養(yǎng)老服務(wù)要兼顧市場與公益

□ 嚴(yán)碧華

“過得真快，感覺退休沒幾年，我都這么大年紀(jì)了?！?月28日中午，在東三環(huán)附近的公園里，一位老人邊散步邊和親友視頻聊天：“現(xiàn)在生活過得好，所以時間過得快?！?/p>

老人說這話時，我正巧在她身后，邊走邊想即將出刊的封面報道，主題就是城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給。

老有所養(yǎng)，有高質(zhì)量的生活，是每一個人心中的期盼。但隨著大量人口老齡化，養(yǎng)老壓力陡增。

“十四五”時期，全國60周歲及以上老年人口預(yù)計將超過3億，占總?cè)丝诒壤龑⒊^20%。

還需注意的是，增齡伴隨的認(rèn)知、運(yùn)動、感官功能下降以及營養(yǎng)、心理等健康問題日益突出，失能老年人數(shù)量將持續(xù)增加。

有分析指出，人口老齡化已成為全球普遍現(xiàn)象，但我國人口老齡化規(guī)模大、程度深、速度快。概括起來，將呈現(xiàn)五大特點(diǎn)，即老年人口規(guī)模龐大；老齡化速度快；高齡化、空巢化問題日益突出；老年撫養(yǎng)比大幅上升，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重；未富先老。

針對日益凸顯的養(yǎng)老問題，近年來全國多地城鄉(xiāng)做出了諸多有益探索。

比如北京建設(shè)養(yǎng)老驛站，是城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的典型。自2016年5月北京市印發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)的意見》、啟動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)以來，打造出了“廣覆蓋、貼需求、惠民眾、可觸及”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

如今，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”初現(xiàn)雛形，養(yǎng)老驛站已經(jīng)成為北京市老年人社區(qū)居家養(yǎng)老的重要依托和“總服務(wù)臺”。

從2012年開始，浙江省金華市金東區(qū)利用村莊閑置的場所，因村制宜建設(shè)“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心。村里的老人不離鄉(xiāng)、不離家、不離親，在家門口就可享受養(yǎng)老服務(wù)。

這種方式用較少的投入解決更多農(nóng)村老人的基本養(yǎng)老問題，并且可以帶動和激發(fā)民間慈善力量參與。

類似這樣的案例很多，提供了相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)，但還不夠，需要更進(jìn)一步。

今年政府工作報告提出：“積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

考慮到養(yǎng)老服務(wù)的巨大需求，再加上養(yǎng)老服務(wù)需求多樣化。政府提供普惠型養(yǎng)老服務(wù)之外，需要大量的社會力量參與。

國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》也提出，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，充分調(diào)動社會力量積極性，為人民群眾提供方便可及、價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。

首先是解決“一床難求”供應(yīng)不足的問題，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。同時，充分考慮到不同群體的需求，社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)介入可以提供高端服務(wù)。

雖然很多尚在摸索之中，但可以預(yù)見的是與養(yǎng)老相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將逐漸變得炙手可熱。

需要強(qiáng)調(diào)的是，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)要兼顧市場與公益，不能過度商業(yè)化。

也就是說我們既需要增量提質(zhì)、普惠就近，又需從嚴(yán)監(jiān)管，要有效發(fā)揮政府機(jī)制與市場機(jī)制的作用。