山東省省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀與思考
——解讀《山東省省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》

楚國(guó)帥

2005 年至2009 年，我國(guó)開(kāi)展了首次全國(guó)性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）普查工作，基本了解和掌握了各地各民族非遺的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。山東省各級(jí)文化主管部門也對(duì)非遺資源進(jìn)行了普查，近年來(lái)又結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)開(kāi)展了專項(xiàng)普查。截至2021 年，山東全省共普查各類非遺線索120 多萬(wàn)條，整理各類項(xiàng)目5.6 萬(wàn)多個(gè)，搜集實(shí)物6 萬(wàn)余件，初步摸清了全省非遺種類、分布狀況、存續(xù)狀況和價(jià)值特色。目前，山東省共有聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定的“人類非遺代表作名錄”項(xiàng)目8 個(gè)，國(guó)家級(jí)名錄186 項(xiàng)（數(shù)量位居全國(guó)第二位），省級(jí)名錄1073 項(xiàng)，市級(jí)名錄4121 項(xiàng)，縣級(jí)名錄12758 項(xiàng)；現(xiàn)有國(guó)家級(jí)傳承人88 名，省級(jí)傳承人429 名，市級(jí)傳承人2553 名，縣級(jí)傳承人8025 名。山東省內(nèi)非遺資源豐富，種類繁多，且表現(xiàn)出以地域文化為特色的分布特點(diǎn)，呈現(xiàn)出多元統(tǒng)一的文化空間特性。針對(duì)文化的地域分布屬性和非遺資源狀況，為踐行非遺整體性保護(hù)理念，近十余年來(lái)，山東省持續(xù)推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“保護(hù)區(qū)”）建設(shè)，并頒布實(shí)施《山東省省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》，這也標(biāo)志著山東省以政策法規(guī)的形式有效推進(jìn)保護(hù)區(qū)的建設(shè)實(shí)踐。

一、山東省文化生態(tài)保護(hù)區(qū)概況

2010 年11 月，原文化部正式批準(zhǔn)在山東省濰坊市設(shè)立“濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，2019年12 月，入選首批國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，并更名為“齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護(hù)區(qū)”，這是山東省首個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。為更好地推進(jìn)山東地域文化的保護(hù)傳承和弘揚(yáng)發(fā)展，山東省也分地域設(shè)立了具有不同文化形態(tài)和地域特色的省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。目前山東省有黃河文化、運(yùn)河文化、海洋文化等不同文化類型的省級(jí)保護(hù)區(qū)13 個(gè)（見(jiàn)表1）。

表1 山東省文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)一覽表

二、山東省省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的文化形態(tài)

山東省地理位置獨(dú)特，居太行山以東，位于中國(guó)東部沿海，地處華東沿海、黃河下游、京杭大運(yùn)河中北端，是華北地區(qū)最北端的省份。先秦時(shí)隸屬齊國(guó)、魯國(guó)，故稱“齊魯”，是儒家文化的發(fā)源地，有“禮儀之邦”的美譽(yù)。儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子及代表人物孟子，墨家思想創(chuàng)始人墨子，軍事家孫武均誕生于此，人文底蘊(yùn)深厚。境內(nèi)重要的自然和文化景觀有世界自然和文化雙重遺產(chǎn)泰山，曲阜孔廟、孔府、孔林，世界上最長(zhǎng)的古代運(yùn)河——中國(guó)大運(yùn)河，黃河入?？?，“海岸名山第一”的嶗山，七十二名泉等。山東省的文化資源呈現(xiàn)出豐富性、多元性和包容性，不同文化空間內(nèi)的文化遺產(chǎn)價(jià)值凸顯、特色鮮明。分級(jí)、分地域設(shè)立保護(hù)區(qū)成為山東省文化保護(hù)實(shí)踐的重要舉措。目前山東省已設(shè)立的保護(hù)區(qū)涵蓋了黃河文化、運(yùn)河文化、海洋文化、鄒魯文化、商貿(mào)文化、曹州文化、道教文化、莒文化、龍山文化、泰山文化、泉水文化、孫子文化等文化形態(tài)，這些文化形態(tài)既相互交疊，又各自獨(dú)立，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。

黃河文化是山東省的重要文化標(biāo)識(shí)。黃河從菏澤市東明縣入魯，在山東境內(nèi)流經(jīng)628 千米，占黃河下游的四分之三，山東積蓄了黃河中上游的文化氣度和文明碩果，又沉淀了黃河下游的文化結(jié)晶，成為黃河流域生態(tài)及文化資源富集區(qū)，是黃河文明的集大成者。2021 年山東省新設(shè)立了黃河文化流域3 個(gè)省級(jí)保護(hù)區(qū)，分別為黃河文化（東營(yíng)）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、泉水文化（濟(jì)南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、孫子文化（惠民）文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，截至目前，山東黃河流域共有9 個(gè)保護(hù)區(qū)。以東營(yíng)市為突出代表的黃河文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)展現(xiàn)了黃河入?？谖幕莫?dú)特性，呂劇、短穗花鼓、鹽垛斗虎、黃河口民間草編等是黃河文化與移民文化、古齊文化、河海文化、鹽業(yè)文化等相融合的突出代表。在黃河流域設(shè)立具有不同地域文化特色的保護(hù)區(qū)是更好地推動(dòng)山東非遺整體性、系統(tǒng)性保護(hù)的重要舉措。2022 年初，山東省委、省政府印發(fā)《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，提出打造黃河文化旅游長(zhǎng)廊，優(yōu)化文化旅游布局。為緊密對(duì)接國(guó)家黃河戰(zhàn)略，山東省文化和旅游廳組織編制了《黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》《山東省黃河文化旅游帶總體規(guī)劃》《山東省黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》等系列規(guī)劃，以山東資源為基礎(chǔ)稟賦，山東區(qū)位優(yōu)勢(shì)為支撐，推動(dòng)黃河文化保護(hù)傳承和弘揚(yáng)發(fā)展，優(yōu)化非遺創(chuàng)造轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

山東省獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)造就了河運(yùn)相匯的文化。公元前484 年，吳王夫差于今山東定陶東北開(kāi)深溝引菏澤水東南流，入于泗水，使長(zhǎng)江、黃河、淮河、濟(jì)水四瀆貫通，成為中原地區(qū)東西往來(lái)的主要航道，即為大運(yùn)河山東段肇始。黃河與大運(yùn)河的交融催生了兩大互通相連的水系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了內(nèi)外交流。黃河為隋唐大運(yùn)河提供了原始水源，大運(yùn)河成為中國(guó)古代的經(jīng)濟(jì)命脈。黃河也是絲綢之路的上河流坐標(biāo)及東西商業(yè)連接轉(zhuǎn)乘點(diǎn)，是文化交流的重要支點(diǎn)。黃河同大運(yùn)河一起構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定支柱。大運(yùn)河山東段地處大運(yùn)河中樞區(qū)段，是貫通運(yùn)河南北的重要河段，擁有運(yùn)河、泰山、曲阜三孔等世界文化遺產(chǎn)，8 段河道、15 個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)入選大運(yùn)河遺產(chǎn)名錄。在運(yùn)河通航的600多年間，山東運(yùn)河沿岸形成了豐富多彩的運(yùn)河文化遺產(chǎn)，德州的蘇祿王墓，聊城的山陜會(huì)館、海源閣、鐵塔，臨清的鰲頭磯、鈔關(guān)、舍利塔、清真寺，濟(jì)寧的太白樓、竹竿巷、東大寺、南旺分水龍王廟、微山湖，棗莊的萬(wàn)年閘等諸多人文景觀展現(xiàn)了先民們的聰明智慧，既是運(yùn)河文化的載體，也是先民們征服自然、改造自然的精神見(jiàn)證。2020 年3 月31 日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《山東省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》，大運(yùn)河山東段的保護(hù)傳承需注入時(shí)代發(fā)展的基因，積極融入齊魯文化保護(hù)和城市有機(jī)更新。

海洋文化是山東水域文化的另一種表達(dá)方式。海洋文化（榮成）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)是山東省唯一一個(gè)以海洋文化為主的保護(hù)區(qū)。榮成位于山東半島最東端，三面環(huán)海，是全國(guó)擁有海岸線最長(zhǎng)的縣級(jí)市，也是全國(guó)最大的漁業(yè)縣級(jí)市。榮成現(xiàn)存河口遺址、北蘭格遺址、東初家遺址、成山頭遺址等37 處古遺址。秦漢時(shí)的榮成已納入國(guó)家祭祀、帝王祭祀的典章禮儀體系。唐代形成了以赤山蒲為重要節(jié)點(diǎn)的中國(guó)古代北方海上絲綢之路，赤山蒲、千八港、朝陽(yáng)港、武將寨等成為唐、宋、元海上貿(mào)易、文化交流的中轉(zhuǎn)樞紐。榮成也是軍事戰(zhàn)略要地，自古為兵家所重。明代洪武年間在此設(shè)靜海衛(wèi)、成山衛(wèi)，留下了兩衛(wèi)、兩所、25 寨、42 墩的明代軍事海防遺跡，積淀形成了獨(dú)特多重的海洋軍事文化。膠東花餑餑、踩高蹺、海洋號(hào)子、膠東秧歌、漁民開(kāi)洋謝洋節(jié)、海草房民居建筑技藝、桷蓬制造技藝、海參傳統(tǒng)加工技藝、膠東餃子食俗、秦始皇東巡傳說(shuō)、赤山明神傳說(shuō)、石島漁家大鼓等沿?；顟B(tài)文化與物質(zhì)文化豐富了榮成人的精神世界。濟(jì)南泉水眾多，以四大泉群和七十二名泉聞名于世。濟(jì)南先民們逐濟(jì)水而居，依靠古城區(qū)豐沛的泉水而繁衍生息，孕育出燦爛的泉水文化，諸多與泉水相關(guān)的文化表現(xiàn)形式在當(dāng)今依舊影響著當(dāng)?shù)孛癖姷娜粘Ｉ睢?/p>

泰山文化是山東最為獨(dú)特的文化形態(tài)。泰山是中華文明的肇源，是中華傳統(tǒng)文化的縮影，囊括了天人合一的山川文化、國(guó)泰民安的封禪文化、登臨抒懷的名人文化、祈福納祥的民間信仰文化，與泰山傳說(shuō)、泰山道教音樂(lè)、封禪祭祀習(xí)俗、泰山封禪御宴、歷史遺跡、壁畫石刻、泰山石刻碑拓技藝、泰山石敢當(dāng)習(xí)俗、泰山皮影戲、泰山東岳廟會(huì)、泰山豆腐宴等豐富的文化遺產(chǎn)共同構(gòu)成了泰山文化，并與當(dāng)?shù)孛癖姷纳a(chǎn)生活息息相關(guān)。儒家文化更是山東文化的濃郁底色，其中鄒魯文化具有典型的代表性。鄒魯文化分布于今以濟(jì)寧市的曲阜市、鄒城市為中心的地區(qū)，該區(qū)域是較為明晰的以周代鄒魯兩國(guó)為中心的汶泗流域，是鄒魯文化產(chǎn)生、演變、豐富、發(fā)展的源頭和集中區(qū)域。鄒地、魯?shù)厥菛|夷文化、殷商文化和周文化融會(huì)之地。鄒魯文化是鄒地、魯?shù)卦缙谖幕c魯國(guó)宗周禮樂(lè)文化相融合，進(jìn)而形成以孔孟儒家文化為主體的區(qū)域文化，是周朝禮樂(lè)文化與商文化的延續(xù)和發(fā)展，代表了中華民族發(fā)生期和走向成熟期的文化面貌。曲阜魯國(guó)故城、孔廟、孔林、孔府、孟廟、孟府、孟林、邾國(guó)故城等文化遺產(chǎn)及祭孔大典、曲阜楷木雕刻、魯班傳說(shuō)、孔府菜烹飪技藝、琉璃燒制技藝、嗩吶藝術(shù)（鄒城平派鼓吹樂(lè)）、孟母教子傳說(shuō)、孔子誕生傳說(shuō)、簫韶樂(lè)舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是鄒魯文化的突出代表。

商貿(mào)民俗文化展現(xiàn)了山東獨(dú)具魅力的市井氣息。周村位于魯中大地，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)屬齊，唐宋時(shí)期形成了固定的集市和街市，明清時(shí)期迅速崛起，發(fā)展成為中國(guó)北方最大的商貿(mào)中心。周村地區(qū)商埠文化形態(tài)特色鮮明、底蘊(yùn)深厚，體現(xiàn)了商埠文化和魯商文化的繁榮景象，周村被確認(rèn)為魯商文化發(fā)源地，城內(nèi)至今還保存著恒祥、謙祥益等“祥字號(hào)”創(chuàng)業(yè)之初的遺跡，形成了個(gè)性鮮明的街市，突出體現(xiàn)了商業(yè)化特點(diǎn)。周村古商城商貿(mào)習(xí)俗、周村燒餅、周村芯子、周村銅響樂(lè)器、錦灰堆等非遺代表性項(xiàng)目及絲綢文化、廟會(huì)文化、民俗文化、宗教文化、飲食文化交相輝映，凸顯了“德為本，義為先，義致利”的商業(yè)思想和樸素的市井生活，對(duì)于研究周村商業(yè)發(fā)展乃至中國(guó)民族資本主義的發(fā)展歷史具有重要的研究?jī)r(jià)值。曹州文化也是山東諸多文化形態(tài)中不可或缺的部分。菏澤古為曹國(guó)，后改為曹州，是中原和齊魯重鎮(zhèn)，素有“雄峙烈郡”“一大都會(huì)”之譽(yù)，清雍正年間設(shè)曹州府，所轄區(qū)域與今菏澤市轄區(qū)基本相當(dāng)。曹州文化歷史悠久，是中國(guó)著名的牡丹之都、武術(shù)之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，曹州面人、曹州刻瓷、曹縣木雕、曹州堆繡、魯錦、堯舜傳說(shuō)、牡丹傳說(shuō)、商羊舞、黃河號(hào)子、魯西南鼓吹樂(lè)等都展現(xiàn)了曹州文化的風(fēng)貌，菏澤目前是山東省內(nèi)擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺項(xiàng)目數(shù)量最多的地級(jí)市。青島嶗山是道教發(fā)祥地之一，素有“海上名山第一”“道教全真天下第二叢林”“海上宮殿”之譽(yù)。自春秋戰(zhàn)國(guó)至秦代，一些修學(xué)道家思想人士，進(jìn)山敬仙，煉丹采藥，嶗山道教開(kāi)始萌芽；東漢以后，歷經(jīng)魏、晉、南北朝、隋、唐、宋等朝代，嶗山道教得到進(jìn)一步的發(fā)展。嶗山是道教，特別是全真道的發(fā)源地之一，道教音樂(lè)、道教武術(shù)等非遺資源豐富，具有濃厚的文化底蘊(yùn)。

莒文化是東夷文化的重要組成部分，并早于齊魯文化而又對(duì)齊魯文化的起源和發(fā)展起到重要作用及巨大貢獻(xiàn)，是山東省歷史文化的源頭之一，莒文化與齊文化、魯文化并稱“山東三大歷史文化”，具有包容性、開(kāi)放性，體現(xiàn)了最早的“和合”精神。莒文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍為日照市莒縣全域，境內(nèi)莒縣過(guò)門箋、禿尾巴老李傳說(shuō)、孟姜女傳說(shuō)、周姑戲、轉(zhuǎn)秋千會(huì)、查拳及浮來(lái)山、莒國(guó)故城等都展現(xiàn)了莒地人的聰明才智和精神面貌。龍山文化是中華文化的重要組成部分，具有濃厚的東夷與中原文化底蘊(yùn)和鮮明的地方色彩。濟(jì)南市章丘區(qū)西部古鎮(zhèn)龍山是龍山文化的發(fā)祥地，城子崖遺址、龍山黑陶等文化遺存豐厚，詞宗李清照、名相房玄齡、儒商孟洛川等均為此地名家，境內(nèi)有章丘芯子、章丘扁鼓、章丘鐵匠習(xí)俗、章丘黑陶燒制技藝、章丘梆子、宏濟(jì)堂中醫(yī)藥文化等代表性地域文化。孫子文化也是中華文化譜系的重要支脈，以孫子兵學(xué)文化為重要內(nèi)容的孫子文化，吸取了同時(shí)代儒家、道家和法家的文化因子，突出表現(xiàn)為重視整體的哲學(xué)價(jià)值、樸素辯證的軍事價(jià)值?；菝窨h作為孫子故里，有“齊北燕南都會(huì)地，悠悠古跡滿名城”之譽(yù)，境內(nèi)擁有兵學(xué)理論、城垣建筑、商貿(mào)民俗、書會(huì)廟會(huì)、黃河泥塑、惠民版畫等諸多文化形式，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。

齊魯大地獨(dú)特的地理環(huán)境和人文底蘊(yùn)形成了黃河文化、海洋文化、泉水文化、泰山文化、鄒魯文化、商貿(mào)民俗文化、曹州文化、道教文化、孫子文化，以及見(jiàn)證文明起源的莒文化、龍山文化等。山東省內(nèi)現(xiàn)有的13 個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)不同的文化形態(tài)各具特色又相互聯(lián)系，共同在齊魯大地上熠熠生輝。山東省不斷挖掘不同類型文化的深層內(nèi)涵，并不斷推進(jìn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)文化的整體性、系統(tǒng)性和活態(tài)化保護(hù)的重要舉措。

三、山東省省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與管理

為更好地推進(jìn)山東省省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，規(guī)范省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理工作，加強(qiáng)非遺的區(qū)域性整體保護(hù)，維護(hù)和培育文化生態(tài)，山東省于2021 年6 月17 日頒布了《山東省省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》。該辦法分4章37 條，第一章“總則”明確了設(shè)立省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的目的依據(jù)、含義概念和指導(dǎo)思想；第二章“申報(bào)與設(shè)立”規(guī)定了省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申報(bào)和設(shè)立的區(qū)域范圍、基本條件及申報(bào)程序、規(guī)劃綱要編制、審核論證、總體規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)成果驗(yàn)收等環(huán)節(jié)；第三章“建設(shè)與管理”提出保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、設(shè)立建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、提供建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障等要求，細(xì)化了建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的職能任務(wù)，明確了規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)成效評(píng)估以及獎(jiǎng)懲等措施；第四章“附則”主要包括參照制定、解釋部門、施行時(shí)間和有效期等內(nèi)容。

確定省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的特定區(qū)域后，如何規(guī)劃、管理并建設(shè)好相應(yīng)的保護(hù)區(qū)是實(shí)現(xiàn)設(shè)立初衷的重要途徑。《山東省省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》第三章對(duì)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理提出了詳細(xì)要求，以所在地人民政府建立的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)為依托，貫徹落實(shí)相關(guān)政策，制定落實(shí)保護(hù)區(qū)的保護(hù)辦法和行動(dòng)計(jì)劃，建立嚴(yán)格的管理制度，保持重點(diǎn)區(qū)域和重要場(chǎng)所的歷史風(fēng)貌。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)非遺的調(diào)查工作，建立非遺檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，保護(hù)相關(guān)實(shí)物資料并開(kāi)展非遺記錄工程，以確保記錄成果廣泛利用和社會(huì)共享。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)依托相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高等院校開(kāi)展相關(guān)理論和實(shí)踐研究，開(kāi)展非遺存續(xù)狀況的測(cè)評(píng)和保護(hù)績(jī)效評(píng)估，制定分類保護(hù)政策措施，并為傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)提供制度、場(chǎng)所、資金及培訓(xùn)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支持。為更好地展示保護(hù)成果，還應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合性非遺展示場(chǎng)所、專題館、傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）等，積極推動(dòng)非遺知識(shí)與國(guó)民教育體系的融合，編寫非遺傳承普及輔導(dǎo)讀本、開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)土課程，在職業(yè)學(xué)校和高等院校設(shè)立非遺相關(guān)專業(yè)或開(kāi)設(shè)選修課等。通過(guò)組織舉辦具有影響力的活動(dòng)進(jìn)行宣傳傳播，挖掘傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目資源推動(dòng)傳統(tǒng)工藝振興，組織相關(guān)技能培訓(xùn)以增加區(qū)域內(nèi)群眾就業(yè)增收，積極開(kāi)展多種形式的旅游活動(dòng)，挖掘區(qū)域文化內(nèi)涵，并加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，將保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)毓藏?cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，并鼓勵(lì)社會(huì)資金的參與，以便更好地推進(jìn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

該辦法中指出的建設(shè)管理內(nèi)容涵蓋政策闡釋、制度落實(shí)、遺產(chǎn)的保護(hù)維護(hù)、調(diào)查建檔、保存記錄、成果轉(zhuǎn)化、理論研究、動(dòng)態(tài)評(píng)估、分類保護(hù)、弘揚(yáng)振興、傳習(xí)教育、培訓(xùn)交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、展覽展示、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)民教育、展演宣傳、尊重理解、資源挖掘、品牌塑造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化旅游、鄉(xiāng)村文明與鄉(xiāng)村振興、人員梯隊(duì)建設(shè)、資金支持、自我評(píng)估和主管單位評(píng)估等方方面面，既履行了聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中對(duì)非遺“確認(rèn)、立檔、研究、保存、保護(hù)、宣傳、弘揚(yáng)、傳承（特別是通過(guò)正規(guī)和非正規(guī)教育）和振興”等各方面確保其生命力的措施，又落實(shí)了《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》等系列政策法規(guī)中的相關(guān)要求?！渡綎|省省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》目標(biāo)明確、理念清楚，責(zé)任明晰、要求具體，為省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的有序開(kāi)展提供了有力保障，也為確保特定區(qū)域內(nèi)非遺活態(tài)傳承和有效創(chuàng)新提供了較為全面的保障。

四、山東省省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)未來(lái)建設(shè)的思考

1.進(jìn)一步關(guān)注保護(hù)區(qū)內(nèi)各要素之間的深層關(guān)聯(lián)性

文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)是非遺整體性保護(hù)的重要實(shí)踐路徑，“人類所創(chuàng)造的每一種文化都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的生命體，各種文化聚集在一起，形成各種不同的文化群落、文化圈，甚至類似食物鏈的文化鏈。它們互相關(guān)聯(lián)成一張動(dòng)態(tài)的生命之網(wǎng)，其作為人類文化整體的有機(jī)組成部分，都具有自身的價(jià)值，為維護(hù)整個(gè)人類文化的完整性而發(fā)揮著自己的作用”。文化生態(tài)系統(tǒng)中的每一要素都對(duì)其所屬的系統(tǒng)有特殊作用，包括自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、人與環(huán)境等。要實(shí)現(xiàn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的持久性建設(shè)，就要關(guān)注該區(qū)域內(nèi)各類文化項(xiàng)目、文化要素以及不同區(qū)域內(nèi)多元文化之間的關(guān)聯(lián)性，關(guān)照到文化的多樣性和豐富性，使不同文化要素及不同文化類型之間能相互依存、彼此平衡，并保持健康良好的秩序。

山東省內(nèi)現(xiàn)有的13 個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的不同文化形態(tài)之間具有一定的關(guān)聯(lián)性，黃河文化、運(yùn)河文化、海洋文化、泉水文化等水域文化滋養(yǎng)著不同地區(qū)民眾的生產(chǎn)生活，曹州文化、莒文化、龍山文化等與齊魯文化息息相關(guān)，并成為中華歷史發(fā)展中不可忽視的重要文化類型，泰山文化、道教文化、孫子文化、商貿(mào)民俗文化等體現(xiàn)了地域特征、民俗風(fēng)情、文化信仰之間的關(guān)系。多元文化的融合統(tǒng)一共同構(gòu)成了齊魯大地生生不息的燦爛文化，將不同文化生態(tài)保護(hù)區(qū)視為一個(gè)整體，注重不同地域之間的文化交流和往來(lái)能有效促進(jìn)文化的傳承傳播。各文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)部又有其自身的生態(tài)系統(tǒng)和要素，注重其內(nèi)部自然生態(tài)、人文生態(tài)等要素之間的聯(lián)結(jié)，避免拆解、孤立地形式上的保護(hù)，深度挖掘各要素之間的聯(lián)系，能夠更有效地實(shí)現(xiàn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的整體性和系統(tǒng)性發(fā)展。

2.進(jìn)一步處理好傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展之間的關(guān)系

文化生態(tài)保護(hù)區(qū)作為一種整體性的保護(hù)實(shí)踐，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”，純靜態(tài)式、保守式、封閉式的保護(hù)方式已不適應(yīng)當(dāng)下快速發(fā)展的社會(huì)。為更好地實(shí)現(xiàn)非遺的活態(tài)化傳承和保護(hù)區(qū)的可持續(xù)建設(shè)，應(yīng)以發(fā)展的理念推動(dòng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的實(shí)踐，并充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展也是一種保護(hù)。正視部分非遺的經(jīng)濟(jì)效益，針對(duì)不同類別、不同形態(tài)和區(qū)域的非遺進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)，激活保護(hù)區(qū)的內(nèi)在生命力，并積極探索出一種良性循環(huán)的運(yùn)營(yíng)方式，打造具有齊魯文化品牌、地域文化特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)，在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)文化的傳承保護(hù)。

山東省近年來(lái)著力推進(jìn)非遺保護(hù)。2022 年7 月，山東省文化和旅游廳等22 部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的若干措施》，其中培育孔府品牌、做強(qiáng)山東手造、打造特色活動(dòng)、重塑“曲山藝?！薄昂瘯鴷?huì)”品牌及打造非遺主題旅游線路、非遺旅游體驗(yàn)基地、非遺研學(xué)旅游產(chǎn)品和演藝作品、非遺特色景區(qū)、非遺購(gòu)物節(jié)、非遺特色商超等措施體現(xiàn)了非遺的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。這些措施的落地要與文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了高度融合，例如立足鄒魯文化生態(tài)保護(hù)區(qū)培育孔府品牌，扎根孫子文化（惠民）生態(tài)保護(hù)區(qū)強(qiáng)化“胡集書會(huì)”的影響力，在泉水文化（濟(jì)南）生態(tài)保護(hù)區(qū)開(kāi)拓“曲山藝?！钡挠绊懥?。針對(duì)不同文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)，因地制宜、分類實(shí)施，真正解決非遺傳承過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，以文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)文化傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展雙贏。

3.進(jìn)一步突出人的關(guān)鍵作用

文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申報(bào)、審批以及規(guī)劃的編制、建設(shè)和評(píng)估都離不開(kāi)各地市相關(guān)部門的支持，更離不開(kāi)專業(yè)人才隊(duì)伍的智力支持。人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和智庫(kù)建設(shè)是保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要組成部分，但目前各保護(hù)區(qū)在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中仍遇到不同程度的困難。通過(guò)多種途徑培養(yǎng)、引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，并發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，是完善保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。非遺的傳承需要人的參與，人作為非遺的實(shí)踐主體，其存在使單純的技術(shù)形式轉(zhuǎn)化為了活態(tài)文化，并長(zhǎng)久以來(lái)表現(xiàn)為民眾的生活生產(chǎn)方式。因此，非遺的傳承發(fā)展要十分注重人的角色和作用，尊重文化實(shí)踐主體的意愿和選擇，突出實(shí)踐主體的地位和意義，實(shí)現(xiàn)文化的真正傳承發(fā)展。