21世紀(jì)初十年美國研究生獎(jiǎng)助金體系的概況和啟示

史 琪

美國研究生教育體系較為完善，培養(yǎng)的研究生質(zhì)量上乘，究其原因可以發(fā)現(xiàn)，這和美國合理的研究生獎(jiǎng)助金體系密不可分，該體系通過提供各類獎(jiǎng)助金以資助研究生生活、學(xué)習(xí)和科研，使之免去后顧之憂，專心學(xué)業(yè)。研究21世紀(jì)初十年美國研究生獎(jiǎng)助金體系，可為完善我國研究生獎(jiǎng)助金體系提供啟示。

一、美國研究生獎(jiǎng)助金體系的主要內(nèi)容

(一)獎(jiǎng)學(xué)金。這一時(shí)期的獎(jiǎng)學(xué)金主要包括如下兩類：校外獎(jiǎng)學(xué)金和校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金。若研究生成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出就可獲得這些獎(jiǎng)學(xué)金。校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金是美國大學(xué)自己內(nèi)部針對研究生設(shè)立的，主要來源于學(xué)校的自籌資金，根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績選擇優(yōu)秀者發(fā)放。校外獎(jiǎng)學(xué)金提供者較多，包含政府、基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等，且提供的獎(jiǎng)學(xué)金種類也相對豐富。一般來說，獲得這些獎(jiǎng)學(xué)金對學(xué)生來說是一種很高的榮譽(yù)，資助金額雖不是很高，但可以在一定程度上減輕自身的生活負(fù)擔(dān)。

(二)助學(xué)金。這一時(shí)期的助學(xué)金主要有實(shí)習(xí)津貼、生活補(bǔ)貼、補(bǔ)助金、校內(nèi)實(shí)踐學(xué)習(xí)收入和助教津貼等。研究生開展論文研究過程中，補(bǔ)助金與助學(xué)金都是不可或缺的補(bǔ)貼。若研究生需要到外地考察、參加學(xué)術(shù)會(huì)議，也應(yīng)給予差旅補(bǔ)貼金。若研究生有協(xié)助教授上課，就應(yīng)給予其助教津貼；若協(xié)助相關(guān)部門管理工作，就應(yīng)給予其助管津貼；若從事某項(xiàng)課題研究，就應(yīng)給予其助研補(bǔ)貼。實(shí)習(xí)津貼是為研究生實(shí)習(xí)而提供的一種資助。美國的研究型大學(xué)，通常來說都有豐富的助學(xué)金項(xiàng)目，且數(shù)額都相對較大。而教學(xué)型大學(xué)的助學(xué)金主要集中在助教、助研、助管等津貼上，通過為學(xué)生提供大量的三助崗位來實(shí)現(xiàn)。

(三)研究生資助金。這一時(shí)期的研究生資助金基本都是用于申請人進(jìn)修或從事研究工作時(shí)的生活費(fèi)用。其提供的機(jī)構(gòu)主要是一些基金會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或其它部門。此類資助金對申請者的要求比較高，相關(guān)資格審查十分嚴(yán)格，并且對研究方向有一定的限制，資助金額依照具體研究項(xiàng)目和時(shí)間不等。美國此類機(jī)構(gòu)主要包括聯(lián)邦資助的機(jī)構(gòu)和非聯(lián)邦資助的機(jī)構(gòu)，其中聯(lián)邦資助的機(jī)構(gòu)主要包括：國立衛(wèi)生研究院、國家科學(xué)基金會(huì)健康與人力服務(wù)部、國防部、農(nóng)業(yè)部、國家航空與空間管理局等[1]。這些機(jī)構(gòu)通常在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中就明確規(guī)定相關(guān)研究生研究資助的費(fèi)用。

二、美國研究生獎(jiǎng)助金體系的主要特點(diǎn)

(一)資助經(jīng)費(fèi)來源多元化。這一時(shí)期，美國研究生可獲取來自學(xué)校自身、各級政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及個(gè)人提供的獎(jiǎng)助金。相關(guān)數(shù)據(jù)見表1。

表1 美國全時(shí)全年研究生的資助來源(2003—2004)

表1中數(shù)據(jù)顯示，美國全時(shí)全年研究生資助經(jīng)費(fèi)來源多元化，主要來源有聯(lián)邦政府、州政府、高校、相關(guān)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人。共有87.2%的研究生獲得了相關(guān)資助，其中聯(lián)邦政府和高校是學(xué)生獲得資助的主要來源。

(二)資助面廣、資助金額大。這一時(shí)期，美國高校對于成績不是很優(yōu)秀的研究生也進(jìn)行積極資助，旨在借由資助來激發(fā)研究生們的科研積極性。在許多高校內(nèi)部，主要將助管和助研等工作崗位給予研究生，讓他們可以借助勞動(dòng)得到資金方面的資助。校內(nèi)助學(xué)金主要有以下特點(diǎn)。

1.資助面廣。如2000年，加利福尼亞大學(xué)位于洛杉磯的分校，擁有助研等崗位的研究生人數(shù)占比為49.15%[2]。2001年華盛頓大學(xué)獲得助教助研助管崗位的研究生數(shù)占比為40%。這兩個(gè)學(xué)校擁有三助職位的研究生大約占比為50%。

2.資助金額大。在全球聞名的哈佛大學(xué)，研究生平均每年的學(xué)費(fèi)大約為35,000美元，而該校2004—2005年度對學(xué)生的資助項(xiàng)目中，助學(xué)金金額達(dá)18,000美元，學(xué)生從事助教工作的收入為17,160美元，均為學(xué)費(fèi)的50%左右[3]。普林斯頓大學(xué)研究生在2006—2007年度的學(xué)費(fèi)為34,000美元，此時(shí)擁有助教崗位的研究者通過資格考試可取得的報(bào)酬為22,350美元，而沒有通過考試可以取得的報(bào)酬達(dá)20,700美元；擔(dān)任助研的研究生通過或未通過資格考試，分別可獲取的報(bào)酬為20,300美元、19,300美元。由此可見該校研究生從事“三助”的收入，可以解決其相當(dāng)一部分學(xué)費(fèi)問題。

(三)關(guān)注對研究生科研的資助。美國在該時(shí)期就已較為關(guān)注提供給研究生相關(guān)資助，以便其可以更好地開展科研工作，其資助金大致從以下渠道獲得：一是高等院校會(huì)給予研究生一定資助，借助獎(jiǎng)學(xué)金這一模式為高年級研究生的論文寫作提供支撐。二是從科研經(jīng)費(fèi)中劃撥出助研相關(guān)費(fèi)用，從而為研究生提供某些崗位，輔助教師展開特定課題的研究，教師則將助研費(fèi)用發(fā)放給研究生。三是一部分科研機(jī)構(gòu)與基金會(huì)的資助。他們主要資助攻讀博士的研究生。資助主要有下述幾項(xiàng)內(nèi)容：為研究生科研論文的撰寫帶來有利支撐，并提供獎(jiǎng)學(xué)金或一部分津貼，為研究生提供一部分國際助學(xué)金等。也有一部分機(jī)構(gòu)對資助的大學(xué)生的研究場所、研究內(nèi)容有相應(yīng)限制，例如，布魯金斯學(xué)會(huì)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究獎(jiǎng)學(xué)金，就需要研究生當(dāng)前的研究課題和該學(xué)會(huì)的規(guī)劃相匹配。赫德森研究所提供的卡恩教育學(xué)研究生獎(jiǎng)學(xué)金，則對研究生的研究方向與場所進(jìn)行了相應(yīng)限制。

三、對完善我國研究生獎(jiǎng)助金體系的啟示

這一時(shí)期美國高校研究生獎(jiǎng)助金體系，通過不同的形式幫助研究生解決其學(xué)習(xí)期間的各類費(fèi)用，有許多方面對完善我國高校研究生獎(jiǎng)助金體系提供了啟示。

(一)多方面籌措資助資金。

1.提高現(xiàn)有研究生獎(jiǎng)助金資助力度。第一，充分增加資助金金額，并增加各類獎(jiǎng)助金的發(fā)放數(shù)量；第二，豐富當(dāng)前獎(jiǎng)助金的類型，讓受資助學(xué)生的范圍更加廣泛?？商峁┨厥猹?jiǎng)助金，將獎(jiǎng)助金提供給那些成績不突出，但在特定領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的研究生，以此提升他們研究的積極性，也可讓其真正感受到自身是被重視的。此外，高校需加強(qiáng)內(nèi)部和外部各類獎(jiǎng)學(xué)金申請工作，定期披露一部分獎(jiǎng)學(xué)金的相關(guān)信息，為研究生提供資訊等一系列服務(wù)，讓申請與考核工作更加透明與公正，設(shè)法增加資助名額，預(yù)防多項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的資助高度集中在特定學(xué)生群體身上。

2.積極爭取社會(huì)資助。一方面，高校需全面借助各類場合與重視研究生教育的基金會(huì)、企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體等進(jìn)行交流互動(dòng)，勉勵(lì)創(chuàng)設(shè)資助金的團(tuán)體或個(gè)人為研究生提供資金資助。同時(shí)，關(guān)注校友資助，并借助多種途徑回報(bào)資助人，讓其體驗(yàn)到自身提供的資助具有深遠(yuǎn)意義。比如，舉辦高水準(zhǔn)的活動(dòng)，為其展示研究生取得的優(yōu)秀成果，讓提供資助金的個(gè)人或者團(tuán)體、企業(yè)等感受到，資助為高等院校育人發(fā)揮了有效的促進(jìn)作用，激勵(lì)這些團(tuán)體或者個(gè)人持續(xù)提供資助。另一方面，高等院校需提出合理政策，從個(gè)人或者機(jī)構(gòu)組織的資助出發(fā)，明確科學(xué)的管理細(xì)則，對資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，定期公開相關(guān)賬目，并配合資助團(tuán)體與個(gè)人進(jìn)行審查，接受他們的監(jiān)督。

(二)加大對貧困但不夠優(yōu)秀學(xué)生的資助力度。

1.完善現(xiàn)有校內(nèi)助學(xué)崗位體系。增加高校內(nèi)部助學(xué)工作崗位，從而增加助研與助教等學(xué)生的數(shù)量。在篩選助研研究生方面，可突破專業(yè)的限制，通過研究的相關(guān)要求優(yōu)化整合各院系與專業(yè)的助研學(xué)生，構(gòu)建助研團(tuán)隊(duì)，以期優(yōu)化配置助研團(tuán)隊(duì)。如此，不僅可充分促進(jìn)研究工作，還能有序、科學(xué)發(fā)放助研資金，讓沒有爭取到該專業(yè)助研工作機(jī)會(huì)的研究生可以獲得其他專業(yè)的助研崗位，擁有助研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。此外，還可以提供一定的間接資助和差別資助。間接資助主要是政府、高校、社會(huì)力量通過對學(xué)生提供低價(jià)伙食，廉租宿舍，醫(yī)療保健等間接方式對學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助，使他們得到實(shí)實(shí)在在的支持[4]。差別資助則是依據(jù)學(xué)生貧困程度的不同，給予不同力度的資助，以使有限的資助金可以更大程度上幫助最需要幫助的學(xué)生。

2.面向社會(huì)尋求勤工助學(xué)崗位。高校也可創(chuàng)建網(wǎng)站平臺，定期發(fā)布社會(huì)招錄的助學(xué)工作崗位，研究生通過訪問該平臺，登記自身基本信息，就能獲得勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)，有利于用人單位與學(xué)生進(jìn)行雙向選擇。高校也可建立勤工助學(xué)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)組織助學(xué)的相關(guān)指導(dǎo)工作，及時(shí)舉辦兼職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，選出優(yōu)秀助學(xué)團(tuán)隊(duì)等，通過這一系列措施，提升校外兼職質(zhì)量，同時(shí)還可為高校打造優(yōu)良的形象。

(三)加大對研究生科研的資助力度。研究生學(xué)習(xí)既包括本專業(yè)的學(xué)習(xí)，還包括科研方面的學(xué)習(xí)，主要集中在助研、為撰寫論文開展調(diào)研工作、獨(dú)立開展研究工作等三方面[5]。對這些內(nèi)容提供資助可使得研究生更為積極地開展科研工作，有利于增強(qiáng)其科研能力。高?？梢葬槍Ω鱾€(gè)專業(yè)、院系的研究生提供多個(gè)層次的資助，面向各年級的科研工作提供各不相同的資助方式。同時(shí)，高校還可加強(qiáng)和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的協(xié)作，積極加入到這些單位、機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)中，為研究生提供助研工作機(jī)會(huì)。從科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的角度來看，有了專業(yè)助研人員的助力；從研究生的角度而言，不僅獲得了助研經(jīng)費(fèi)，還能積累研究經(jīng)驗(yàn)，對其未來的發(fā)展十分有利；從高校的視角來看，節(jié)省了經(jīng)費(fèi)投入，也為研究生爭取到了更好的實(shí)踐機(jī)會(huì)，對高校培養(yǎng)人才質(zhì)量的提升更為有利，從而達(dá)成了共贏的目標(biāo)。

(四)完善研究生助學(xué)金的管理制度。我國需構(gòu)建征信監(jiān)督系統(tǒng)，在發(fā)放助學(xué)金方面務(wù)必要公開、公正、公平，以充分利用助學(xué)金。對申請助學(xué)金的研究生而言，必須具備誠信的資質(zhì)、符合申請的相關(guān)要求。美國針對研究生助學(xué)金的管理制度較為完善，建立了相應(yīng)的監(jiān)督管理系統(tǒng)，成立了相關(guān)監(jiān)督部門，主要負(fù)責(zé)了解、調(diào)查和監(jiān)督高校申請助學(xué)金的大學(xué)生的誠信狀況。

現(xiàn)階段，我國在管理高校助學(xué)金方面，相關(guān)政策比較開放，放寬了申請程序，并未對申請助學(xué)金的研究生進(jìn)行深入調(diào)查。同時(shí)沒有全方位了解申請人的相關(guān)信息，例如申請人的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和家庭成員等信息，也未充分核實(shí)申請人登記的相關(guān)資料。當(dāng)前，國內(nèi)攻讀研究生的人員主要有三種情況：一種是本科畢業(yè)直接攻讀研究生；一種是工作若干年之后攻讀研究生，這些人已經(jīng)有一定收入，可以自行解決上學(xué)經(jīng)費(fèi)；還有一種情況是攻讀研究生期間成立家庭，這些人既要承擔(dān)自己的上學(xué)費(fèi)用，同時(shí)也要承擔(dān)家庭的花費(fèi)。在研究生申請助學(xué)金方面，高校需充分了解申請人的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和家庭成員的信息，在了解和調(diào)查時(shí)不可以只注重表面現(xiàn)象，因?yàn)楸砻娆F(xiàn)象無法作為助學(xué)金獲取的重要依據(jù)，高校相關(guān)部門應(yīng)該由專業(yè)人員開展深入調(diào)查，以確保研究生助學(xué)金可以獲得公平合理的分配，并實(shí)現(xiàn)合理利用?，F(xiàn)階段，社會(huì)存在征信體系不健全、不合規(guī)等問題，此外，還沒有創(chuàng)建更加完善的監(jiān)管機(jī)制，因此在調(diào)查研究生資助申請人的信息方面存在較多阻礙。政府各職能部門和高校需重視構(gòu)建誠信監(jiān)督機(jī)制，可借鑒歐美國家的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷健全我國高校助學(xué)金管理制度，同時(shí)要合理落實(shí)。

四、結(jié)語

根據(jù)目前國內(nèi)研究生資助的情況來看，研究生所獲得的各類資助面臨資助金額較少、受益面較窄的現(xiàn)狀，高?？梢酝ㄟ^多方面籌措資助資金、增加勤工助學(xué)崗位、加大對研究生科研的資助力度等方式以改善這一現(xiàn)狀。同時(shí)，全面健全高校助學(xué)金的管理制度，保障助學(xué)金發(fā)放更加公開、公正、公平，并讓其獲得有效使用。