鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化應堅持德治方向

□ 貴州大學馬克思主義學院副院長 郭紅軍

推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，既是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應有之義，又是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“黨始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！睆暮艽蟪潭壬蟻砜矗l(xiāng)村治理現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內在要求。

在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中，德治不僅與自治和法治協(xié)同發(fā)力，而且為自治和法治提供了重要支撐。因此，根據(jù)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的時代要求，探尋鄉(xiāng)村德治的推進路徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的共同需要。從總體上而言，在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程中，德治具有以下推進路徑。

強化鄉(xiāng)村治理的道德涵養(yǎng)

在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進程中，如果說自治為其提供基礎、法治為其提供保障的話，那么，德治則為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了必不可少的重要支撐，并且蘊含于自治和法治之中。無論是作為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化基礎性作用的村民自治，還是作為其保障性作用的依法治村，均離不開道德的涵養(yǎng)。

一方面，在村民自治過程中，只有以一定的道德要求為支撐，使自治體現(xiàn)出應有的道德音符，特別是把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德融入村民自治的整個過程，才能使村民的自我管理、自我教育和自我服務能力得到不斷提升，才能使村民自治達到公共利益最大化的理想效果。另一方面，在依法治村的過程中，只有以必要的道德元素為內容，讓法治蘊含必備的道德水準，尤其是將社會主義核心價值觀貫穿于依法治村的所有領域，才能使法治的良好功效得到應有彰顯，才能使依法治村達致良法善治的應有水平。從一定意義上觀之，在推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程中，道德具有潤物無聲的育人功效和春風化雨的引導作用。因此，只有不斷強化鄉(xiāng)村治理的道德涵養(yǎng)，發(fā)揮道德的導向性作用，使其為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供厚實的道德支撐，才能使自治和法治的作用得到充分發(fā)揮，才能使道德自身的價值引領功效得到應有彰顯，進而才能使自治法治德治“三治”融合、相互賦能。

提倡鄉(xiāng)村治理的文明風尚

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，在很大程度上體現(xiàn)的是人的現(xiàn)代化，尤其是人的道德水準的現(xiàn)代化。人的道德水準的表現(xiàn)形式很多，作為新時代的村民，其文明風尚程度無疑是顯著標識。就此而言，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，必須在廣大村民中大力提倡新時代文明風尚，以此去除沉淀在鄉(xiāng)村的陳規(guī)陋習。

一方面，提倡節(jié)儉辦事，抵制攀比之風。隨著人們生活水平的提高，一些鄉(xiāng)村興起了相互攀比之風。無論是成年人的婚喪嫁娶，還是青少年的升學生日，一些村民都熱衷于請客送禮。廣大鄉(xiāng)村作為講究禮尚往來的熟人社會，對于一些重要活動進行適當慶祝，也是無可厚非的。然而，一些村民被五花八門的宴席所束縛，則有過猶不及之嫌了。為此，在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中，利用道德的教化功能，大力提倡勤儉節(jié)約，不僅可以使廣大村民從相互攀比之風中解放出來，還能夠破除鄉(xiāng)村不應有的惡俗陋習。另一方面，提倡文明風尚，取締低俗文化。在鄉(xiāng)村人口大量流動和城鎮(zhèn)化建設的進程中，鄉(xiāng)村社會的傳統(tǒng)倫理文化受到了巨大沖擊。在一些鄉(xiāng)村，不僅出現(xiàn)了打牌賭博和封建迷信等落后于時代的文化活動，甚至還萌生了低級文化、庸俗文化和色情文化等不健康的文化因素。對于這些低俗文化，只有加強監(jiān)管并依法取締，才能讓向善向好的鄉(xiāng)村質樸文化綻放絢麗色彩，才能讓文明新風滋潤廣袤的鄉(xiāng)村大地，才能大力弘揚移風易俗的新時代文明風尚。

注重鄉(xiāng)村德治的實踐養(yǎng)成

千百年來，在民風淳樸的鄉(xiāng)村社會，世世代代生長于此的鄉(xiāng)村居民以祖上傳承下來的內心道德律令為準繩，以此維系鄉(xiāng)村的良好秩序，客觀上生成了令人敬畏的道德準則。道德在鄉(xiāng)村治理中之所以有如此神奇的功效，除了人們對其內化于心之外，人們還將其外化于行，教化于眾，從而在鄉(xiāng)村治理中起著不可替代的重要作用。在此意義上，注重鄉(xiāng)村德治的實踐養(yǎng)成，是推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然舉措。

一方面，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村社會中蘊含的以優(yōu)良家訓家教家風為主要內容的道德元素，并對其進行現(xiàn)代化轉換和時代化創(chuàng)新，使其既與中華民族的優(yōu)良美德相承接，又同鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的內在要求相適應，成為引導廣大鄉(xiāng)村居民孝老愛親和向上向善的內在驅動力。另一方面，充分利用鄉(xiāng)村社會涌現(xiàn)出來的好人好事，深入開展鄉(xiāng)村道德模范宣傳活動。榜樣的力量是無窮的，身邊的榜樣更是具有巨大的感染力和不可估量的示范效應。具體而言，在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程中，既要講好發(fā)生在群眾身邊的“好人故事”，深入開展好公婆、好媳婦、好兒女等評選表彰活動；又要發(fā)現(xiàn)耕耘于鄉(xiāng)村田間的“最美人物”，廣泛尋找最美鄉(xiāng)村教師、最美鄉(xiāng)村醫(yī)生、最美和諧家庭，并通過老百姓喜聞樂見的形式進行宣傳，弘揚身邊好人精神，傳播鄉(xiāng)村最美能量。

完善鄉(xiāng)村德治的村規(guī)民約

在推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程中，要使鄉(xiāng)村德治達致善治效果，除了充分利用鄉(xiāng)村公序良俗的影響之外，還必須根據(jù)鄉(xiāng)村治理的實際需要，不斷完善鄉(xiāng)村德治的村規(guī)民約，特別是把鄉(xiāng)村德治的成功經(jīng)驗和可行做法固化于村規(guī)民約之中。只有根據(jù)鄉(xiāng)村德治的客觀需求，在村規(guī)民約中不斷融入德治元素，才能使鄉(xiāng)村德治的功效得到時代彰顯。

其一，在村規(guī)民約中融入鄉(xiāng)村德治的寶貴經(jīng)驗。利用道德教化對鄉(xiāng)村進行治理，是先人留下的可行做法。我國古代出現(xiàn)的以《呂氏鄉(xiāng)約》為代表的鄉(xiāng)規(guī)民約，對當時的鄉(xiāng)村治理起到了重要作用。新中國成立之后尤其是改革開放以來，鄉(xiāng)規(guī)民約的道德教育功能更是得到了新的發(fā)掘。健全村規(guī)民約，既要傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)約中的道德教育理念，又要不斷總結當代鄉(xiāng)村治理的寶貴經(jīng)驗。其二，吸納優(yōu)良家訓家教家風中的現(xiàn)代元素。優(yōu)良的家訓成就優(yōu)良的家教，優(yōu)良的家教孕育優(yōu)良的家風，優(yōu)良的家訓家教家風蘊含豐富的道德元素。完善村規(guī)民約，既要借鑒傳統(tǒng)家訓家教家風中的道德元素，又要吸納當代家訓家教家風的寶貴經(jīng)驗。其三，構建鄉(xiāng)村德治的激勵約束機制。根據(jù)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實際需要，建構鄉(xiāng)村德治的激勵約束機制，引導廣大村民提高自我管理、自我教育和自我服務的能力和水平，不斷實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、鄉(xiāng)村和美的鄉(xiāng)村德治愿景。