習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述研究

車芳圓

作者單位：河南大學(xué)馬克思主義學(xué)院

責(zé)任編輯：李欣

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)內(nèi)外矛盾發(fā)生了深刻變化，黨和國(guó)家的事業(yè)迎來(lái)了新局面，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨新挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高屋建瓴、審時(shí)度勢(shì)，不斷創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法，形成了一系列新思路、新理論、新策略。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線主要方法的重要論述，既是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)指南，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重要意義。

一、時(shí)代背景

1.新時(shí)代面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新要求。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線所處的歷史方位、肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生重大變化。中國(guó)越來(lái)越走近世界舞臺(tái)中央，中國(guó)良好的發(fā)展勢(shì)頭引起了以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家的不滿。面對(duì)如此翻天覆地的變化，敵對(duì)分子抓緊一切可利用的機(jī)會(huì)打壓中國(guó)，試圖在國(guó)際上孤立、分裂中國(guó)，無(wú)所不用其極地阻礙中國(guó)發(fā)展，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。在這樣的國(guó)際形勢(shì)下，加強(qiáng)和鞏固愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線至關(guān)重要。相比之下，國(guó)內(nèi)環(huán)境也相當(dāng)復(fù)雜，如隨著社會(huì)的發(fā)展，貧富差距、城鄉(xiāng)差異等問題導(dǎo)致一些社會(huì)矛盾時(shí)有發(fā)生；黨的十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)貪污腐敗重拳出擊，一些逃往國(guó)外的腐敗分子利用各種機(jī)會(huì)實(shí)施打擊報(bào)復(fù)、煽動(dòng)人心，破壞我國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；等等。除此之外，臺(tái)灣問題尚未解決，邊境沖突時(shí)有發(fā)生，資本主義國(guó)家一直在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)人民進(jìn)行西化、分化，文化沖突問題不容忽視。面對(duì)這些新變化、新矛盾，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、對(duì)象、思想內(nèi)容也必將發(fā)生重大變化，必將面臨更為嚴(yán)格的考驗(yàn)和更高的要求。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨一脈相承的優(yōu)良傳統(tǒng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)固然是先進(jìn)的階級(jí)，是推動(dòng)社會(huì)變革的生力軍，但如果僅僅依靠自身的力量仍然勢(shì)單力薄。時(shí)代在進(jìn)步，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍也應(yīng)逐漸擴(kuò)大，從無(wú)產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合起來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)橛泄餐袊?guó)夢(mèng)的愛國(guó)人士團(tuán)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。正是有了統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)我們黨代代相傳的“傳家寶”，我們黨的力量才能不斷壯大，我們的社會(huì)主義事業(yè)才能越來(lái)越好。黨的歷任領(lǐng)導(dǎo)人都將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)的寶貴武器，在治國(guó)理政中十分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的運(yùn)用和發(fā)揮。新時(shí)代，習(xí)近平總書記繼續(xù)接力統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶，帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)，迎來(lái)新的發(fā)展。歷史和實(shí)踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線事關(guān)我們黨和國(guó)家事業(yè)的榮辱興衰，決定我們能否發(fā)展壯大。此外，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我們黨貫徹群眾路線的重要方式之一，它不僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)所在，也是全體中華兒女的責(zé)任所在，社會(huì)各界力量都有責(zé)任參與其中，積極為我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

二、主要方法

1.同心圓論。畫出最大同心圓就是要?jiǎng)磐惶幨?，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。畫出最大同心圓，關(guān)鍵在半徑，半徑即為尊重差異、包容不同，這就要求我們必須處理好一致性與多樣性的關(guān)系。對(duì)一致性與多樣性的要求要根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r而調(diào)整。從宏觀層面講，政治制度上，一致性表現(xiàn)為堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，多樣性表現(xiàn)為“一國(guó)兩制”、民族區(qū)域自治制度的實(shí)施等；經(jīng)濟(jì)上，一致性表現(xiàn)為按勞分配，多樣性表現(xiàn)為多種分配方式并存等；文化上，一致性表現(xiàn)為堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，多樣性表現(xiàn)為宗教信仰自由等。一致性與多樣性的關(guān)系如車之兩輪、鳥之兩翼，二者不可偏廢。正確處理好二者的關(guān)系，是堅(jiān)持辯證唯物主義的基本要求，深度貼合馬克思主義矛盾觀中矛盾的普遍性與特殊性、矛盾的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律。習(xí)近平總書記指出：“通過發(fā)揚(yáng)民主、廣泛協(xié)商，可以使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員更加普遍地認(rèn)同黨的主張?！逼渌h派作為參政黨，參與并監(jiān)督共產(chǎn)黨執(zhí)政，充分表達(dá)自己的意見與訴求。黨善于傾聽不同聲音，盡力滿足各方訴求，以一種求同存異、異中求同的策略，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)。但是，對(duì)于違背黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害國(guó)家利益、損害人民利益的行為要堅(jiān)決抵制。習(xí)近平總書記指出：“只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫出的同心圓就越大?！眻A心不變，底線不變，可以在堅(jiān)守原則的基礎(chǔ)上，廣泛容納各種差異，壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量，為我國(guó)的偉大事業(yè)增添力量。對(duì)于世界人民而言，圓心就是人類命運(yùn)共同體，將全人類的利益和命運(yùn)看作一體，共同為世界的和平穩(wěn)定，為解決全世界共性問題而努力。

2.石榴籽論。石榴籽論的核心就是團(tuán)結(jié)與包容，我國(guó)各民族之間的關(guān)系就像石榴籽一樣彼此依靠、互相包容。石榴內(nèi)部的果實(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，每顆石榴籽都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，各自成粒，但又彼此相互依存、相生相長(zhǎng)、整體堅(jiān)固，缺一不可。石榴籽也象征著我國(guó)各民族之間的關(guān)系。我國(guó)是由56 個(gè)民族組成的多民族國(guó)家，正確處理好民族關(guān)系，事關(guān)我國(guó)和諧永續(xù)發(fā)展，團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)外來(lái)挑戰(zhàn)。中華民族是一個(gè)整體，每個(gè)民族都是組成整體的一部分，整體離不開部分，部分組成整體，二者相輔相成。我國(guó)地域遼闊，民族差異較大，各民族之間經(jīng)濟(jì)水平、文化教育、風(fēng)土習(xí)俗、宗教信仰等各不相同，有差異才會(huì)有各民族生生不息的發(fā)展動(dòng)力。時(shí)代發(fā)展至今，我們比過去任何時(shí)期都要更加注重處理好民族關(guān)系，將民族共同體意識(shí)深化于心，防止出現(xiàn)各民族一盤散沙的狀況，要在尊重差異的基礎(chǔ)上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、包容差異，鞏固愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

3.聯(lián)誼交友論。聯(lián)誼交友是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作內(nèi)容與方法的集合體，深刻把握聯(lián)誼交友的重要性，事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的成敗。聯(lián)誼交友就是要同廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象建立深厚友誼，統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象絕大部分是黨外知識(shí)分子，這些知識(shí)分子是各行各業(yè)的精英，且成分復(fù)雜多樣，來(lái)自不同的機(jī)構(gòu)組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須緊緊把這些知識(shí)分子團(tuán)結(jié)在我們黨的周圍，積極引導(dǎo)他們樹立愛黨、愛國(guó)、愛民的意識(shí)，發(fā)揮正能量。由于黨外知識(shí)分子在各行各業(yè)有所成就，或者極具威望，有一定知識(shí)儲(chǔ)備，眼界閱歷豐富、思維敏捷，所以他們的參政意愿或者個(gè)性化訴求會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通人，做他們的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有一定的難度。因此，在做黨外知識(shí)分子思想工作的時(shí)候，要分門別類，針對(duì)不同的群體做到有的放矢、對(duì)癥下藥，以服務(wù)為導(dǎo)向，巧妙地將思想教育蘊(yùn)含在服務(wù)幫助過程中，潛移默化地和他們建立良好的友誼，壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

4.爭(zhēng)取人心論?！敖骄褪侨嗣?，人民就是江山?！睜?zhēng)取人心、凝聚力量是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要途徑，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作解決的就是人心和力量的問題。群眾的力量是不可估量的，民心所向才是一個(gè)政權(quán)永遠(yuǎn)屹立不倒的根本，這是千百年來(lái)經(jīng)過歷史和實(shí)踐證明了的共識(shí)。爭(zhēng)取人心就是要用我們的真心與統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象建立深厚感情，贏得他們的信任與支持。古有劉備三顧茅廬，曹操赤腳迎許攸。只有禮賢下士、誠(chéng)心實(shí)意，才能贏得民心。爭(zhēng)取人心是一項(xiàng)復(fù)雜、敏感、精細(xì)的大工程，稍有不注意，就會(huì)前功盡棄，因此在爭(zhēng)取人心的時(shí)候要做好兩方面的工作。其一，熟悉統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。要深入了解統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的特征，提高自身能力，講究溝通技巧，以真情實(shí)意打動(dòng)人。其二，抓關(guān)鍵少數(shù)。面對(duì)數(shù)量龐大的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，要在有限的時(shí)間和精力的條件下兼顧所有人群，必須抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)爭(zhēng)取某一行業(yè)的代表人士，以其在行業(yè)里的影響力感染他人，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)。新時(shí)代，臺(tái)灣同胞、港澳同胞和海外僑胞是我們需要重點(diǎn)爭(zhēng)取的對(duì)象，要增進(jìn)海外僑胞的民族情懷，引導(dǎo)他們時(shí)刻心系祖國(guó)。在這個(gè)過程中要十分重視青年人的作用，青年關(guān)乎祖國(guó)的未來(lái)、民族的走向，青年人失去了斗志，國(guó)家民族的未來(lái)就將失去發(fā)展動(dòng)力?！鞍l(fā)展進(jìn)步勢(shì)力，爭(zhēng)取中間勢(shì)力，孤立頑固派”，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，化敵為友，積少成多，壯大我們的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，不放棄任何一個(gè)成為我們朋友的機(jī)會(huì)，這樣才能充實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的隊(duì)伍，使我們的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線變得堅(jiān)不可摧。

三、重要意義

1.理論意義。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一種獨(dú)特的社會(huì)力量而存在，在建黨之初就是我們黨贏得民心的政治智慧。統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的發(fā)揮關(guān)系到我們黨的大小、強(qiáng)弱，是我們黨長(zhǎng)期發(fā)展壯大的重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，它對(duì)于促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有無(wú)可替代的作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線無(wú)小事，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為理念、策略與制度的有機(jī)結(jié)合體，早已嵌入國(guó)家制度體系之中，成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，助力我們構(gòu)建中華民族共同體。因此必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，高舉統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟，摒棄關(guān)門主義的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，嚴(yán)防把可以團(tuán)結(jié)的力量都趕到敵對(duì)一方。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述不僅豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，而且是對(duì)馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的繼承發(fā)展，是做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本遵循。

2.現(xiàn)實(shí)意義。一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程中，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)于全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供力量支持，是我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大武器。以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略部署，是立足于新時(shí)代，針對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的新問題作出的重大決策，對(duì)那些統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有待加強(qiáng)和提高的相關(guān)部門、相關(guān)組織提供根本遵循和精確指導(dǎo)，對(duì)凝聚人心、匯聚力量起到了至關(guān)重要的作用。另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線也具有極大的國(guó)際價(jià)值。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的指引下，我國(guó)積極主動(dòng)同世界上所有愛好和平的國(guó)家廣泛交友，不斷壯大維護(hù)世界和平的堡壘，共同抵御引起世界動(dòng)蕩分裂的勢(shì)力。古有“絲綢之路”，今有“一帶一路”，其共同作用都是團(tuán)結(jié)沿線國(guó)家，發(fā)展友好關(guān)系，達(dá)到合作共贏。