強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 賦能鄉(xiāng)村振興

近年來，海西蒙古族藏族自治州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央和省委抓黨建促鄉(xiāng)村振興部署要求，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興作為重大政治任務(wù)，出臺(tái)《海西州強(qiáng)化黨建核心引領(lǐng)助力鄉(xiāng)村全面振興百條措施》，為推動(dòng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的組織保障。

建強(qiáng)基層組織，筑牢鄉(xiāng)村振興“硬堡壘”。緊緊圍繞決勝收官“組織體系建設(shè)三年行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)，以推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為落腳點(diǎn)，扎實(shí)開展“以評(píng)促建”活動(dòng)，全州297 個(gè)村黨組織全部達(dá)標(biāo)，順利通過省委組織部考評(píng)驗(yàn)收。印發(fā)《關(guān)于開展村（社區(qū)）“兩委”換屆“回頭看”工作的通知》，圍繞“五查五看”要求，全面回顧換屆以來村（社區(qū)）組織運(yùn)行、班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)及工作實(shí)績(jī)等情況，持續(xù)提升村級(jí)組織整體功能。扎實(shí)開展“找問題、補(bǔ)短板、促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表年度重點(diǎn)工作任務(wù)，查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，累計(jì)查擺問題900 余條，制定有針對(duì)性的整改措施1000 余條。認(rèn)真對(duì)照“四類14 種”情形，健全完善常態(tài)排查、動(dòng)態(tài)清零軟弱渙散村黨組織工作機(jī)制，將排查整頓工作納入縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容。今年以來，通過全覆蓋實(shí)地走訪、提級(jí)調(diào)度等方式，排查出軟弱渙散村黨組織16 個(gè)，目前正在按照“四個(gè)一”要求加緊整改。德令哈市制定《基層黨建工作基本規(guī)范（試行）》《黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)制度辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“刻度”，讓基層組織建設(shè)建有標(biāo)尺、抓有方向、評(píng)有依據(jù)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

優(yōu)化人才隊(duì)伍，打造鄉(xiāng)村振興“主力軍”。堅(jiān)持將人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手，持續(xù)加強(qiáng)村級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更高、質(zhì)量更高的要求完成村級(jí)換屆，為接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建好一支“永不走的工作隊(duì)”。換屆后，全州村黨組織書記平均年齡43.4 歲，比上屆下降1.6 歲，村“兩委”成員中高中以上文化程度291名，占32.4%，村級(jí)黨組織班子年齡結(jié)構(gòu)和文化層次進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持因村選人、因村派人，高標(biāo)準(zhǔn)向全州130 個(gè)脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村和易地搬遷村選派390 名駐村第一書記和工作隊(duì)員，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。 深入實(shí)施“村干部學(xué)歷素質(zhì)提升”“黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)”工程，著力提升村干部政治素質(zhì)和履職能力。換屆后，組織127 名現(xiàn)任及后備村干部參與村干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程，村級(jí)黨員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索建立新任村黨組織書記“3+1”導(dǎo)師幫帶工作機(jī)制，組織開展“百名頭雁領(lǐng)飛、百名雛雁培育、百名歸雁回引”的“三百”活動(dòng)，目前已儲(chǔ)備村黨組織書記后備人才515 人，村干部后備人才1557 人。格爾木市進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，搭建人才引進(jìn)平臺(tái)，創(chuàng)新人才引進(jìn)舉措，全力推動(dòng)《格爾木市鼓勵(lì)引進(jìn)培養(yǎng)人才30條措施》落地見效，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力支持。

壯大集體經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興“新格局”。立足海西高原特色資源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化區(qū)域化協(xié)同發(fā)展。立足鹽湖產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、民族文化等特色優(yōu)勢(shì)，積極打造鹽雕工藝品、民族手工藝品和田園旅游、民俗風(fēng)情等特色產(chǎn)業(yè)示范基地14個(gè)。2021年，通過興辦民俗賓館、購(gòu)買商業(yè)用房等形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)收益2200 余萬元。做優(yōu)做強(qiáng)牛羊繁育、乳制品加工和枸杞等特色種植，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖收入902.85 萬元，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。按照“重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌推進(jìn)、資源整合”的原則，全力推進(jìn)中央財(cái)政扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目方案鄉(xiāng)、縣、州逐級(jí)聯(lián)席審核制度，確保項(xiàng)目能落地、見效益。截至目前，全州120 個(gè)中央扶持村項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收益404.46 萬元。部署開展“百村示范、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃，逐鄉(xiāng)逐村設(shè)定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，已打造實(shí)體產(chǎn)業(yè)157個(gè)，占比達(dá)53.2%，實(shí)現(xiàn)全州村集體經(jīng)濟(jì)均收益突破20 萬元。天峻縣創(chuàng)新發(fā)展“股份合作制+兩級(jí)聯(lián)合社”發(fā)展模式，扭住生態(tài)畜牧業(yè)合作社這個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)及發(fā)展核心，以梅隴模式為標(biāo)桿，通過組建縣級(jí)聯(lián)合社和鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)合社，多層次、多渠道促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，繪就鄉(xiāng)村振興“新畫卷”。持續(xù)加強(qiáng)村級(jí)黨組織對(duì)治理主體的整合統(tǒng)籌，推動(dòng)自治法治德治“三治融合”，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全黨建帶群建工作機(jī)制，統(tǒng)籌村級(jí)黨組織和群團(tuán)組織資源配置和使用，推進(jìn)隊(duì)伍共建、資源共享、治理共抓、服務(wù)共融。完善基層群眾自治機(jī)制，所有村全部修訂完善村規(guī)民約，村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)“兩會(huì)”自治組織實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，構(gòu)建了“民事民議、民事民辦、民事民管”新格局。以村“兩委”成員、網(wǎng)格員、村民組長(zhǎng)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“法律明白人”工程，普及法律知識(shí)、化解矛盾糾紛、提供法律服務(wù)、維護(hù)群眾權(quán)益。持續(xù)完善村干部“四必到四必訪”、值班服務(wù)等制度，普遍建立“干部多崗、分片包干、聯(lián)系群眾、事務(wù)代辦、信息共享、工作協(xié)調(diào)”等六大機(jī)制，有效提升基層治理能力和水平。廣泛開展“道德模范”“文明家庭”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展具有民族特色、積極向上的精神文化活動(dòng)，培養(yǎng)良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。烏蘭縣聚焦推行網(wǎng)格化管理方面存在的“網(wǎng)眼過大”、信息分散等短板弱項(xiàng)，積極探索設(shè)置“先鋒服務(wù)微格”，建立“入網(wǎng)進(jìn)格包片聯(lián)戶”工作模式，打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“最小服務(wù)單元”。