探索新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)新路徑

〉〉〉〉〉中央統(tǒng)戰(zhàn)部離退休干部工作局綜合處處長(zhǎng)、二級(jí)巡視員 葉介甫

廣大黨員、干部和群眾。

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

廣大黨員、干部和群眾通過(guò)對(duì)本課的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，不斷提升做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，從而將統(tǒng)戰(zhàn)工作做好做實(shí)。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化已經(jīng)成為全球性趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)逐漸向社會(huì)各領(lǐng)域延伸。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)深刻變革，使我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等領(lǐng)域發(fā)生了廣泛而深刻的變化。如何對(duì)待這些新變化，如何從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)與統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)系，如何運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平及能力，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的親和力、凝聚力、執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)影響人、團(tuán)結(jié)人、凝聚人的目標(biāo)，已成為身處新時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須思考的重大問(wèn)題。2022年7月29日至30日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)系統(tǒng)闡釋了黨的十八大以來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)工作形成的新理念新思想新戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)要做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記這一重要講話精神，就是要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，不斷提升做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

2022年7月29日至30日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。圖：新華社

一、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作勢(shì)在必行、大有可為

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)成為一種新的戰(zhàn)略資源，具有強(qiáng)大的生產(chǎn)力和政治影響力，誰(shuí)能駕馭網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就能在政治上獲得更多的主動(dòng)權(quán)。因此，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是建立現(xiàn)代化的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)、占領(lǐng)網(wǎng)上輿論制高點(diǎn)的迫切需要。

（一）網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是新時(shí)代賦予我們的新命題

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是社會(huì)飛速發(fā)展的必然要求。當(dāng)今社會(huì)進(jìn)入知識(shí)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化時(shí)代，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)順應(yīng)新時(shí)代變革要求，把互聯(lián)網(wǎng)虛擬平臺(tái)與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)體有機(jī)結(jié)合起來(lái)，駛?cè)氍F(xiàn)代化信息技術(shù)快車(chē)道。

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是網(wǎng)絡(luò)特質(zhì)的必然選擇。網(wǎng)絡(luò)具有便捷性、開(kāi)放性、互動(dòng)性和共享性的特點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)適應(yīng)科技變革的新浪潮，把握網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)在特質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工作方式手段的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是現(xiàn)代人工作生活的必然結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)日益成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)不可或缺的工具，統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊貼群眾生活，關(guān)注社情民意，成為服務(wù)社會(huì)管理的生力軍。

（二）網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)辟了新領(lǐng)域

從網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用方面來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)已成為人們生活的必需品，甚至是一種行為習(xí)慣。隨著一批“網(wǎng)絡(luò)精英”“網(wǎng)絡(luò)名人”“網(wǎng)絡(luò)紅人”的出現(xiàn)，發(fā)揮他們網(wǎng)絡(luò)“領(lǐng)頭羊”的作用顯得尤為重要，網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)戰(zhàn)工作構(gòu)建了載體。

從統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成逐漸從過(guò)去的單位人轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的自由人、社會(huì)人，單純依靠傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式不足以摸清情況、掌握信息、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)戰(zhàn)工作搭建了舞臺(tái)。

從統(tǒng)戰(zhàn)工作功能目標(biāo)看，主要是拓寬利益表達(dá)渠道，激發(fā)社會(huì)活力，增加和諧因素，減少不和諧因素，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、整合的功能優(yōu)勢(shì)，在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，網(wǎng)絡(luò)為此鋪設(shè)了平臺(tái)。

（三）網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)啟了新方式

網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)效性和快捷性。利用網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)戰(zhàn)工作從過(guò)去集中統(tǒng)一的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒑投鄻拥哪Ｊ?，從周期長(zhǎng)、反饋慢轉(zhuǎn)變?yōu)橹芷诙?、?jiàn)效快，大大提高了工作效率。

網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的滲透力和影響力。利用網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)戰(zhàn)工作從自上而下的單向灌輸和被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向、多向的直接交流和互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)成為統(tǒng)戰(zhàn)成員思想交流、情感碰撞的好去處。

網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的說(shuō)服力和親和力。利用網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)戰(zhàn)工作可以通過(guò)豐富的多媒體信息，從視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等方面刺激工作對(duì)象，從而變得生動(dòng)活潑、新鮮感十足，吸引力、親和力和凝聚力得到大幅提升。

（四）網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)為參政議政開(kāi)創(chuàng)了新途徑

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)注重在分散中加強(qiáng)引導(dǎo)。將個(gè)體、零散的海量信息進(jìn)行整合，并加以引導(dǎo)和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意的良性互動(dòng)，從而達(dá)到宣傳教育、引導(dǎo)民意的目的。

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)注重在集中上把握重點(diǎn)。對(duì)群眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的意見(jiàn)和建議進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由表及里的提煉，從中發(fā)現(xiàn)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，升華成參政議政的重要依據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)注重在互動(dòng)中搞好甄別。將現(xiàn)實(shí)調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查結(jié)合，在廣泛收集各方面群眾信息的基礎(chǔ)上，從中甄別、判斷、提煉出真實(shí)的、迫切的民意訴求，為黨和政府決策提供真實(shí)且有價(jià)值的參考。

二、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、作用明顯

互聯(lián)網(wǎng)以其巨大的信息容量、快捷的傳輸速度、高度的開(kāi)放性和互動(dòng)性，為有效整合各種信息與統(tǒng)戰(zhàn)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息化、現(xiàn)代化提供了新的便利和嶄新機(jī)遇。

（一）擴(kuò)大了統(tǒng)戰(zhàn)工作的陣地

2022年8月31日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）在北京發(fā)布的第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)74.4%?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生全方位的影響，面對(duì)新情況，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)投入了人力、物力、財(cái)力，配備了一批先進(jìn)的信息技術(shù)設(shè)備，引進(jìn)和培養(yǎng)了一批信息技術(shù)人才，積極建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，以信息化手段推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。例如，廣西建成非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”促進(jìn)云、黨外代表人士發(fā)展云、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、視頻學(xué)院等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作從線下向網(wǎng)絡(luò)空間拓展延伸，有效加強(qiáng)網(wǎng)上思想引導(dǎo)。海南加強(qiáng)與省內(nèi)外主流新媒體、境外華文媒體、兩岸網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體等合作，探索創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)＋手機(jī)客戶端＋數(shù)字電視、報(bào)刊”的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳新模式，打造了既面向省內(nèi)外，又面向港澳臺(tái)和海外的立體覆蓋、多平臺(tái)疊加的統(tǒng)一戰(zhàn)線新媒體矩陣。河南鄭州作為全國(guó)首批15個(gè)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn)城市之一，牢牢把握問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，明確思路方向，著力推進(jìn)新的社會(huì)階層人士網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)的快速普及，極大拓展了統(tǒng)戰(zhàn)工作空間，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了新的交流平臺(tái)，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的最新陣地。

（二）增強(qiáng)了政策宣傳的力度

各地統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)在統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作政策法規(guī)、通告公告、有關(guān)文件、會(huì)議講話等黨務(wù)政務(wù)信息欄目，大力宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，形成了積極向上的主流輿論。福建、安徽等地充分利用文字、音像、動(dòng)畫(huà)等宣傳手段，把黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策、方針與群眾身邊的事結(jié)合起來(lái)，同時(shí)在網(wǎng)上倡導(dǎo)先進(jìn)思想理論、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值體系，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員形成理性的、積極的共同理念、情感和態(tài)度。2008年，陜西鳳縣“漢改羌”被媒體報(bào)道后，成為網(wǎng)上焦點(diǎn)，引起廣大網(wǎng)民討論，陜西省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省民族事務(wù)委員會(huì)及時(shí)跟蹤網(wǎng)情，在網(wǎng)上公布了中央和國(guó)家、陜西省委和省政府的有關(guān)民族政策，進(jìn)行正面引導(dǎo)和回應(yīng)，并制止和糾正了鳳縣“漢改羌”的錯(cuò)誤做法，使事件得到有效解決。實(shí)踐表明，面向黨員干部和社會(huì)各界，特別是統(tǒng)戰(zhàn)成員，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)政策宣傳，發(fā)出主流聲音，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，能有效激濁揚(yáng)清。

（三）提升了教育引導(dǎo)的效果

各地統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以交流、答疑等方式進(jìn)行思想政治教育，注重思想政治教育在網(wǎng)絡(luò)中的轉(zhuǎn)化作用，保證了用主流社會(huì)意識(shí)形態(tài)來(lái)引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想。貴州積極推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)與宣傳等部門(mén)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳烤羊肉串的慈善家阿里木為民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，引起網(wǎng)友強(qiáng)烈反響，大家紛紛發(fā)表評(píng)論，一時(shí)間阿里木成了“網(wǎng)絡(luò)名人”。湖南堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)原則，守正創(chuàng)新、凝心聚力，扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，最大限度地將網(wǎng)絡(luò)人士團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，充分發(fā)揮他們?cè)趥鞑フ芰?、凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、共筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓方面的積極作用。實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)使統(tǒng)戰(zhàn)工作從自上而下的單向輸出轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向、多向的直接交流和互動(dòng)，提升了思想教育的效果。

（四）拓寬了了解情況的渠道

各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)適應(yīng)信息化發(fā)展形勢(shì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中營(yíng)造廣開(kāi)言路、各抒己見(jiàn)的民主和諧氣氛，不斷完善為社會(huì)各界參政議政、民主監(jiān)督服務(wù)功能。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“政協(xié)提案”“各界論壇”“批評(píng)建議”“統(tǒng)戰(zhàn)理論研究”等欄目，使來(lái)自社會(huì)各界的建議和要求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道反映到有關(guān)部門(mén)，為黨和政府的決策提供了依據(jù)和參考。北京、海南等地開(kāi)通“網(wǎng)上提案論壇”，向廣大網(wǎng)民征求意見(jiàn)和建議，點(diǎn)評(píng)承辦單位的提案辦理情況，從而達(dá)到監(jiān)督的目的。上海、湖南等地依托網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通公開(kāi)的“部長(zhǎng)直通車(chē)”。實(shí)踐表明，在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)上及時(shí)交流和溝通，能為黨委、政府和有關(guān)部門(mén)與老百姓搭建起一座連心橋。踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們必須高質(zhì)量做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷守正創(chuàng)新，探索開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)新路徑。

2022年8月17日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)成就與舉措。圖：金良快/新華社

（五）改變了信息溝通的方式

各地統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站都提供留言板、論壇等各種形式的溝通平臺(tái)，供統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、統(tǒng)戰(zhàn)成員、統(tǒng)戰(zhàn)研究專(zhuān)家等進(jìn)行交流，發(fā)表意見(jiàn)或建議。統(tǒng)戰(zhàn)工作者則利用互聯(lián)網(wǎng)的交互性特點(diǎn)，主動(dòng)設(shè)置熱門(mén)議題，開(kāi)展更加及時(shí)廣泛的社會(huì)調(diào)查研究，同網(wǎng)民進(jìn)行溝通、對(duì)話，以評(píng)測(cè)輿情、監(jiān)測(cè)信息。江西、河南等地開(kāi)設(shè)信息互動(dòng)窗口，設(shè)立網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上咨詢、監(jiān)督投訴等平臺(tái)，充分聽(tīng)取民聲、收集民情。浙江紹興開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)對(duì)話活動(dòng)，采取網(wǎng)絡(luò)直播的形式，與網(wǎng)友在線交流，聽(tīng)取廣大網(wǎng)友對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)和建議。上海、貴州加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，運(yùn)用自主開(kāi)發(fā)的統(tǒng)戰(zhàn)工作輿情搜索引擎，及時(shí)監(jiān)察處理網(wǎng)上信息，并編輯《統(tǒng)戰(zhàn)輿情參考》，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)能有效建立信息“綠色通道”，為黨和政府掌握社情民意，社會(huì)各界有識(shí)之士建言獻(xiàn)策、發(fā)揮積極作用提供了便利。

（六）深化了統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵

各地統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)發(fā)揮各類(lèi)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體對(duì)相同領(lǐng)域、相同性質(zhì)、相同類(lèi)別的工作輻射、指導(dǎo)和歸屬作用，有的還借助外力，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。上海開(kāi)設(shè)“東方海外之橋”網(wǎng)站，被滬上媒體和海外人士喻為上海聯(lián)系海外的一座“連心橋”，在拓展港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮了積極作用。廣西將“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成了廣西海外僑胞“云端”交流、新階層“每月e聚”網(wǎng)絡(luò)沙龍、華裔留學(xué)生中華文化線上體驗(yàn)營(yíng)、少數(shù)民族“云上”山歌會(huì)、梧州市基層社區(qū)“云上統(tǒng)戰(zhàn)”模式等一批網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作知名品牌。湖南通過(guò)開(kāi)發(fā)“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”村企項(xiàng)目合作網(wǎng)上對(duì)接系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)項(xiàng)目信息，吸引了大批省外、海外工商企業(yè)，促成多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)接。實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大了統(tǒng)戰(zhàn)工作的視野，深化了統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵，使統(tǒng)戰(zhàn)工作取得豐富的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作充滿艱難、任重道遠(yuǎn)

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是一個(gè)大有可為的領(lǐng)域，目前還處于發(fā)展和探索階段，網(wǎng)絡(luò)輿情難以把握、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施比較落后、業(yè)務(wù)支撐軟件開(kāi)發(fā)滯后、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、相關(guān)資源缺乏有效整合、統(tǒng)戰(zhàn)工作與網(wǎng)絡(luò)媒體有機(jī)融合的能力亟待提高，這些都給新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要?！边@對(duì)我們做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高要求，需要我們創(chuàng)新工作方式方法，促使統(tǒng)戰(zhàn)工作貼著社會(huì)面走，及時(shí)感知社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和社會(huì)階層變化，將統(tǒng)戰(zhàn)工作做好做實(shí)、瞄準(zhǔn)研透，不能有絲毫懈怠。

（一）網(wǎng)絡(luò)政治參與的目的意圖難以預(yù)測(cè)和把握

網(wǎng)絡(luò)政治參與存在不確定因素，相對(duì)于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布缺乏有效的把關(guān)人。上網(wǎng)人群形形色色，網(wǎng)民可以自由發(fā)表言論，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)在發(fā)揮信息傳播作用的同時(shí)，也可能被一些別有用心的人利用，傳播虛假信息，產(chǎn)生話語(yǔ)遮蔽。在多種政治意圖牽引下，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性特點(diǎn)還有可能促成非常規(guī)政治參與，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治謠言引發(fā)非理性和情緒化等行為產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。部分個(gè)人、團(tuán)體出于政治、商業(yè)或其他目的，利用網(wǎng)絡(luò)挑動(dòng)社會(huì)矛盾，煽動(dòng)群眾情緒。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的放大效應(yīng)也會(huì)誤導(dǎo)輿論，造成“眾口灼金”的態(tài)勢(shì)，影響國(guó)家和民族的團(tuán)結(jié)，使統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)防御能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的氣候尚未廣泛形成

目前，在具體的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，還存在對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)涵和做法不甚了解的情況，簡(jiǎn)單地把網(wǎng)上郵件的收發(fā)等同于利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。有些單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解尚處在“辦公自動(dòng)化”階段，僅停留在干部在線上與有關(guān)單位及個(gè)人進(jìn)行溝通，上報(bào)工作信息。有的將主要精力放在購(gòu)置計(jì)算機(jī)設(shè)備、建設(shè)網(wǎng)站等技術(shù)層面，還沒(méi)有把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與統(tǒng)戰(zhàn)工作結(jié)合起來(lái)。廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的主體作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作還不均衡。

（三）網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的功能和定位尚不夠清晰

目前，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在定位不清、重點(diǎn)不明、認(rèn)識(shí)各異的現(xiàn)象，有的地方僅僅把網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)看成一種工作手段或方式，而未將其作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域，站在全局高度進(jìn)行謀劃部署，從根本上影響了網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展。有的地方對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象界定不明晰，無(wú)法有針對(duì)性地開(kāi)展工作。有些統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站只是一個(gè)介紹性的窗口，并沒(méi)有充分發(fā)揮其重要作用，存在“重建設(shè)輕管理，重形式輕內(nèi)容”的問(wèn)題。有的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站局限于發(fā)布統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)和工作動(dòng)態(tài)信息，內(nèi)容單一，信息量不大、點(diǎn)擊率不高，對(duì)廣大網(wǎng)民吸引力有限，向外界輻射信息效果并不好。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在資金、人才和技術(shù)短缺問(wèn)題

從一些統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)實(shí)際情況來(lái)看，存在受經(jīng)費(fèi)和人員編制制約的情況。一些市縣還沒(méi)有自己的門(mén)戶網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺(tái)，一些地方網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作一時(shí)難以開(kāi)展起來(lái)。統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍中精通信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人不多，一些從事網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員還要身兼其他工作，有的網(wǎng)絡(luò)管理人員甚至沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不僅難以建設(shè)優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)信息資源平臺(tái)，而且面對(duì)迅速傳播的網(wǎng)絡(luò)言論，也難以做到實(shí)時(shí)關(guān)注、及時(shí)處理，以至于網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的影響力不強(qiáng)。

在國(guó)家會(huì)展中心（天津），參會(huì)人員在2022年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)上體驗(yàn)數(shù)字云游。圖：新華社

（五）發(fā)展和做實(shí)海外網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)艱巨

進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生了顯著變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線肩負(fù)的使命和任務(wù)也發(fā)生了重大變化。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的那樣：“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要?！蹦承┪鞣絿?guó)家出于“西化”“分化”目的，全方位、全時(shí)空、全天候地利用網(wǎng)絡(luò)媒體宣揚(yáng)西方的價(jià)值觀和民主制度，攻擊我國(guó)的政治制度和政黨制度，歪曲黨的方針政策，網(wǎng)絡(luò)甚至成為西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)實(shí)行意識(shí)形態(tài)滲透的強(qiáng)有力工具。西方國(guó)家對(duì)我國(guó)快速發(fā)展的焦慮日益上升，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，尤其是海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷進(jìn)行惡意攻擊，我國(guó)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)。

四、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要體制支撐和政策指導(dǎo)

新時(shí)代開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞堅(jiān)持以人為本、思想引領(lǐng)、共建共享的基本原則，積極探索內(nèi)部管理，創(chuàng)新理念、機(jī)制、載體、方法，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，著力打造網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。

（一）在搭建統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)上下功夫

各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要加大資金投入，加快建立各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部工作網(wǎng)站，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派也要建立各具特色的宣傳平臺(tái)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣及縣以上黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派工作網(wǎng)站的全覆蓋。同時(shí)，還可以整合社會(huì)資源，有條件的單位可與地方有影響的知名網(wǎng)站加強(qiáng)聯(lián)系，在地方網(wǎng)站開(kāi)辟第二門(mén)戶網(wǎng)，建立統(tǒng)戰(zhàn)資源共建共享平臺(tái)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)認(rèn)同。

（二）在建立新型網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制上見(jiàn)成效

從中央到地方要建立具有行政指導(dǎo)職能的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門(mén)參與和開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。如配合有關(guān)部門(mén)，監(jiān)測(cè)、過(guò)濾有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的信息，并進(jìn)行審查和篩選，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和剔除不良信息，確保涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息安全、健康、規(guī)范；建議和配合有關(guān)部門(mén)完善法律法規(guī)，修訂完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的部分提出意見(jiàn)，使開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作有章可循、有法可依。

（三）在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究上求突破

要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的理論政策研究，特別是要加強(qiáng)對(duì)民族宗教人士、黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的研究，著眼于今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確立新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略定位，在深入研究的基礎(chǔ)上出臺(tái)關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)，就開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義、內(nèi)涵、目標(biāo)、重點(diǎn)、工作方式方法等作出明確規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作真正成為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體、重要抓手。

（四）提高統(tǒng)戰(zhàn)干部開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的水平

應(yīng)把信息化和統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)學(xué)習(xí)作為共同課目，納入統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)計(jì)劃，組織網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)骨干、新聞發(fā)言人、網(wǎng)站編輯人員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、微信公眾號(hào)編輯等開(kāi)展培訓(xùn)，逐步使統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)有一批會(huì)做網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的專(zhuān)門(mén)人才。要加強(qiáng)辦公局域網(wǎng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，引導(dǎo)各類(lèi)人員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，在信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、網(wǎng)上聯(lián)誼等實(shí)際工作中，不斷提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。

1.為什么說(shuō)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、作用明顯？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勑聲r(shí)代如何開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。