被借調(diào)人員的“三重門”

文/許然

視覺中國

“我在公務(wù)員試用期第一天就被借調(diào)了，編制所在單位一天都沒去過，長達(dá)4年多的借調(diào)，可謂是‘身經(jīng)百戰(zhàn)’了?！币幻鶎庸珓?wù)員表示。4年時間里，他輾轉(zhuǎn)于當(dāng)?shù)刈〗ň?、督查局、區(qū)委辦，但都沒能留在借調(diào)單位。

記者通過對數(shù)十名黨政系統(tǒng)被借調(diào)者的走訪發(fā)現(xiàn)，他們可大致分為三種狀態(tài)：有的人經(jīng)歷了“轉(zhuǎn)圈門”，被一而再再而三地借調(diào)；有的人經(jīng)歷過“遺忘門”，借調(diào)單位和被借調(diào)單位都對其個人發(fā)展“不上心”；有的人正在經(jīng)歷“夾心門”，借調(diào)單位把雜活累活都甩給自己，被借調(diào)單位還埋怨自己“忘了本”。所幸，仍然有人通過加倍努力最終留了下來；有人雖然沒留下來，但憑借著借調(diào)學(xué)到的本領(lǐng)，同樣得到了組織重用。被借調(diào)人員的酸甜苦辣，每個人都有不同體會。

“轉(zhuǎn)圈門”：半年之后又半年

“連我都沒有想到，才在原單位工作半年，就被借調(diào)了出去，而且還是一而再再而三地被借調(diào)?！弊鳛橹攸c(diǎn)大學(xué)畢業(yè)的研究生，吳飛堅信自己在借調(diào)單位也能等到一些機(jī)會，有更長遠(yuǎn)的發(fā)展?？墒呛芸?，吳飛又迎來了第二次借調(diào)?！熬瓦@么一直被借調(diào)也不是辦法，就算能學(xué)到東西，但也不是長久之計?！?/p>

與吳飛一開始抱著想留在借調(diào)單位的心態(tài)不同，李振來在被某副省級城市的市級部門借調(diào)后，常常找領(lǐng)導(dǎo)反映想“回去”的訴求。因為這里有超過20名借調(diào)人員，李振來覺得競爭不過別人，想早點(diǎn)回去。不料，上級承諾的半年期滿后，領(lǐng)導(dǎo)卻再次找他談話：“堅持一下，再堅持半年，等本市一項重大活動驗收之后再走?！?/p>

“一朝被借調(diào)，老是被借調(diào)。再想回去就難了！”從鄉(xiāng)鎮(zhèn)被借調(diào)到某縣縣委組織部干部股的工作人員林芝說，自己在該縣違規(guī)借調(diào)人員專項清理整治中發(fā)現(xiàn)，有些干部一旦被借調(diào)出去，就會一直被借調(diào)。

為什么會出現(xiàn)這種情況？因為這部分干部綜合能力較強(qiáng)，一旦回到原單位，可能又會有一些單位來借人?！坝械谋唤枵{(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)為了某項工作的連續(xù)性，寧可一直把這部分干部借調(diào)出去，也不好給他安排工作?！绷种ケ硎?。

“被借調(diào)的次數(shù)多了，時間長了，也不利于干部的成長?！睎|部地區(qū)某市的市級部門領(lǐng)導(dǎo)說。在他看來，被借調(diào)的單位領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該把握“用人之道”，“被借調(diào)干部本來就是幫助單位對外聯(lián)絡(luò)的，不能老是讓同一個人被借調(diào)出去。”

“遺忘門”：“放手”才是關(guān)心

曾為借調(diào)干部的李建坦言，他目前所在的單位在本市“創(chuàng)建全國文明城市”期間，也從相關(guān)部門和下級單位借調(diào)了一些年輕干部。

李建明顯感覺到，這些干部大多都有自己的想法，認(rèn)真做事的人不多。對此，李建分析，可能是這些干部缺乏組織上的關(guān)愛。

“感覺領(lǐng)導(dǎo)并不關(guān)心我的成長，再不回原單位，恐怕更沒幾個人認(rèn)識我了?！眱赡昵?，林芝被借調(diào)到縣委組織部，至今還沒回原單位。

在外界看來，這是個靠近上級部門的好機(jī)會，但林芝卻有苦難言。她面臨的“苦”也是大多數(shù)基層被借調(diào)干部的“苦”。

一方面，像林芝所借調(diào)到的單位編制十分緊缺，借調(diào)人員很難留下來；另一方面，她所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定，“借調(diào)出去的人員每月績效減半”，這導(dǎo)致自己薪資較低。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度考核時，被借調(diào)出去的干部多是稱職，幾乎沒有評優(yōu)的機(jī)會。但考核結(jié)果直接與公務(wù)員的晉升、工資和獎金掛鉤。在評職級時，借調(diào)人員也會被“無情”忽略?！氨热缭u職級的時候，領(lǐng)導(dǎo)通常優(yōu)先看到的是在自己眼皮底下干活的人，而不是被借調(diào)出去的人?！绷种フf。

“對于留不下來的干部，即使能力再強(qiáng)，借調(diào)單位也要懂得適時‘放手’?！崩罱ń榻B，對于這部分干部，他一般會根據(jù)其工作表現(xiàn)，向被借調(diào)單位提出“評優(yōu)評先從優(yōu)”等建議。“其實(shí)一些借調(diào)人員就是擔(dān)心被原單位遺忘。有了借調(diào)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議或指示，這些干部回到原單位后，心心念念的事也能有個回響?！?/p>

“夾心門”：到底該聽誰的？

“原單位和借調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)在某個指示上出現(xiàn)不一致時，很不好處理?！毙⊥跖e了一個例子，“原單位臨時有重大迎檢任務(wù)要求自己回去幫忙，但借調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)天安排了很重的活，真不知該聽誰的。最后還不是默默加了個通宵班，把所有事都一個人扛?！?/p>

大多數(shù)借調(diào)人員都是“流水的兵”，工作可替代性很強(qiáng)。大家都是從事一些綜合性事務(wù)工作，比如微信公眾號編輯、表格填報、資料收集等，很難學(xué)到更多的東西。

李建認(rèn)為，一些借調(diào)單位的領(lǐng)導(dǎo)不能為了減輕工作量，頻繁借調(diào)年輕干部。長此以往，可能會形成“被借調(diào)人多做事，自己的人少做事”的人浮于事現(xiàn)象，這也違背了干部借調(diào)的初衷。

跨過“三重門”，輕舟再過萬重山

李建回憶，當(dāng)時自己30歲出頭，由于負(fù)責(zé)的工作常接受領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研和視察，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。不久，他從團(tuán)市委借調(diào)到市委辦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)員。被借調(diào)1年后，由于工作出色，李建正式調(diào)任市委辦工作，并被提拔為正科級干部。

“在市委辦工作期間，提升了我對具體問題的處理能力，也讓我培養(yǎng)起了大局思維。”李建認(rèn)為，正是這段被借調(diào)的經(jīng)歷讓自己受益匪淺。

“事實(shí)上，能通過調(diào)任、遴選等方式留下來的借調(diào)干部，少之又少。特別是在一些大部門，就算空缺出一個編制，都是要優(yōu)中選優(yōu)的。”作為某地級市市級部門的中層干部，梁杰認(rèn)為，即使當(dāng)時留不下來，但借調(diào)的經(jīng)歷也能為自己“加分”。

12年前，梁杰還是一名剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生。當(dāng)時的政策還未對選調(diào)生的服務(wù)年限作出規(guī)定。3個月后，梁杰被借調(diào)到市委組織部干部科從事某項專項工作。在被借調(diào)的1年時間里，梁杰的表現(xiàn)得到了市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合他的表現(xiàn)，將其推薦到另一市級部門工作。由于這段借調(diào)經(jīng)歷，梁杰后來被調(diào)到市紀(jì)委工作，如今已成為某部門負(fù)責(zé)人。

“被借調(diào)的好處和壞處誰都說不清楚，主要還是看個人的事業(yè)追求和努力程度。比如，我當(dāng)時留在市級部門就更好嗎？去區(qū)縣部門就差嗎？回鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部就會被組織‘拋棄’嗎？從長遠(yuǎn)和發(fā)展的眼光來看，這只是一時一地的境遇而已。”梁杰說，“就算最終正式調(diào)任了，也不能說自己就成功了，這是對自己新挑戰(zhàn)的開始，輕舟還要再過萬重山呢?！?/p>

（摘自七一網(wǎng)七一客戶端/《華聲觀察》）