扎實(shí)做好民生保障工作

今年以來(lái)，百年變局交織世紀(jì)疫情，超預(yù)期因素沖擊陡然增加，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、保民生面臨新挑戰(zhàn)。

“不論遇到什么困難，我們都要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要高效做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)決克服目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些困難，做好就業(yè)、社會(huì)保障、貧困群眾幫扶等方面的工作，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持人心穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定?！?/p>

中國(guó)經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”顯示，高質(zhì)量發(fā)展民生底色更足：上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的59%；全國(guó)居民人均可支配收入18463元，實(shí)際增長(zhǎng)3%；居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)同比上漲1.7%，低于全年3%左右的預(yù)期目標(biāo)……這是來(lái)之不易的民生答卷。

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。7月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好民生保障工作。要著力保障困難群眾基本生活，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，各地區(qū)各部門(mén)踔厲奮發(fā)、迎難而上，堅(jiān)定做好自己的事，扎實(shí)做好民生保障工作，讓人民群眾奔著更好的日子去。

穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)，夯實(shí)民生之本

“我對(duì)一個(gè)科研助理崗位很有意向，經(jīng)歷多輪筆試、面試，7月份簽署了入職協(xié)議?！备＝ㄞr(nóng)林大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生黃彩翔說(shuō)，求職過(guò)程中，學(xué)校幫忙推薦了多個(gè)崗位，幫助很大。

就業(yè)是最大的民生。今年，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新增勞動(dòng)力保持高位，其中高校畢業(yè)生1076萬(wàn)人，為歷年最高。受疫情等超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各地區(qū)各部門(mén)全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。

推出社保降費(fèi)率、緩繳費(fèi)政策，僅降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率一項(xiàng)就為企業(yè)減負(fù)超800億元；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，1至6月共向584萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金331億元……一系列穩(wěn)崗位政策實(shí)施見(jiàn)效，助力企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)就業(yè)。

“在各方共同努力下，上半年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定?！比松绮烤蜆I(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩說(shuō)，特別是城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)穩(wěn)中有增，1至6月就業(yè)困難人員就業(yè)85萬(wàn)人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)250萬(wàn)人。

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，帶動(dòng)居民工資性收入繼續(xù)增長(zhǎng)，為居民收入增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上半年，全國(guó)居民人均工資性收入10576元，同比增長(zhǎng)4.7%；外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力月均收入4362元，比上年同期增長(zhǎng)1.7%。

張瑩表示，從走勢(shì)看，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施加快落地，就業(yè)形勢(shì)有望繼續(xù)回暖。與此同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然面臨挑戰(zhàn)，就業(yè)總量壓力依然存在，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作仍需付出努力。

政策護(hù)航，筑牢就業(yè)底線。實(shí)施政策落實(shí)快辦行動(dòng)，推行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”，實(shí)施緩交社保費(fèi)“即申即享”，推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”，以暖心服務(wù)釋放更大政策效益，助力企業(yè)紓困解難、穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

服務(wù)幫忙，暢通就業(yè)渠道。針對(duì)高校畢業(yè)生，全面啟動(dòng)未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)困難畢業(yè)生開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，提供“一人一檔”“一生一策”專項(xiàng)服務(wù)；針對(duì)就業(yè)困難人員，啟動(dòng)就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”，聚焦殘疾、低保家庭等困難人群送信息、送服務(wù)、送政策、送保障。

“各級(jí)人社部門(mén)將以落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)調(diào)度，加大力度，加快進(jìn)度，努力完成各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，努力確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。”張瑩說(shuō)。

強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，兜牢民生底線

“多虧好政策，讓我們家及時(shí)得到幫扶，生活不再犯難。”今年5月份，廣西南寧市金陵鎮(zhèn)興賢村脫貧戶黃少泉因車禍住院，剛開(kāi)始還擔(dān)心住院花銷大，沒(méi)想到在醫(yī)療保險(xiǎn)、防貧保險(xiǎn)層層保障下，自費(fèi)不到3000元。

今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)以真幫實(shí)扶行動(dòng)、真金白銀投入打出政策“組合拳”，著力保障困難群眾基本生活。

——防貧抓得緊，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。

今年以來(lái)，新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，一些脫貧戶面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)，給鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果帶來(lái)挑戰(zhàn)。

精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象、簡(jiǎn)化識(shí)別程序、及早落實(shí)幫扶措施，各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)舉措，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。截至6月底，近70%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)；脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)3223萬(wàn)人，同比增加160萬(wàn)人。

“我們將通過(guò)強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶，強(qiáng)化社會(huì)幫扶和駐村幫扶，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。”國(guó)家鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)洪天云說(shuō)。

——救助跟得上，實(shí)現(xiàn)急有所紓、困有所扶。

把寶貴資金用在民生急需上，2022年中央財(cái)政安排困難群眾救助補(bǔ)助資金1546.8億元，比上年增加70.6億元；第一時(shí)間解燃眉之急，截至6月底，已臨時(shí)救助因疫遇困群眾147.9萬(wàn)人次，臨時(shí)救助未參保失業(yè)人員1.9萬(wàn)人次……救助跟得上，民生之底才能兜得住、兜得穩(wěn)、兜得好。

“我們將重點(diǎn)加大對(duì)困難群眾特別是失業(yè)人員、未就業(yè)大學(xué)生等群體的救助幫扶力度，指導(dǎo)各地開(kāi)展基層社會(huì)救助能力提升工程，切實(shí)提高社會(huì)救助服務(wù)質(zhì)量?！泵裾啃侣劙l(fā)言人賈維周說(shuō)。

——織密保障網(wǎng)，確保應(yīng)保盡保、兜牢底線。

“生活有低保還有養(yǎng)老金，住進(jìn)幸福大院，有人幫忙洗衣做飯，身體越來(lái)越硬朗。”河南南陽(yáng)市桐柏縣黃崗鎮(zhèn)幸福大院里，66歲的李明俊老人在醫(yī)護(hù)人員幫助下做體檢。

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用。今年以來(lái)，我國(guó)不斷織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，筑牢民生底線。

守底線，保證困難群眾生活水平不降低。聚焦低保對(duì)象、特困人員，增發(fā)生活補(bǔ)貼，保障基本生活；上半年，為1600多萬(wàn)困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，努力確保老有所依；向620萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇402億元，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。

提標(biāo)準(zhǔn)，讓困難群眾共享發(fā)展紅利。截至5月底，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同比分別提高5.5%、7.6%；上半年，全國(guó)居民人均養(yǎng)老金或離退休金比上年同期增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)救助和補(bǔ)助收入比上年同期增長(zhǎng)6.2%……堅(jiān)持實(shí)事求是，既盡力而為又量力而行，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。

“人社部將持續(xù)推進(jìn)參保擴(kuò)面工作，指導(dǎo)各地落實(shí)社保幫扶政策，確保困難人員、退捕漁民等基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保?！比松绮啃侣劙l(fā)言人盧愛(ài)紅說(shuō)。

穩(wěn)物價(jià)保供應(yīng)，惠民生安民心

物價(jià)穩(wěn)則市場(chǎng)穩(wěn)、民心穩(wěn)。今年以來(lái)，受地緣政治沖突、世界主要經(jīng)濟(jì)體流動(dòng)性增加等因素影響，國(guó)際大宗商品價(jià)格特別是糧食和能源價(jià)格持續(xù)高位，對(duì)國(guó)內(nèi)輸入性通脹影響加大。再加上國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，部分地區(qū)物流受阻，穩(wěn)物價(jià)面臨新挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵時(shí)刻，各地區(qū)各部門(mén)做好能源資源保供穩(wěn)價(jià)工作，抓好糧食生產(chǎn)工作，組織好重要民生商品供應(yīng)，全力穩(wěn)物價(jià)保供應(yīng)。上半年，CPI同比上漲1.7%，低于全年3%左右的預(yù)期目標(biāo)，其中食品價(jià)格同比下降0.4%。

“物價(jià)穩(wěn)則民生穩(wěn)，這是從容應(yīng)對(duì)外部不確定性沖擊、穩(wěn)住國(guó)內(nèi)基本盤(pán)的重要支撐。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任郭麗巖說(shuō)。

展望下半年，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松表示，“受國(guó)際通脹高企、烏克蘭危機(jī)、新冠肺炎疫情等因素影響，我國(guó)物價(jià)運(yùn)行面臨的不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，但我們有底氣、有信心、有能力繼續(xù)保持物價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)全年3%左右的CPI預(yù)期目標(biāo)。”

供給能力穩(wěn)定，穩(wěn)物價(jià)有底氣。當(dāng)前，我國(guó)商品和服務(wù)市場(chǎng)供給能力總體充裕，煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能持續(xù)釋放，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。夏收小麥產(chǎn)量高、品質(zhì)好；生豬產(chǎn)能總體合理充裕；牛羊禽蛋和蔬菜水果生產(chǎn)正常、供給充足，保供穩(wěn)價(jià)具有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

應(yīng)對(duì)機(jī)制完善，穩(wěn)物價(jià)有信心。“近幾年，經(jīng)過(guò)應(yīng)對(duì)疫情做好生活必需品供應(yīng)的實(shí)踐、應(yīng)對(duì)國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)沖擊的實(shí)踐，各地保供穩(wěn)價(jià)工作體系逐漸完善，預(yù)案逐步成熟，調(diào)控手段更加豐富，部門(mén)間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)協(xié)作效率進(jìn)一步提升，應(yīng)急調(diào)控能力明顯增強(qiáng)?！比f(wàn)勁松說(shuō)。

政策落地落實(shí)，穩(wěn)物價(jià)有能力。萬(wàn)勁松表示，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)密切跟蹤物價(jià)總水平和重要商品價(jià)格走勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，抓好各項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)政策措施落地見(jiàn)效。全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保重要民生商品供應(yīng)充足、價(jià)格基本穩(wěn)定。必要時(shí)適時(shí)投放中央豬肉儲(chǔ)備，指導(dǎo)地方聯(lián)動(dòng)投放儲(chǔ)備，充分發(fā)揮豬肉儲(chǔ)備對(duì)穩(wěn)肉價(jià)、穩(wěn)物價(jià)的作用。以煤炭為“錨”繼續(xù)抓好能源保供穩(wěn)價(jià)工作，通過(guò)完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系、強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理等措施，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。

悠悠萬(wàn)事，民生為大。新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓老百姓的日子越過(guò)越紅火。