第四輪“十百千萬”工程政策解讀

一、第四輪“十百千萬”工程的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)是什么？

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央民族工作會議精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)定“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，按照重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、形成經(jīng)驗(yàn)、示范全省的要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，固團(tuán)結(jié)、促進(jìn)步、抓示范、強(qiáng)引領(lǐng)，推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動各族群眾共同邁向現(xiàn)代化，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

通過建設(shè)，示范點(diǎn)在鑄牢中華民族共同體意識方面有成效，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面有突破，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面有創(chuàng)新，各族群眾有充分的獲得感和幸福感，培育一批各具特色、類型多樣、具有標(biāo)桿性的示范典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鞏固以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面、覆蓋全省的示范區(qū)建設(shè)格局。

二、第四輪“十百千萬”工程計(jì)劃建設(shè)多少個(gè)示范點(diǎn)？

2022—2024 年在全省范圍內(nèi)建設(shè)不低于：14 個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣；129 個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；1200 個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（含200 個(gè)示范社區(qū)）；10000 戶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶。

三、計(jì)劃投入多少資金？

計(jì)劃投入資金19.15 億元，具體標(biāo)準(zhǔn)為：每個(gè)示范縣1500 萬元，每個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）500 萬元，每個(gè)示范村100 萬元，每個(gè)示范社區(qū)30 萬元。

四、對各類型示范點(diǎn)的建設(shè)要求具體是什么？

——示范縣要緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線，著力在加強(qiáng)黨對民族宗教工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、推動各族群眾共同邁向現(xiàn)代化、促進(jìn)各民族交往交流交融、提升民族宗教事務(wù)治理能力和水平上作出示范，并在其中2—3 個(gè)方面取得可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

——示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村要緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線，在抓黨建促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、繁榮發(fā)展中華民族優(yōu)秀文化、推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推動各民族流動融居、提升鄉(xiāng)村治理能力等方面作出示范，并在其中2—3 個(gè)方面取得可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，連片打造，提升綜合示范效應(yīng)。示范村要因地制宜，打造不同類型、各具特色的示范典型。具備條件的示范村鎮(zhèn)要和民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。

——示范街道、示范社區(qū)要緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線，在抓黨建促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、樹立中華文化符號和形象、構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理、開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題活動、保障各族群眾合法權(quán)益等方面作出示范，并在其中2—3 個(gè)方面取得可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

——示范戶要在帶頭參與鄉(xiāng)村振興、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、倡導(dǎo)文明生活、自覺遵紀(jì)守法等2—3 個(gè)方面作出示范，并保持和發(fā)揮示范帶頭作用。

五、在安排計(jì)劃時(shí)主要考慮什么因素？

示范點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)按照因素法進(jìn)行測算分配到縣，綜合考慮前三輪計(jì)劃實(shí)施情況、日常工作情況及現(xiàn)代化邊境小康村覆蓋情況進(jìn)行平衡。堅(jiān)持示范引領(lǐng)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合，統(tǒng)籌民族自治地方與散居民族地區(qū)，向高寒山區(qū)、滇中地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)傾斜，以鑄牢中華民族共同體意識為衡量標(biāo)準(zhǔn)，遴選綜合條件好、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范作用明顯的示范點(diǎn)。

六、對資金的使用有什么要求？

各州（市）、縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈云南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2021〕140 號）等資金管理的相關(guān)制度和要求，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效率和效益，確保資金使用的合規(guī)性與安全性。

七、申報(bào)審批程序是什么？

示范縣已由省民族宗教委提前組織州市民宗部門申報(bào)并審定。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)）建設(shè)指標(biāo)一次性分配到州市，州市民宗部門指導(dǎo)縣級民宗部門做好項(xiàng)目儲備，每年實(shí)際資金下達(dá)到縣以后，縣級民宗部門對照中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)）和省對下民族宗教專項(xiàng)資金（“十百千萬”工程）從項(xiàng)目庫中選取示范點(diǎn)，經(jīng)縣級人民政府同意，州市民宗部門審核匯總后，報(bào)省民族宗教委備案，省民族宗教委每年度會結(jié)合工程評估考核的情況動態(tài)調(diào)整分配到縣的方案。示范戶由縣級民宗部門評定。

八、第四輪“十百千萬”工程較前三輪主要有什么新的特點(diǎn)？

一是在建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)的設(shè)置上更加突出鑄牢中華民族共同體意識這條主線，在規(guī)劃編制上、項(xiàng)目安排上、實(shí)施效果上都要求向此聚焦。

二是示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分別從1000 萬元和300 萬元提高到1500 萬元和500 萬元，示范社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為30 萬元（建設(shè)數(shù)量從60個(gè)增加到200 個(gè)）。

三是實(shí)現(xiàn)了每個(gè)州市都有示范縣、每個(gè)縣都有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)不同類型示范點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。

四是針對昆明市6 個(gè)主城區(qū)（市）不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，按照中央民族工作會議精神守正創(chuàng)新，首次將示范街道納入“十百千萬”工程中進(jìn)行建設(shè)。

五是分配到縣的計(jì)劃按年度下達(dá)，年初完成示范點(diǎn)申報(bào)備案，年中實(shí)施跟蹤監(jiān)測，年終進(jìn)行評估考核，根據(jù)結(jié)果對下一年度的計(jì)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保計(jì)劃順利實(shí)施。

六是每個(gè)州市要至少選擇1 個(gè)民族鄉(xiāng)作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項(xiàng)目中實(shí)施“團(tuán)結(jié)之家”示范點(diǎn)，通過“團(tuán)結(jié)之家”的民族文化藝術(shù)團(tuán)、民族文化陳列室、民族政策宣傳欄等，營造各民族間友好互助、團(tuán)結(jié)和諧的良好社會氛圍。