公路工程管理中質(zhì)量與進(jìn)度的合理管控研究

朱麗聰

（維西縣交通運(yùn)輸局，云南 迪慶674600）

0 引言

隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)公路工程施工水平和施工規(guī)模都得到了巨大的提升，作為陸路運(yùn)輸?shù)闹饕绞剑穼?duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響。不過就目前的情況來看，我國(guó)公路工程的施工管理水平也存在一定的問題，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的小型公路，在施工過程中管理水平較差，導(dǎo)致質(zhì)量和進(jìn)度等方面難以滿足業(yè)主單位需求，進(jìn)而導(dǎo)致各種各樣的問題發(fā)生，不僅難以如期交付，還可能因?yàn)橘|(zhì)量管控不合理發(fā)生一些無法預(yù)知的事故或者降低公路工程的使用壽命，嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為業(yè)主單位，應(yīng)該對(duì)工程中涉及的各個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證質(zhì)量和進(jìn)度符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

1 公路工程施工管理中質(zhì)量與進(jìn)度管控的原則

1.1 質(zhì)量?jī)?yōu)先原則

對(duì)于公路工程來講，在施工過程中進(jìn)行管理，工程質(zhì)量是首先需要保證的。在實(shí)際的工程當(dāng)中，可能存在進(jìn)度與質(zhì)量管理之間相沖突的問題，很多施工單位為了在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成工程，往往會(huì)選擇在工程末期加班加點(diǎn)甚至省略必要的施工、檢測(cè)步驟或者縮短養(yǎng)護(hù)時(shí)間等方式，使施工進(jìn)度得到保證，但施工質(zhì)量卻出現(xiàn)了巨大問題。實(shí)際上，這是本末倒置的行為，從當(dāng)今公路工程的施工現(xiàn)狀來看，一旦犧牲了工程質(zhì)量來保證工期，很可能導(dǎo)致最后的驗(yàn)收不合格，工程因質(zhì)量問題發(fā)生返工，對(duì)于施工單位來講不僅需要延長(zhǎng)工期，還會(huì)搭上大量的成本，最終給施工單位的效益、口碑都造成巨大的影響。即便部分工程在驗(yàn)收過程中僥幸過關(guān)，但是工程投入使用后病害多、壽命短，也同樣影響單位的口碑，導(dǎo)致后續(xù)在競(jìng)標(biāo)當(dāng)中難度增大，慢慢缺少業(yè)務(wù)而被市場(chǎng)淘汰?？梢?，犧牲質(zhì)量的公路工程管理方法，相當(dāng)于竭澤而漁、殺雞取卵，是不能保證企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展的。

因此，公路工程施工管理工作中第一條原則，也是最為根本的原則，就是質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，不論是質(zhì)量和進(jìn)度沖突還是質(zhì)量和成本沖突，都應(yīng)該想盡辦法優(yōu)先進(jìn)行質(zhì)量控制，在質(zhì)量滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，再通過管控手段提升進(jìn)度、控制成本。

1.2 規(guī)范性原則

在進(jìn)行公路工程施工管理工作時(shí)，要滿足規(guī)范性的原則，事前制定好工程施工的相關(guān)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，在公路工程管理當(dāng)中，按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行，這種做法是對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，能夠防止因?yàn)榭刂瞥杀净蛘吖?jié)約工期而導(dǎo)致的犧牲質(zhì)量問題，算是質(zhì)量?jī)?yōu)先原則的延展。

1.3 科學(xué)性原則

科學(xué)性原則主要針對(duì)的是工程進(jìn)度的把控。工程施工進(jìn)度的管理和工作，需要建立在科學(xué)性的基礎(chǔ)上，在合同訂立之初，約定工程交付期限，該期限一定是根據(jù)工程的工程量、施工難度等綜合計(jì)算得到，同時(shí)也考慮了一些突發(fā)因素，也就是說按照正常的施工進(jìn)度，是能夠保證工程如約交付的。

不過在工程進(jìn)行過程中，由于公路工程的工程量大、施工地點(diǎn)存在時(shí)空尺度都很長(zhǎng)的特點(diǎn)，部分地區(qū)施工難度可能超過預(yù)期，再加上一些施工人員、施工設(shè)備的問題，影響了工程的真實(shí)進(jìn)度，導(dǎo)致在工程末期不能如約交付，才開始趕工期，導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響，與此同時(shí)也在無形中增加了工程的造價(jià)和預(yù)算。

為了避免上述情況的發(fā)生，在公路工程施工管理工作中，應(yīng)該遵循科學(xué)性的原則。在工程設(shè)計(jì)前期，相關(guān)人員應(yīng)該做好資料查詢和現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，之后與設(shè)計(jì)單位充分溝通，摸清施工過程中的重難點(diǎn)，之后結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，做好工程規(guī)劃，將工程按照空點(diǎn)尺度和工程進(jìn)展等，分成若干個(gè)小單元，每個(gè)單元都安排具有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工人員評(píng)估所需的工期，這樣將所有的零散單元整合就對(duì)整個(gè)工程有了充分的了解，之后還要進(jìn)一步熟悉當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)、氣候生態(tài)等其他客觀條件，這是因?yàn)榘l(fā)生極端天氣時(shí)會(huì)對(duì)工期產(chǎn)生影響，應(yīng)該充分考慮并計(jì)算在計(jì)劃之內(nèi)，使這個(gè)工期計(jì)劃更具合理性。

在施工過程中，結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)度和情況，不斷修正計(jì)劃，將工期與計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)，當(dāng)工期慢于計(jì)劃時(shí)立刻查找原因并進(jìn)行改善，這樣就能夠保持對(duì)工期的整體把控，而不會(huì)將工期壓力都集中在工程末期。

1.4 關(guān)鍵性原則

面對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如公路工程中的一些隱蔽工程等，應(yīng)該秉承關(guān)鍵性原則，在施工時(shí)進(jìn)行站檢，保證節(jié)點(diǎn)工程的質(zhì)量。

2 我國(guó)公路工程施工管理中質(zhì)量和進(jìn)度管控存在的問題

2.1 管理人員水平不足

從目前的公路工程施工管理實(shí)際情況來看，我國(guó)公路工程施工管理人員的綜合水平存在較大的問題。

首先，很多施工管理人員都是優(yōu)秀的工程人員晉升而來，他們雖然具有相當(dāng)豐富的工程實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，但是在管理方面普遍比較陌生，部分人員對(duì)新事物的學(xué)習(xí)和接受能力較差，導(dǎo)致一些單位安排的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，往往不能幫助他們?cè)诠芾硭缴系玫骄M(jìn)。

其次，部分管理人員缺少大局觀和全面性，認(rèn)為進(jìn)行施工管理，就是在工程的關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)上保證工程的質(zhì)量，不能做到科學(xué)把控工程的施工進(jìn)度，導(dǎo)致一些工程出現(xiàn)不能夠按期交付的情況。

最后，施工管理人員的職業(yè)素養(yǎng)存在問題，部分施工管理人員對(duì)工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的管控力度比較松散，導(dǎo)致工程質(zhì)量和進(jìn)度受到影響，最終給企業(yè)帶來巨大的損失。

2.2 監(jiān)管體系不完善

就目前很多的公路工程施工項(xiàng)目看，針對(duì)質(zhì)量控制沒有完善的監(jiān)管體系，雖然每一個(gè)單位針對(duì)工程的施工和管理都有相當(dāng)詳細(xì)甚至復(fù)雜的管理制度，但是一些公司的管理制度是從其他公司或者互聯(lián)網(wǎng)借鑒的，在實(shí)際工程管理中也并不會(huì)加以應(yīng)用，導(dǎo)致實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)管理較為松散，施工管理人員缺位、施工人員散漫，工程質(zhì)量很難得到保證。

究其根本原因，是相關(guān)的制度對(duì)于管理人員的威懾力不夠，一方面是責(zé)任不明確，出現(xiàn)問題后往往能找到很多的客觀因素作為理由，推諉扯皮，除非出現(xiàn)嚴(yán)重的施工安全事故或者因工程質(zhì)量導(dǎo)致嚴(yán)重的事故等，否則一般不會(huì)對(duì)施工管理人員進(jìn)行處罰。當(dāng)施工管理人員松懈，不進(jìn)行有效監(jiān)督管理時(shí)，工程質(zhì)量自然就難以得到保證。

2.3 對(duì)客觀因素缺少防范

在公路工程的進(jìn)度管理工作中，導(dǎo)致工程進(jìn)度出現(xiàn)問題的往往是一些客觀問題，如自然災(zāi)害、極端天氣，但是在制定工期計(jì)劃的時(shí)候，沒有將這部分因素考慮在內(nèi)。出現(xiàn)這類客觀的天氣因素后，后續(xù)施工過程中沒有制定加快工期的計(jì)劃，盲目施工，最終導(dǎo)致無法如期交付工程。

除此之外，還有一些人為的客觀因素，如供應(yīng)商沒有按照約定的期限交付施工材料，機(jī)械設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)了故障，施工人員沒有遵守安全施工管理規(guī)章制度導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故，施工材料的采買不科學(xué)導(dǎo)致施工過程中施工材料告罄，施工材料保存不當(dāng)導(dǎo)致污損、毀壞、丟失等，這些都會(huì)對(duì)施工進(jìn)度和工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，因此施工人員必須在工期管理過程中進(jìn)行排查，避免上述的問題發(fā)生，當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害后，應(yīng)該及時(shí)結(jié)合當(dāng)前的工程進(jìn)度及剩余工期，重新制定施工計(jì)劃，保證工程按期交付。

2.4 進(jìn)度分配不科學(xué)

在公路工程施工管理工作中，往往會(huì)將龐大的公路工程進(jìn)行拆分，之后分解成不同的施工階段，每一個(gè)施工階段交由不同的管理人員進(jìn)行管理，但是從目前的實(shí)際情況來看，由于分配方面缺少科學(xué)性，導(dǎo)致施工進(jìn)度和任務(wù)的分配相當(dāng)不合理，在不合理的任務(wù)分配前提下，施工單位的高層管理者就沒有辦法通過任務(wù)的完成情況向中低層管理者問責(zé)，也就是說，最終導(dǎo)致給每一個(gè)施工管理者分配的任務(wù)，就是單純地給相關(guān)人員劃分了一個(gè)工作的區(qū)域，實(shí)際上并不需要他們對(duì)工程的進(jìn)度負(fù)責(zé)，這種情況下工程的進(jìn)度快慢全憑管理者自身的工作態(tài)度和能力，導(dǎo)致工程進(jìn)度差異很大。

另外，不同施工階段間的交流和信息共享工作做得不好，導(dǎo)致一旦某一階段出現(xiàn)工期延誤的情況，其他階段就不能及時(shí)了解并調(diào)整自身的進(jìn)度計(jì)劃，而這一延誤很難在短時(shí)間內(nèi)被追回，最后影響工程的整體進(jìn)度。

3 公路工程施工管理中質(zhì)量和進(jìn)度控制合理性的提升對(duì)策

3.1 從質(zhì)量掌控方面入手

想要提升公路工程施工管理中低質(zhì)量的掌控能力，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

一是從施工人員方面入手，施工人員是工程質(zhì)量的有力保證，只有施工人員的施工水平符合工程的要求，并且按照相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)范保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)，才能夠保證工程質(zhì)量。業(yè)主單位應(yīng)該對(duì)承包單位的施工人員做好監(jiān)管，檢查其施工資質(zhì)，并保證施工前的安全生產(chǎn)及施工質(zhì)量的培訓(xùn)合格才能入場(chǎng)參與工程。

二是材料方面，材料是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，業(yè)主單位應(yīng)協(xié)調(diào)好材料的采買并做好監(jiān)督，保證材料采購(gòu)渠道正規(guī)、規(guī)格型號(hào)符合工程需求、供應(yīng)商證照齊全。材料進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)該對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，不符合要求的不予進(jìn)場(chǎng)。材料進(jìn)場(chǎng)后，材料的加工處理應(yīng)該符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，材料的保存應(yīng)該具有一定的科學(xué)性，避免材料暴曬、淋雨、腐蝕、丟棄等情況的發(fā)生。

三是機(jī)械設(shè)備方面，機(jī)械設(shè)備的可靠性對(duì)于工程質(zhì)量有著重要影響，業(yè)主單位應(yīng)在施工開始前主動(dòng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的性能和狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)的檢查，如果存在隱患，要及時(shí)排除或者更換機(jī)械設(shè)備。

四是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)問題，對(duì)于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，業(yè)主單位應(yīng)協(xié)調(diào)監(jiān)理單位施行站檢，保證各項(xiàng)操作和施工工藝滿足相關(guān)規(guī)范。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)該督促返工，并保證返工合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

五是針對(duì)突發(fā)情況的應(yīng)急處理。在公路工程施工的過程中，可能發(fā)生一些突發(fā)情況，如極端天氣甚至是自然災(zāi)害等，面對(duì)這種情況，要做好監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)應(yīng)對(duì)，首先要保證施工人員的人身安全，其次應(yīng)對(duì)已經(jīng)完工的部分進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行處理。

3.2 從施工進(jìn)度掌控方面入手

從工程進(jìn)度的掌控方面，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)問題：

一是工程開始前，應(yīng)該督促施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的水文地質(zhì)、氣候條件進(jìn)行勘察和了解，通過翻閱歷史資料掌控可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害和極端天氣，在這樣的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)的工期進(jìn)度計(jì)劃。

二是施工過程中，應(yīng)該要求施工單位出具具有可行性的工期計(jì)劃，并根據(jù)工程實(shí)際情況與施工單位進(jìn)行溝通，合理調(diào)整施工的工期計(jì)劃，保證工期計(jì)劃與實(shí)際工程的進(jìn)度相符，存在指導(dǎo)性和實(shí)際意義。

三是在進(jìn)行任務(wù)分解時(shí)，應(yīng)確保分解的科學(xué)性，公路工程的時(shí)間尺度和空間尺度跨越大，為了保證進(jìn)度計(jì)劃分解的公平性，應(yīng)該對(duì)每個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行了解，所有管理人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)責(zé)，未如期完工的應(yīng)被處罰。

四是完善應(yīng)急預(yù)案，在公路工程施工過程中，會(huì)發(fā)生各種各樣的突發(fā)情況，包括上文中提到的施工人員誤操作導(dǎo)致的安全事故、機(jī)械設(shè)備故障、材料不足、自然災(zāi)害等，面對(duì)這些情況，應(yīng)該有詳盡的處理預(yù)案，要求每個(gè)基層管理人員都應(yīng)該掌握，出現(xiàn)突發(fā)問題時(shí)及時(shí)進(jìn)行指揮調(diào)度，不僅能夠?qū)p失和影響降至最低，還能夠幫助工程盡早恢復(fù)正常的生產(chǎn)施工秩序，保證工期。

4 結(jié)語

總而言之，對(duì)于公路工程的施工管理工作來說，需要在日常的工作中保證工程的質(zhì)量和工程的進(jìn)度。但是從實(shí)際情況分析，目前我國(guó)的公路工程施工管理存在一定的問題，質(zhì)量和進(jìn)度管控合理性不足，阻礙了我國(guó)公路工程建設(shè)的整體發(fā)展，需要從質(zhì)量、進(jìn)度和成本的管控方面進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。