國家檔案館檔案開放辦法》(國家檔案局第19號令)發(fā)布[34]，釋放了檔案開放利用的利好消息。與此同時(shí)，浙江、四川、山東、河南、安徽、珠海等地陸續(xù)開展檔案智能開放審核研究?？梢灶A(yù)計(jì)，檔案開放研究的內(nèi)容和方法都將不斷深化。

(2)建檔研究范疇將不斷擴(kuò)展。在檔案利用之外，生成、留存檔案的權(quán)利也日益引起重視，而檔案收集、鑒定工作最能體現(xiàn)此類檔案價(jià)值觀。隨著西方學(xué)者后現(xiàn)代學(xué)術(shù)思潮的推進(jìn)，普通、邊緣、弱勢群體在身份認(rèn)同、文化表達(dá)中的權(quán)利維護(hù)日益得到關(guān)注。20世紀(jì)70年代，美國檔案學(xué)者指出美國的檔案文件偏向社會(huì)中富有、有權(quán)的元素，而貧窮的和沒有權(quán)勢的卻一直被忽視[35]。本世紀(jì)以來，社群檔案[36]、檔案行動(dòng)主義[37]等實(shí)踐和研究熱潮并舉，致力于通過檔案工作者的主動(dòng)建構(gòu)和社會(huì)廣泛參與，對社會(huì)各類成員形成更為完整的檔案記錄。而我國有著自己的政治體制和文化傳統(tǒng)，除了推進(jìn)人事檔案管理改革支持人才流動(dòng)的政策動(dòng)向之外，各地檔案“十四五”規(guī)劃還通過各類檔案的建構(gòu)、館藏的優(yōu)化支持人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的解決。近年來各地建檔的主題包括農(nóng)民工、殘疾人、家庭、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、傳統(tǒng)村落等。從歸檔到建檔，體現(xiàn)了檔案方法對外主動(dòng)服務(wù)的特點(diǎn)[38]。無論是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，還是檔案專項(xiàng)“十四五”規(guī)劃，都體現(xiàn)了基于檔案的治理范圍的擴(kuò)展，通過建檔，檔案部門將更為廣泛和主動(dòng)參與各類活動(dòng)的治理當(dāng)中。

(3)基于檔案的治理研究還突出地表現(xiàn)在檔案和數(shù)據(jù)的協(xié)同管理上。隨著大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和應(yīng)用，地方政府、企業(yè)紛紛設(shè)立數(shù)據(jù)管理部門，對數(shù)據(jù)予以集中管理和統(tǒng)一開發(fā)利用。作為傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管理部門的檔案部門和新型數(shù)據(jù)管理部門如何既分事行權(quán)，又協(xié)同共權(quán)，成為數(shù)字時(shí)代擺在檔案部門參與數(shù)據(jù)管理實(shí)踐、提升國家信息資源管控和服務(wù)能力的治理課題。而數(shù)據(jù)檔案化治理是無可回避的道路，即通過檔案方法的輸出，確保數(shù)據(jù)資源滿足檔案真實(shí)、完整、可用、安全等質(zhì)量要求的相關(guān)管控活動(dòng)，使其具備作為證據(jù)使用和作為檔案保存的能力。

4.3 從檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型到檔案數(shù)字化融入

國家“十四五”規(guī)劃設(shè)置“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”的專門篇章，發(fā)表了數(shù)字化轉(zhuǎn)型宣言：“……加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革?！贝似轮械摹爸腔壅?wù)”專欄，要求推廣應(yīng)用電子檔案[19]。2022年6月，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕14號)發(fā)布，明確指出以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展，再次要求深化電子文件資源開發(fā)利用，建設(shè)數(shù)字檔案資源體系，提升電子文件(檔案)管理和應(yīng)用水平[39]。檔案“十四五”規(guī)劃并未止步于對政府電子文件(檔案)管理的要求，而是明確提出主動(dòng)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，除了政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔之外，還對電子發(fā)票、三維模型、數(shù)據(jù)文件等電子文件(檔案)管理進(jìn)行了任務(wù)部署[25]。我國自2019年開始明確以文件檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型為題開展研究[40]?？梢?，在數(shù)字技術(shù)豐富檔案價(jià)值內(nèi)涵并助推檔案價(jià)值融合的背景下，“十四五”期間檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究將逐漸轉(zhuǎn)向檔案數(shù)字化融入，即檔案融入數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)建設(shè)。檔案數(shù)字化融入是檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展。

(1)電子文件單軌制、單套制管理研究仍是基礎(chǔ)。電子文件單軌制、單套制管理是數(shù)字時(shí)代檔案管理的升級，因而也將是數(shù)字時(shí)代檔案學(xué)知識(shí)體系的核心。這樣的研究不僅涉及檔案管理方法論的再造，也包括了對檔案概念和本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)，以解決數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)依賴性與檔案長期穩(wěn)定性之間的沖突，因而同時(shí)肩負(fù)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的使命。隨著企業(yè)、機(jī)關(guān)、建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔管理試點(diǎn)和其他探索性實(shí)踐的展開，電子檔案管理日益精細(xì)化，為理論抽象和方法歸納提供了越來越多的實(shí)踐素材。而以一網(wǎng)通辦為代表的平臺(tái)性信息系統(tǒng)應(yīng)用，為探索集約性電子文件管理和應(yīng)用提供了新的系統(tǒng)場景和數(shù)據(jù)條件。

(2)電子檔案融入數(shù)字業(yè)務(wù)將成為研究重點(diǎn)。數(shù)字環(huán)境下，一方面文件可以實(shí)時(shí)歸檔，極大地縮短了檔案與業(yè)務(wù)的時(shí)間差；另一方面可信文檔信息的實(shí)時(shí)共享有利于打破業(yè)務(wù)流程之間的信息壁壘，業(yè)務(wù)流和信息流并行交融，相互助力，從而實(shí)現(xiàn)檔案與業(yè)務(wù)的協(xié)同管理。實(shí)踐中已有大型建設(shè)項(xiàng)目以電子檔案為憑證,驅(qū)動(dòng)參建單位協(xié)同開展工程進(jìn)度管理、計(jì)量支付、質(zhì)量檢驗(yàn)等核心業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了檔案與工程建設(shè)的協(xié)同管理[41]，電子檔案管理切實(shí)提升了現(xiàn)行業(yè)務(wù)的效率，檔案的行政價(jià)值得到了充分發(fā)揮。關(guān)于電子檔案融入數(shù)字業(yè)務(wù)的深度案例研究將成為檔案學(xué)領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)。

(3)數(shù)字化融入政策將成為政策研究的新關(guān)注點(diǎn)。檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策大致有兩種類型：一是跟隨式，即首先出臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策，檔案管理政策緊隨其后，比如2003年國務(wù)院辦公廳頒布《電子公文傳輸管理暫行辦法》(國辦函〔2003〕65號)，此后國家檔案局發(fā)布《電子公文歸檔管理暫行辦法》(國家檔案局第6號令)；2019年中辦、國辦合發(fā)《黨政機(jī)關(guān)電子公文處理工作辦法》(廳字〔2019〕7號)，2020年國家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)電子公文歸檔規(guī)范》(GB/T39362-2020)出臺(tái)。二是集成式，即在業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策中集成檔案管理要求，這樣的政策可被視為數(shù)字化融入政策，此類政策更容易引起外部對檔案管理要求的關(guān)注。比如2019年《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》(國令第716號)就電子文件電子化歸檔和電子檔案法律效力予以規(guī)定[42]；2021年中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，要求加快推進(jìn)電子發(fā)票無紙化報(bào)銷、入賬、歸檔、存儲(chǔ)，以此作為稅收共治的重要舉措[43]。檔案學(xué)領(lǐng)域素有政策研究的傳統(tǒng)，數(shù)字化融入政策也將成為新的關(guān)注點(diǎn)。

4.4 從檔案開發(fā)利用到檔案數(shù)據(jù)開發(fā)利用

開發(fā)利用是檔案和社會(huì)檔案需求的連接點(diǎn)。2009-2017年間國家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目中，“檔案開發(fā)利用”為主題詞的研究呈現(xiàn)上升趨勢，僅次于“數(shù)字檔案”，居第二位[44]。國家整體數(shù)字化發(fā)展的背景下，數(shù)據(jù)賦能成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)特征。黨和國家先后出臺(tái)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(國發(fā)〔2016〕51號)、《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》(國辦發(fā)〔2018〕17號)、《關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部信發(fā)〔2020〕67號)、《關(guān)于做好國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作的通知》(文改辦發(fā)〔2020〕3號)等文件，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)、科學(xué)數(shù)據(jù)、工業(yè)數(shù)據(jù)、文化數(shù)據(jù)要素價(jià)值的發(fā)揮，在此背景下檔案數(shù)據(jù)活化開發(fā)的戰(zhàn)略意義更為突出。

(1)數(shù)字環(huán)境下檔案整理理論和方法論亟待重塑。檔案整理是開發(fā)利用的基礎(chǔ)，也是檔案學(xué)最為經(jīng)典的管理問題，檔案整理催生了全宗理論、來源原則、檔案聯(lián)等檔案學(xué)獨(dú)有理論和方法論。數(shù)字環(huán)境下，一方面，文檔數(shù)據(jù)化的方法框架逐步確立，經(jīng)由轉(zhuǎn)錄識(shí)別、描述增強(qiáng)、關(guān)聯(lián)構(gòu)建和矢量轉(zhuǎn)化，非結(jié)構(gòu)化文檔可以被處理為計(jì)算機(jī)可以理解、分析和計(jì)算的結(jié)構(gòu)化的細(xì)顆粒數(shù)據(jù)[45]，檔案的整理因而可以突破“件”的邊界，走入檔案內(nèi)容層面，特征的揭示和關(guān)聯(lián)走向多維；另一方面，信息系統(tǒng)中的電子檔案總體上呈現(xiàn)分散存儲(chǔ)的狀態(tài)，社交媒體文件存儲(chǔ)在第三方服務(wù)平臺(tái)上，核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等大型業(yè)務(wù)平臺(tái)上，財(cái)務(wù)檔案則可能存儲(chǔ)在財(cái)務(wù)共享中心，同一全宗的檔案實(shí)體已經(jīng)分散，不同全宗的檔案實(shí)體則可能混放，全宗原則在一定程度上失效。此外，邏輯不一致的檔案門類概念的推廣應(yīng)用，既造成分類混亂、內(nèi)容割裂[46]，也削弱了機(jī)構(gòu)、職能、業(yè)務(wù)等核心檔案關(guān)聯(lián)的力量。而檔案關(guān)聯(lián)能否借助數(shù)字技術(shù)再現(xiàn)魅力，需要檔案人對檔案整理理論和方法論的重塑。

(2) 數(shù)字人文引領(lǐng)歷史檔案文獻(xiàn)整理和開發(fā)研究。歷史檔案文獻(xiàn)整理和開發(fā)是“十三五”以來檔案學(xué)研究重點(diǎn)之一，突出地表現(xiàn)在國家社科基金項(xiàng)目的設(shè)置上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2016年開始，每年國家社科基金一般項(xiàng)目和青年項(xiàng)目在歷史檔案文獻(xiàn)整理和開發(fā)方面的立項(xiàng)數(shù)都在10項(xiàng)左右，而2016—2021年間，社科基金重大項(xiàng)目歷史檔案文獻(xiàn)整理和開發(fā)類課題累計(jì)22項(xiàng)，數(shù)量頗為驚人，主題分布廣，僅2021年的主題就包括近代郵政史料、近代鐵路投資中外檔案、涉臺(tái)傳統(tǒng)村落資源、西藏及四省涉藏地區(qū)民主改革檔案資料等。但其中涉及數(shù)據(jù)庫建設(shè)的僅3項(xiàng)，不足1/7。中華文化若要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，歷史檔案文獻(xiàn)紙本的整理僅是第一步，還需要利用數(shù)字人文的方法和技術(shù)，將文本激活，建設(shè)檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在檔案描述、規(guī)范標(biāo)注、歷史脈絡(luò)分析等方面譜寫新的篇章，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人文數(shù)據(jù)化處理、知識(shí)化發(fā)現(xiàn)和可視化呈現(xiàn)，著力彌補(bǔ)檔案界在《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》[47]中的缺位。

(3)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)、紅色資源開發(fā)等主題的檔案數(shù)據(jù)開發(fā)利用研究持續(xù)深入。國家和地方的“十四五”規(guī)劃中，公共文化服務(wù)主題下的檔案規(guī)劃要點(diǎn)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，由此可見，國家戰(zhàn)略布局中對檔案文化服務(wù)能力的期待。檔案文化服務(wù)是一個(gè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)的陣地,其焦點(diǎn)主題也有強(qiáng)烈的時(shí)代性。在檔案文化價(jià)值導(dǎo)向之下，檔案學(xué)研究視角擴(kuò)展到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)領(lǐng)域，成為“十三五”期間檔案學(xué)研究熱點(diǎn)之一[48]，文化遺產(chǎn)保護(hù)視角下的數(shù)字記憶研究將成為“十四五”期間的檔案學(xué)重點(diǎn)研究領(lǐng)域之一[6]。在2021年習(xí)近平總書記對檔案工作作出重要批示之后，紅色檔案文獻(xiàn)實(shí)踐迅速升溫，《上海檔案條例》增設(shè)“紅色檔案保護(hù)與利用”的專門章節(jié)[49]，《天津市紅色資源保護(hù)與傳承條例》則將檔案工作納入其中[50]，由此將帶動(dòng)紅色檔案資源開發(fā)利用的研究熱潮。

5 小結(jié)

檔案學(xué)科發(fā)展和檔案事業(yè)發(fā)展是命運(yùn)共同體。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃對檔案事業(yè)進(jìn)行了全新布局，檔案“十四五”規(guī)劃予以了全面回應(yīng)。數(shù)字技術(shù)促進(jìn)檔案治理、行政、法律和文化價(jià)值的交融，也將檔案事業(yè)推向新的發(fā)展階段，檔案學(xué)由此獲得史無前例的內(nèi)部發(fā)展和外部突破的機(jī)會(huì)。本文的梳理和展望僅為管中窺豹，愿以拙文求教于大家，在檔案與社會(huì)更為緊密的連接之中共同探索檔案學(xué)的未來。