南岳：規(guī)范小微權力，建好清廉村居

文_本刊記者

“作為組長，我決不辜負全體組民對我的信任，一定保管好組上存款，經(jīng)費開支嚴格按程序走，做到每一筆資金賬目清清楚楚！”在衡陽市南岳區(qū)南岳鎮(zhèn)燒田村茶子組組民會上，茶子組賬務票據(jù)交接正在進行，前任組長把茶子組41 萬元集體經(jīng)濟存款如數(shù)移交給了新任組長。這說明南岳區(qū)正在開展的清廉村居建設系列行動已初見成效。

十九屆中央紀委六次全會深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把解決群眾身邊腐敗和不正之風擺在更加突出位置。2021 年南岳區(qū)選舉產生128 名村（社區(qū)）兩委干部，區(qū)紀委監(jiān)委結合實際，通過多措并舉規(guī)范和約束村級小微權力，堅決維護人民群眾切身利益，聚焦重點精準監(jiān)督，進一步提升基層治理效能。

從嚴從緊抓教育，切實增強紀法意識

堅持“教育”當先，筑牢村級干部紀法底線，做到教育在先、警示在先、抓在日常，持續(xù)在“不想腐”“不敢腐”上下功夫。

在區(qū)八屆紀委二次全會上，區(qū)紀委監(jiān)委首次拍攝的警示教育片《底線》讓參加會議的全區(qū)25 名村級黨組織書記深受教育；區(qū)紀委監(jiān)委主要負責人在村（社區(qū)）兩委成員紀法能力提升培訓班上援引案例，以案說紀、以案釋法，進一步引導村（社區(qū)）干部明晰職責、熟悉政策法規(guī)，夯實村級黨風廉政建設主體責任意識；同時，區(qū)紀委監(jiān)委領導班子成員分片包干，參與指導全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設專題培訓班，要求基層干部要心中有黨、心中有民、心中有戒，做廉潔自律的帶頭人。

從嚴從緊抓制度，切實健全制度建設

南岳區(qū)通過制度厘清權力邊界，約束小微權力運行，扎緊制度的“籬笆”、織密制度的“籠子”、打好制度的“補丁”，用制度較真碰硬，解決村（社區(qū)）存在的突出問題，持續(xù)在“不能腐”上下功夫。

把規(guī)范鄉(xiāng)村干部履職行為、嚴管村級小微權力作為切入點，編制《鄉(xiāng)村干部負面言行清單》，約定對上級、對同事、對群眾三個方面十八個“不能說”，大局觀念不夠強、聯(lián)系群眾不深入、日常行為不注重、廉潔底線不牢守、工作紀律不遵守、自身形象不端正六個方面三十六條“不能做”，使鄉(xiāng)村干部知進退明底線的同時，自下而上提高群眾的監(jiān)督意識，共同形成規(guī)范使用基層小微權力的清廉氛圍。

按照“標準對事、規(guī)范對人”的要求，打造清廉單元建設文化長廊，圍繞“清廉社區(qū)、清廉街巷、清廉文化、清廉家庭、居務監(jiān)督”等內容制定實施標準、操作規(guī)程和行為規(guī)范，梳理出黨員干部作風“八不準”、疫情防控“十帶頭十嚴禁”、旅游門店經(jīng)營“三無三不一公約”等要求，將清廉思想、清廉制度、清廉文化等要素融入規(guī)范小微權力運行、清廉單元建設的全過程。

從嚴從緊抓監(jiān)督，切實保障權力正確運行

南岳區(qū)紀委監(jiān)委緊緊圍繞中央決策部署和省市區(qū)工作要求強化監(jiān)督檢查，圍繞村級權力運行的各個方面開展專責監(jiān)督，確保小微權力在正確軌道上規(guī)范運行。

創(chuàng)新運用掃碼開展“村務我來督”“行為我來評”活動、常態(tài)化運用三湘e 監(jiān)督“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺、網(wǎng)上衡陽監(jiān)督服務群開展線上監(jiān)督；連同25 個村（居）務監(jiān)督委員會、25 個民主理財小組、25 名黨風廉政監(jiān)督員、4 個干部作風建設監(jiān)測點開展線下監(jiān)督，構建起對村（社區(qū)）干部“線上線下”全方位立體化監(jiān)督網(wǎng)絡，充分激活基層監(jiān)督的神經(jīng)末梢。

自2021 年以來，南岳區(qū)紀檢監(jiān)察機關通過緊盯村級小微權力運行中的廉政風險點，及時查辦村級黨員干部違紀案件6 起，處理村級黨員干部信訪舉報9 件，以實際行動監(jiān)督村級小微權力運行，農村基層政治生態(tài)日漸向好，群眾滿意度不斷提升。