UGE政企校合作模式下退伍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑探索

黃瓊慧 何培威 梁建鵬 李霖霆 （廣東石油化工學(xué)院）

黨中央國務(wù)院高度重視退伍軍人的工作，“維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”。廣東石油化工學(xué)院王啟騰作為退伍復(fù)學(xué)軍人，畢業(yè)后以生態(tài)特色智慧漁業(yè)為核心技術(shù)，打造脆肉羅非品牌。王啟騰與茂南區(qū)牽頭共同打造“茂南脆羅非”區(qū)域公共品牌，帶動256戶養(yǎng)殖戶實現(xiàn)每戶年增收13000元，運用“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動15個養(yǎng)殖合作社和12家企業(yè)養(yǎng)殖脆肉羅非，養(yǎng)殖面積近10000畝，累計帶動產(chǎn)值超過4.2億元。

作為國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目與攀登計劃等立項項目，廣東石油化工學(xué)院“綠創(chuàng)使者”團隊以高校-政府-企業(yè)（UGE）協(xié)同合作模式為視角，結(jié)合王啟騰的返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)事例，探索退伍大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指引與農(nóng)村青壯年勞動力返鄉(xiāng)相結(jié)合的路徑。

一、綠色創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵

21世紀(jì)，在全球堅持可持續(xù)發(fā)展的背景下，綠色創(chuàng)業(yè)成了以生態(tài)為導(dǎo)向的創(chuàng)新型價值創(chuàng)造的一種模式。碳達(dá)峰、碳中和的雙碳目標(biāo)對經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。在2020年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，將碳達(dá)峰、碳中和列為重點任務(wù)之一。實現(xiàn)雙碳目標(biāo)需從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主、技術(shù)進(jìn)步為輔兩方面下手。一是推動傳統(tǒng)資源密集型低端產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激對高端工業(yè)品、服務(wù)和綠色環(huán)境的需求增長。另一方面以科技創(chuàng)新推動能源效率提高?！熬G創(chuàng)使者”團隊的莫琳琳、袁金銘月等圍繞“低碳融入石化衛(wèi)生防護(hù)距離帶”“后疫情時‘慢就業(yè)’創(chuàng)業(yè)行為探索”對青年綠色創(chuàng)業(yè)展開探索。

二、退伍大學(xué)生返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢

（一）農(nóng)村綠色創(chuàng)業(yè)需求大，競爭者相對較少

農(nóng)村相對于城市擁有更多的未開發(fā)的綠色資源，且在以往從事農(nóng)村創(chuàng)業(yè)工作的群體中，普遍存在現(xiàn)代化技術(shù)性不高、素質(zhì)差、穩(wěn)定性差等問題，這些問題一定程度上限制了綠色創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。因此，新農(nóng)村建設(shè)需要退伍大學(xué)生此類高素質(zhì)的中堅力量，結(jié)合生活經(jīng)驗和所學(xué)知識，反哺家鄉(xiāng)，將綠色創(chuàng)業(yè)融入新業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村休閑旅游、民宿、健康養(yǎng)老、傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)村電商和強化農(nóng)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品的利用當(dāng)中。尤其近年來，在兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的綠色創(chuàng)業(yè)得到社會廣泛關(guān)注的背景下，城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭激烈、競爭壓力大，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則使退伍大學(xué)生面臨的綠色創(chuàng)業(yè)競爭壓力相對較少，綠色競爭優(yōu)勢大，提供了更多可施展才能的空間。

（二）“營門”和“校門”相結(jié)合的生活使退伍大學(xué)生具備優(yōu)勢

退伍大學(xué)生在軍隊中接受了報效祖國、保家衛(wèi)國的重任和大量的愛國教育，實現(xiàn)國家繁榮富強的愿望強烈，同時部隊的生活也鍛煉了退伍大學(xué)生永不輕言放棄的性格。在黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，退伍大學(xué)生更愿意去維護(hù)社會秩序和參與農(nóng)村建設(shè)。相比普通的創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)具備農(nóng)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟化、專業(yè)性和創(chuàng)新相結(jié)合的特征。退伍大學(xué)生復(fù)學(xué)后回歸校園、接受教育，具有更高層次的生態(tài)觀和社會責(zé)任感。軍旅生活與校園生活融合交匯，給退伍大學(xué)生帶來的優(yōu)良品格，是他們在返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)過程中迎難而上、越挫越勇的精神動力，這是研究團隊何培威對新時代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思潮思索的動因。

（三）退伍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)享受的扶持政策

根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局、民政部關(guān)于調(diào)整完善扶持自主就業(yè)退伍士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，退伍士兵從事個體經(jīng)營的，可以享受抵扣增值稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠。除此之外，退伍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還能得到政府、社會、高校的普惠政策支持，如政府提供減稅優(yōu)惠及小額貸款貼息政策、高校創(chuàng)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院及提供創(chuàng)業(yè)資金、校企共建創(chuàng)業(yè)孵化基地。尤其是在近年來國家高度重視綠色創(chuàng)業(yè)的背景下，返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)比普通創(chuàng)業(yè)享有更多優(yōu)惠，如2019年國家政策鼓勵開發(fā)利用好農(nóng)村各類閑置資產(chǎn)用于返鄉(xiāng)大學(xué)生進(jìn)行農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)等項目的綠色創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

三、退伍復(fù)學(xué)大學(xué)生綠色創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析

（一）選擇綠色創(chuàng)業(yè)的比例偏低

據(jù)中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會和澤平宏觀研究團隊于2021年8月聯(lián)合組織的問卷調(diào)查調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在8319份問卷數(shù)據(jù)調(diào)查中，中國創(chuàng)業(yè)青年群體中復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人占比不足5%。據(jù)清科研究中心統(tǒng)計，2020年涉及農(nóng)林牧副漁行業(yè)投資項目不足100項，占比不足2.5%。由此可見，各地定向招錄退伍士兵力度和退伍軍人考研優(yōu)勢會持續(xù)加大，而返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)面臨著經(jīng)歷時間長、不確定性因素多、需選擇齊心協(xié)力合作的團隊成員和投入資金多等問題。相比之下，退伍大學(xué)生選擇返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)道路的動機嚴(yán)重偏低。

（二）創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足

不少退伍學(xué)生對綠色創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵把握不充分，許多學(xué)生對綠色創(chuàng)業(yè)的理解僅局限于課堂的理論所得，缺乏對社會的接觸和了解，對綠色創(chuàng)業(yè)的市場調(diào)研不夠，導(dǎo)致大多數(shù)退伍大學(xué)生綠色創(chuàng)業(yè)時存在過于理想化和完美化的想法，無法對風(fēng)險預(yù)測和防控、產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售管理等現(xiàn)實問題作出靈活應(yīng)對措施。除此之外，很多退伍大學(xué)生的人脈關(guān)系僅在老師同學(xué)、戰(zhàn)友的范圍，來自成功人士和創(chuàng)業(yè)精英的幫助和支持少、親屬的不理解和不了解等因素，一定程度上增加了退伍大學(xué)生返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)持續(xù)運營的難度。

（三）創(chuàng)業(yè)資金不夠

部分退伍大學(xué)生群體雖然有綠色創(chuàng)業(yè)的想法，但創(chuàng)業(yè)項目的開展和實施需要大量啟動資金和流動資金，家人、朋友以及貸款是退伍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要經(jīng)濟來源。在此基礎(chǔ)上，不少退伍大學(xué)生面臨著家庭經(jīng)濟難以支持，籌集到的資金數(shù)額有限，創(chuàng)業(yè)項目持續(xù)運轉(zhuǎn)困難、貸款條件多且程序復(fù)雜等問題，盡管有國家的退伍補貼和創(chuàng)業(yè)的政策支持，但對于綠色創(chuàng)業(yè)，仍需充裕的資金予以不斷地支持。

（四）高校的創(chuàng)業(yè)教育和實踐模式缺乏“綠色”

“碳達(dá)峰”“碳中和”風(fēng)靡全球，綠色創(chuàng)業(yè)正成為創(chuàng)業(yè)主流，但是中國大部分高校尚未建立較為完備的綠色創(chuàng)業(yè)課業(yè)系統(tǒng)。眾多退伍復(fù)學(xué)大學(xué)生因缺少系統(tǒng)課業(yè)引導(dǎo)，對綠色創(chuàng)業(yè)的理解始終沒有逾越組織生存的界限，可持續(xù)發(fā)展方向考慮不足，與綠色創(chuàng)業(yè)有關(guān)聯(lián)的法律條文、政策規(guī)定知曉不多。絕大部分退伍大學(xué)生所接受的綠色創(chuàng)業(yè)教育僅局限在理論上，思想和行為結(jié)合不夠緊密，大多數(shù)高校沒能真正引導(dǎo)學(xué)生參與到綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代化經(jīng)濟管理、營銷的復(fù)合型實踐訓(xùn)練當(dāng)中。除此之外，部分高校沒有全面認(rèn)識到綠色創(chuàng)業(yè)的商業(yè)模式，沒有立足于國情和市場行情下對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、勞動力供求關(guān)系作出合理判斷，普遍以傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)教育模式來為退伍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供幫助，缺少綠色發(fā)展理念的融入。

（五）返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)的支持措施尚待完善

部分地方政府在落實配套政策時，存在細(xì)則上比較寬泛、宣傳力度不夠大、職能部門協(xié)同處理效率低等問題。社會各界對退伍大學(xué)生返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)的關(guān)注扶持力度不足，各大協(xié)會、組織缺乏聯(lián)合和倡導(dǎo)實力雄厚的企業(yè)，為退伍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供多層次和多樣化的培訓(xùn)、資金、技術(shù)及物資等幫助，也缺乏退伍創(chuàng)業(yè)軍人互幫互助的平臺。

（六）實踐探索及分析

王啟騰在學(xué)校“扶持—指導(dǎo)—實施—孵化”的一體化綠色創(chuàng)業(yè)通道之下，加入到茂名脆肉羅非魚技術(shù)體系研發(fā)團隊中進(jìn)行項目的研究和開發(fā)。他運用所學(xué)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，歷經(jīng)三代脆化改良技術(shù)，創(chuàng)新性成功研發(fā)出脆肉羅非魚飼料，成功打造了“茂南脆羅非”區(qū)域公共品牌。王啟騰所成立的漁稻家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技有限公司，帶領(lǐng)8家合作社和3家企業(yè)養(yǎng)殖脆羅非魚，其公司也成為了多名農(nóng)村大學(xué)生人員發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的一個平臺。這是退伍大學(xué)生進(jìn)行返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)的成功案例，當(dāng)高校資源、企業(yè)資源和政府資源聯(lián)合起來，退伍大學(xué)生順應(yīng)社會潮流，抓住機遇，實現(xiàn)效益的最大化，助力社會經(jīng)濟的綠色發(fā)展。

四、基于UGE背景下退伍大學(xué)生返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)路徑探索

（一）加強頂層設(shè)計和資源整合

開展高?！髽I(yè)（UGE）模式的協(xié)同合作，通過加強校地、校企的合作，高效地整合社會資源、政策資源以及教育資源。高校以退伍大學(xué)生群體，以高校內(nèi)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化”基地為依托，優(yōu)先進(jìn)行創(chuàng)新型綠色創(chuàng)業(yè)教育和實訓(xùn)；通過政府的參與，全景式了解當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)政策；以企業(yè)為實踐平臺，激發(fā)綠色創(chuàng)業(yè)的想法，實現(xiàn)從教育理論到實踐的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)綠色創(chuàng)業(yè)成果的孵化落地。2020年11月20日，茂南脆羅非品牌創(chuàng)建會暨廣東羅非魚科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立儀式成功舉行，廣東羅非魚科技創(chuàng)新聯(lián)盟的成立由廣東省農(nóng)科院、茂名省級羅非魚科技園牽頭，茂南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茂南區(qū)科工商務(wù)局指導(dǎo)，王啟騰為法定代表人的漁稻家鄉(xiāng)(茂名)農(nóng)業(yè)科技有限公司發(fā)起，同時也得到了廣東石油化工學(xué)院、中國海洋大學(xué)等高校、各協(xié)會、專業(yè)合作社與企業(yè)的大力支持。

（二）完善保障體制，加大對退伍大學(xué)生綠色創(chuàng)業(yè)的扶持力度

政府應(yīng)加大政策的宣傳力度，合理利用媒體的宣傳作用，擴大綠色創(chuàng)業(yè)的影響力度和知名度，營造良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輿論和氛圍，同時對退伍大學(xué)生返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)保持鼓勵、支持的態(tài)度，構(gòu)建濃厚的綠色創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供產(chǎn)品的銷售和推廣等社會資源的支持。

結(jié)語

黨的十九大報告提出，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多的社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行業(yè)。綠色創(chuàng)業(yè)作為一種兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的活動，踐行了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，退伍大學(xué)生作為社會上的高素質(zhì)群體，在綠色創(chuàng)業(yè)舞臺上發(fā)揮的作用不容忽視。返鄉(xiāng)綠色創(chuàng)業(yè)的退伍大學(xué)生，正成為助力我國生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興及人才強國發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍。