堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn) 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
——迎接黨的二十大勝利召開專題報(bào)道之一

文 本刊全媒體記者 楊智淋 特約記者 侯榮

國(guó)慶節(jié)前夕，省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)官微“廉潔四川”發(fā)布消息：“瀘州市住房公積金管理中心原黨支部書記、主任張偉東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查?！边@是今年以來(lái)，“廉潔四川”發(fā)布的第9個(gè)主動(dòng)投案的縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。

今年是全面從嚴(yán)治黨的第十年，十年磨一劍。隨著反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的持續(xù)強(qiáng)化和“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿始終，涉嫌違紀(jì)違法的黨員干部和公職人員逐漸認(rèn)清形勢(shì)，選擇主動(dòng)投案的人數(shù)也在逐步上升。

自黨的十八大以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案22.5萬(wàn)余件，處分23.7萬(wàn)余人，其中廳局級(jí)646人、縣處級(jí)8057人；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題2.7萬(wàn)余起、處分2.6萬(wàn)余人。與反腐敗斗爭(zhēng)凌厲攻勢(shì)相對(duì)應(yīng)的是，四川黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)群眾滿意度指數(shù)實(shí)現(xiàn)十連升。全面從嚴(yán)治黨的綜合成效推動(dòng)全省政治生態(tài)持續(xù)發(fā)生可喜變化，為治蜀興川再上新臺(tái)階提供了有力保證。

堅(jiān)持管黨治黨“嚴(yán)之又嚴(yán)”保持強(qiáng)大勢(shì)能常在

日前，省糧食和物資儲(chǔ)備局原黨組成員、副局長(zhǎng)、二級(jí)巡視員王青年因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和取消退休待遇。從2006年12月進(jìn)入省糧食局任辦公室副主任開始，直至2022年1月退休，王青年在糧食系統(tǒng)任職長(zhǎng)達(dá)16年。退休僅1個(gè)月，王青年就被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

作為一名糧食系統(tǒng)的“老人”，對(duì)于黨的十八大以來(lái)的反腐敗形勢(shì)和黨中央對(duì)確保糧食安全的決策部署，王青年不可謂不清楚，但他卻知法犯法，毫不收斂。

從2013年起，除長(zhǎng)期頻繁接受私營(yíng)企業(yè)主安排的娛樂(lè)活動(dòng)外，他還先后4次接受私營(yíng)企業(yè)主送的“飛天”茅臺(tái)酒8件48瓶，并且利用職務(wù)便利，為他人在糧食倉(cāng)儲(chǔ)工程項(xiàng)目承攬、小糧倉(cāng)生產(chǎn)監(jiān)制證取得等方面謀取利益，先后收受29人所送財(cái)物共計(jì)479.9萬(wàn)元。其中，黨的十八大后收受471.4萬(wàn)元，占到了98%以上。

而自2021年8月中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)立案1197件1318人。其中，國(guó)有糧企糧庫(kù)“一把手”299人。隨著王青年等一批糧食“蠹蟲”的清除，守護(hù)天府糧倉(cāng)有了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

不只是糧食領(lǐng)域，哪里有腐敗，哪里就有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲貪治腐的身影。自黨的十八大以來(lái)，四川始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持決心不變、力度不減、尺度不松。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決查處了資陽(yáng)市委原書記陳吉明，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳原黨組書記、廳長(zhǎng)陳新有，四川省投資集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)等一批大案要案，著力清除政治污染源，以上率下持續(xù)釋放反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

為讓群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)有更多獲得感，四川還堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，著力懲治群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

一年之內(nèi)套取高寒山區(qū)農(nóng)牧民特困群眾生活救助資金200余萬(wàn)元，這是涼山州喜德縣民政局救災(zāi)救濟(jì)股原股長(zhǎng)程鵬菲和工作人員鄭貴林，利用惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理方面漏洞，套用扶貧資金的事實(shí)。最終，程鵬菲因犯貪污罪被喜德縣人民法院判處有期徒刑十年七個(gè)月，并處罰金50萬(wàn)元；鄭貴林因犯貪污罪被判處有期徒刑四年，并處罰金20萬(wàn)元。

在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，隨著“一卡通”專項(xiàng)治理的深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既堅(jiān)決清除“蠅貪”，更推動(dòng)國(guó)家惠民惠農(nóng)政策直達(dá)群眾心頭。

此外，緊盯住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的群眾“急難愁盼”問(wèn)題，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化案件查辦力度，著力營(yíng)造全面從嚴(yán)、上下貫通的立體態(tài)勢(shì)。僅2021年，全省查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題就有16193個(gè)、處分11179人。

突出審查調(diào)查政治屬性 深化風(fēng)腐一體糾治

“當(dāng)組織對(duì)我進(jìn)行函詢時(shí)，我沒(méi)有理解組織的良苦用心，反而認(rèn)為組織沒(méi)有掌握多少實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。一方面將暴露的問(wèn)題進(jìn)行掩蓋，另一方面把收錢的方式做得越來(lái)越隱蔽。”被留置后，甘孜州政府原副州長(zhǎng)康光友在懺悔書中，對(duì)自己沒(méi)能向組織如實(shí)坦白而懊悔不已。

不僅是對(duì)組織不老實(shí)，為了躲避組織審查，康光友甚至祈求佛祖護(hù)佑，每天用開光的柏樹枝煙熏自己，并為自己定下了不熏不上班、不熏不開會(huì)、不熏不出門的“三不”原則，以至于有一次忘記后，整天都有一種丟了魂的感覺(jué)，回家后第一時(shí)間都要補(bǔ)熏一遍。

全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看，審查調(diào)查堅(jiān)決從政治上辦。據(jù)辦案人員介紹，在審查調(diào)查康光友的違紀(jì)違法問(wèn)題中，專案組把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在突出位置，對(duì)康光友不信組織信鬼神、對(duì)抗組織審查的行徑進(jìn)行深挖徹查，做深做細(xì)思想政治工作，突出強(qiáng)調(diào)審查調(diào)查的政治屬性。

康光友走上違規(guī)違法道路的另一個(gè)重要原因就是由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織。據(jù)康光友交代，他看上了一工程老板的豪華奔馳商務(wù)車，每坐一次，都有一種被金錢包圍的感覺(jué)。于是，他便開始借車，從一開始的偶爾借到后來(lái)演變成家里有事都借，儼然成為自己的私車。在沉溺于奢華享受中，康光友小節(jié)不守、大節(jié)難保，最終走上權(quán)錢交易的不歸路。

“四風(fēng)”問(wèn)題看似小節(jié)，實(shí)則是腐敗滋長(zhǎng)的溫床。自黨的十八大以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在保持“嚴(yán)”的主基調(diào)的基礎(chǔ)上，站在嚴(yán)防風(fēng)腐交織、成風(fēng)成勢(shì)的高度，深化風(fēng)腐一體糾治。在審查調(diào)查工作中，既注重深挖作風(fēng)問(wèn)題線索背后的腐敗問(wèn)題，又把涉案對(duì)象存在的作風(fēng)問(wèn)題列為查處重點(diǎn)，堅(jiān)決從政治上進(jìn)行研判、考量和定性。

2020年6月，遂寧市舉辦的《陽(yáng)光問(wèn)廉》電視直播節(jié)目，曝光了遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局原局長(zhǎng)胡智不遵守疫情防控規(guī)定、態(tài)度蠻橫等問(wèn)題。沒(méi)想到，在直播留言區(qū)，有觀眾現(xiàn)場(chǎng)發(fā)評(píng)論舉報(bào)胡智平日工作里就存在吃拿卡要、故意刁難等問(wèn)題。

遂寧市紀(jì)委監(jiān)委迅速啟動(dòng)初核程序，并發(fā)現(xiàn)了其他問(wèn)題線索。在該節(jié)目播出7天后，胡智被采取留置措施，他也成為四川《陽(yáng)光問(wèn)廉》開播以來(lái)被問(wèn)“倒”的第一人。經(jīng)查，胡智在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中，先后收受他人所送現(xiàn)金共計(jì)37.5萬(wàn)元。同年11月，因犯受賄罪，胡智被依法判處有期徒刑三年，并處罰金20萬(wàn)元。

注重以案促改 釋放標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)

“違規(guī)編印個(gè)人調(diào)研和講話文集并將學(xué)習(xí)貫徹情況作為西昌市委巡察工作內(nèi)容；利用職權(quán)操辦喪事并借機(jī)斂財(cái)；家風(fēng)不正，利用職權(quán)為他人謀取利益……”去年3月，“廉潔四川”在公開發(fā)布的案件中，直指西昌市委原書記李俊存在上述多項(xiàng)問(wèn)題。

從2013年4月至2020年7月，李俊在西昌市委書記任上任職長(zhǎng)達(dá)7年。作為“一把手”，李俊的違紀(jì)違法行為給西昌政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。

為深刻汲取李俊案帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)，西昌從“深挖根源、開展教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督”四個(gè)方面著手，一體開展以案促改、以案促教，推動(dòng)以“案”為基礎(chǔ)，以“促”為關(guān)鍵，以“改”為目標(biāo)的有效銜接。

據(jù)西昌市委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在面向該市所有干部全覆蓋開展警示教育的基礎(chǔ)上，該市還深入開展違規(guī)收送紅包禮金、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、損害營(yíng)商環(huán)境、高額彩禮和大操大辦婚喪等多個(gè)專項(xiàng)治理工作，深化廉潔家風(fēng)清風(fēng)正氣建設(shè)。

在持續(xù)凈化西昌政治生態(tài)的同時(shí)，以案促改推動(dòng)發(fā)展的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。在李俊被查處之后的第一年，2021年西昌市地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億大關(guān)，達(dá)到630.48億元，同比增長(zhǎng)6.6%，并作為“四川唯一”，成功入列全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市，排名第90位。

這種不僅僅聚焦案件查辦，更注重釋放辦案綜合效應(yīng)的做法，正是四川探索以深化辦案引領(lǐng)為抓手，破題“三不腐”一體推進(jìn)的積極嘗試和生動(dòng)實(shí)踐。

與此同時(shí)，四川持續(xù)深化同級(jí)同類警示教育，每年編發(fā)《懺悔實(shí)錄》，制作《黑白人生》《家道》等警示教育片，開設(shè)《“案”理說(shuō)》等專題專欄，推行處分決定宣布與警示教育同步進(jìn)行，以身邊事教育身邊人。同時(shí)，四川積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)傳播廉潔文化，扎實(shí)開展“好風(fēng)傳家”、廉政劇目展演、“510”廉潔文化宣傳月等活動(dòng)，建成以天府家風(fēng)館、省法紀(jì)教育基地為核心的“2+2+32”廉潔教育基地群，推動(dòng)崇廉尚潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。

黨的十八大以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，貫通做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)辦案“前半篇文章”和深化以案促改“后半篇文章”，通過(guò)“一案一總結(jié)”“一案一剖析”，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展有機(jī)貫通，不斷通過(guò)查處一案釋放教育一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

“我們將牢固樹立以查辦案件貫穿聯(lián)通‘三不腐’一體推進(jìn)的理念，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固拓展四川風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

廣元市昭化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“鄉(xiāng)案縣審”審理組正在紅巖鎮(zhèn)開展典型案例講解培訓(xùn)。（曹凱強(qiáng)/攝）