為實(shí)現(xiàn)新征程上走在前列貢獻(xiàn)民政力量

改革是廣東的根、廣東的魂。

珠江之畔，廣州勇?lián)?項(xiàng)全國養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，“大城市大養(yǎng)老”模式初步形成，長者飯?zhí)贸蔀轫懥恋酿B(yǎng)老服務(wù)品牌，充分發(fā)揮出養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展先行示范作用；南海之濱，深圳出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)捐贈(zèng)公益事業(yè)管理?xiàng)l例》，舉辦九屆國家級(jí)、綜合性慈善行業(yè)盛會(huì)——中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)，以一系列創(chuàng)新舉措為慈善事業(yè)發(fā)展破題探路……

黨的十八大以來，廣東省各級(jí)民政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，銳意改革、務(wù)實(shí)進(jìn)取，全面履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，著力保障和改善民生，努力為廣東實(shí)現(xiàn)“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、貢獻(xiàn)民政力量。

強(qiáng)保障 民生底線兜得更牢固更精準(zhǔn)

“全家搬進(jìn)新房，我也有了一個(gè)舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，我一定努力學(xué)習(xí)，將來回報(bào)社會(huì)，把這份溫暖傳遞下去……”面對民政干部和社工的探訪，家住江門市江海區(qū)禮樂街道的阿宇(化名)激動(dòng)地說。

父親離世后，阿宇和患有精神殘疾的母親一起生活，當(dāng)?shù)孛裾块T及時(shí)將其納入低保，并對阿宇發(fā)放事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金，對其母親發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼，還通過“共建一個(gè)家”貧困家庭舊房改造項(xiàng)目，籌集、發(fā)動(dòng)慈善力量捐款14萬元，幫助阿宇家重建房屋，改善了居住環(huán)境。

阿宇家生活的變化，是廣東省民政部門全力做好困難群眾保障工作的一個(gè)縮影。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來，廣東各級(jí)民政部門聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，不斷提升困難群眾生活保障水平和能力，精準(zhǔn)有力地兜住、兜準(zhǔn)、兜好民生底線。

分層分類社會(huì)救助體系基本形成。建立省、市、縣三級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)《廣東省社會(huì)救助條例》等一系列地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全分層分類的社會(huì)救助體系；突破城鄉(xiāng)、戶籍限制，將非戶籍共同生活家庭成員及在廣東臨時(shí)遇困人員納入社會(huì)救助范圍；推動(dòng)救助業(yè)務(wù)“全省通辦”，開通社會(huì)救助“掌上辦”，基本形成與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的大救助體系。

兜底脫貧有力有效。將全省符合條件的44.98萬戶、91.2萬名建檔立卡貧困人員100%納入兜底保障范圍，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) “人找政策”與“政策找人”相結(jié)合。

流浪救助提質(zhì)增效。自2017年至今，連續(xù)開展救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)大排查大整治，消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患。扎實(shí)開展尋親送返專項(xiàng)行動(dòng)，幫助9528名受助對象成功尋親。

孤兒基本生活保障水平大幅提升。建立孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制；建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，年滿18周歲后仍在高中、職業(yè)學(xué)校、?？萍氨究圃盒＞妥x的可繼續(xù)享受相關(guān)保障政策。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。2012年建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兩項(xiàng)制度，2013年—2022年間，省政府連續(xù)10年將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼納入省十件民生實(shí)事。

優(yōu)服務(wù) 基本社會(huì)服務(wù)供給更豐富更普惠

“以往從村里到鎮(zhèn)上辦事要一個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在用手機(jī)幾分鐘就能辦好，真是省時(shí)又省力?！奔易』葜菔谢莩菂^(qū)的湯先生通過登錄“粵省事”民政專區(qū)，幫助年過八旬的母親完成了高齡津貼申請。經(jīng)系統(tǒng)審核，老人成功領(lǐng)到高齡津貼。湯先生高興地說：“這次便捷的申領(lǐng)，讓一家人切身感受到了民政服務(wù)的貼心與溫暖?！?/p>

養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記等基本社會(huì)服務(wù)關(guān)系到千家萬戶。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，10年來，廣東民政部門緊盯人民群眾關(guān)心關(guān)切，致力拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷推動(dòng)基本社會(huì)服務(wù)普惠化、均等化、精準(zhǔn)化。

養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。建立省養(yǎng)老服務(wù)部門間聯(lián)席會(huì)議工作協(xié)調(diào)機(jī)制，率先完成養(yǎng)老服務(wù)條例和老年人權(quán)益保障法實(shí)施辦法“雙立法”。建立普惠型80歲以上高齡老人津(補(bǔ))貼制度，惠及299萬名老年人；將3.2萬名農(nóng)村留守老年人納入關(guān)愛服務(wù)范圍?！耙蛔C通行”健康核驗(yàn)系統(tǒng)、“粵省事”尊老愛老服務(wù)專區(qū)被列入國家第一批運(yùn)用智能技術(shù)服務(wù)老年人示范案例。

兒童保障和未成年人保護(hù)工作開拓創(chuàng)新。兒童福利從補(bǔ)缺型向適度普惠發(fā)展，兒童保障向關(guān)愛保護(hù)延伸，服務(wù)對象由孤兒向所有兒童拓展，服務(wù)內(nèi)容由物質(zhì)供給為主向“物質(zhì)+服務(wù)”邁進(jìn)。2018年出臺(tái)了《關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作體系的意見》，部署構(gòu)建市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建成覆蓋省、市、縣的未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)(街)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，基層兒童工作隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

婚姻登記管理服務(wù)創(chuàng)新。全省婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，婚姻登記實(shí)現(xiàn)“全城通辦”“跨省通辦”。啟用結(jié)婚證和離婚證電子證照；啟用婚姻登記證二維碼，解決政務(wù)服務(wù)中“證明難、核實(shí)難”問題。

殯葬公共服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。大力推行海葬、樹葬、花葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式，全面實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2015年起，實(shí)施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供的惠民政策，免費(fèi)項(xiàng)目由5項(xiàng)擴(kuò)展到7項(xiàng)；每年為40余萬名逝者免費(fèi)提供殯葬基本服務(wù)，免費(fèi)金額超5億元。

區(qū)劃地名公共服務(wù)全面提升。穩(wěn)妥開展行政區(qū)劃變更，以優(yōu)化大中城市市轄區(qū)區(qū)劃結(jié)構(gòu)和粵東粵西粵北地區(qū)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，按規(guī)定程序報(bào)批實(shí)施了有關(guān)行政區(qū)劃變更。

建平臺(tái) 基層社會(huì)治理更優(yōu)質(zhì)更多元

夏日時(shí)分，走進(jìn)廣州市白云區(qū)大源村，街道整潔，秩序井然。幾名兒童在父母的陪伴下，踩著潺潺溪水快樂地嬉戲，一派生機(jī)勃勃安居樂業(yè)的景象。

大源村是聞名遐邇的“淘寶村”：總面積25平方公里的村子里，有2751家電商業(yè)戶、3萬多名從業(yè)人員。外來人口多，快遞業(yè)務(wù)量大，也增加了大源村的治理難度。既臟又亂成了大源村高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。

為加強(qiáng)基層治理，廣州市以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“基層黨建、社會(huì)治安、環(huán)境形態(tài)、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”五大提升工程，全方位打造紅色大源、平安大源、幸福大源、活力大源，構(gòu)建起“令行禁止、有呼必應(yīng)”的基層黨建引領(lǐng)共建共治共享的社會(huì)治理格局，讓大源村舊貌換了新顏。

省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來，廣東省著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、城鄉(xiāng)社區(qū)為載體、社區(qū)社會(huì)組織為紐帶、社區(qū)工作者和社會(huì)工作人才為骨干、基本民生保障和基本社會(huì)服務(wù)為主要內(nèi)容的民政領(lǐng)域“一核四社”城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作機(jī)制，全面推進(jìn)民政領(lǐng)域基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。廣東社工“雙百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作模式等在全國得到推廣。

基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理不斷深化。有序完成村(居)委會(huì)換屆選舉，全省大規(guī)模開展非戶籍常住居民及黨員參加社區(qū)(村)“兩委”選舉試點(diǎn)。全省各村(社區(qū))建立以“四議兩公開”為主體的民主決策機(jī)制。由省民政廳等單位起草的廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作規(guī)范》發(fā)布實(shí)施，全省打造3100多個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)，20個(gè)全國農(nóng)村社區(qū)議事協(xié)商試點(diǎn)。打造村(社區(qū))黨群服務(wù)中心，全省實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，“一口受理、一窗通辦”服務(wù)模式深受群眾好評。

社會(huì)組織健康有序發(fā)展。通過創(chuàng)新社會(huì)組織黨建、法人治理、登記管理等，廣東社會(huì)組織工作實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：管理機(jī)制向高位推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方向轉(zhuǎn)變，黨建工作由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展由數(shù)量增長型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變，管理模式由傳統(tǒng)方式向科學(xué)系統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變，作用發(fā)揮從一般經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)向全領(lǐng)域參與社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。僅2018年至2021年間，全省社會(huì)組織在助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興方面累計(jì)投入資金就超過50億元。

社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)從“量”的增長到“質(zhì)”的飛躍。推動(dòng)社會(huì)工作本土化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，服務(wù)地域從城市擴(kuò)展到農(nóng)村，服務(wù)對象更加聚焦困難群體和特殊群體。全省各級(jí)民政部門深入實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，以實(shí)現(xiàn)“全省社會(huì)工作服務(wù)站(點(diǎn))100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋”為主要目標(biāo)，打造了一支近3萬人的基層社會(huì)工作人才隊(duì)伍，暢通了黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。

慈善事業(yè)在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興等重大國家戰(zhàn)略及社會(huì)治理、社會(huì)文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。打造 “廣東扶貧濟(jì)困日”等慈善品牌，深圳市連續(xù)承辦9屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)，出臺(tái)《廣東省推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，推動(dòng)廣東從慈善大省向慈善強(qiáng)省邁進(jìn)。

邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，廣東省民政部門將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦人民對美好生活的向往和全體人民共同富裕的目標(biāo)，弘揚(yáng)敢為人先的改革創(chuàng)新精神，真抓實(shí)干、奮勇前行，推動(dòng)廣東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。