基于質(zhì)量績效評價的供應(yīng)商質(zhì)量管控模式構(gòu)建

李苗偉、萬越、楊夢潔、薛云朝、張亮 /北京航天長征飛行器研究所

隨著航天軍工生產(chǎn)任務(wù)的迅速增加，產(chǎn)品外協(xié)成為企業(yè)提高生產(chǎn)能力的重要選擇，尤其對于航天軍工研究單位，外協(xié)加工更為普遍。然而，隨著外協(xié)任務(wù)規(guī)模和協(xié)作單位數(shù)量的增長，產(chǎn)品外協(xié)質(zhì)量也出現(xiàn)了各種各樣的問題，部分產(chǎn)品與航天軍工產(chǎn)品實際要求不符、質(zhì)量可靠性不高、交付不及時等現(xiàn)象層出不窮，因供應(yīng)商引發(fā)的質(zhì)量問題占比高居不下（見圖1），已成為影響型號任務(wù)成功的瓶頸之一。本文結(jié)合航天軍工產(chǎn)品供應(yīng)商結(jié)構(gòu)、特點、管理薄弱環(huán)節(jié)及質(zhì)量控制過程中的瓶頸問題，提出航天項目供應(yīng)商分級分類及差異化管控相結(jié)合的精益化管控措施，以期為軍工產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量能力提升管理提供借鑒。

圖1 近5年質(zhì)量問題占比統(tǒng)計

一、工作與實踐

1.軍工產(chǎn)品供應(yīng)商特點分析

航天軍工項目是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及學科領(lǐng)域多、技術(shù)難度大、專業(yè)面廣、產(chǎn)品構(gòu)成復(fù)雜，需要大量協(xié)作配套單位支撐，軍工產(chǎn)品供應(yīng)商單位廣泛的分布于航天系統(tǒng)內(nèi)外，覆蓋國企、央企、軍工事業(yè)單位、民企、高校等，典型項目的供應(yīng)商結(jié)構(gòu)如圖2 所示。

圖2 典型項目供應(yīng)商結(jié)構(gòu)圖

通過對北京航天長征飛行器研究所供應(yīng)商情況進行分析，得出產(chǎn)品供應(yīng)商具有以下典型特點：一是供應(yīng)商數(shù)量多，高達數(shù)百家；二是供應(yīng)商層級多，產(chǎn)品實現(xiàn)鏈條長，單機產(chǎn)品普遍存在一次外協(xié)、二次外協(xié)甚至多次外協(xié)，引控分系統(tǒng)多次外協(xié)現(xiàn)象尤為突出；三是供應(yīng)商單位的產(chǎn)品工序外協(xié)事項占比高；四是傳統(tǒng)配套單位生產(chǎn)資源嚴重沖突，生產(chǎn)能力趨近飽和，民企或非傳統(tǒng)優(yōu)勢供應(yīng)商逐步增多，部分供應(yīng)商單位航天產(chǎn)品研制基礎(chǔ)薄弱。

2.軍工產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量管理面臨的挑戰(zhàn)

供應(yīng)商質(zhì)量管理以供應(yīng)商作為管理對象，基于公司供應(yīng)鏈、采購戰(zhàn)略，制定供應(yīng)商質(zhì)量管理的方針、目標、策略，貫穿產(chǎn)品及服務(wù)交付的全過程，是公司質(zhì)量管理的重要組成部分。航天軍工產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量管理具有標準要求高、要求傳播鏈長、末端落實難度大的典型特點。面對新時期航天軍工企業(yè)構(gòu)建職責明確、接口協(xié)調(diào)、過程清晰、數(shù)據(jù)驅(qū)動、運行高效、持續(xù)改進的質(zhì)量管理體系和供應(yīng)商管理體系的要求，供應(yīng)商質(zhì)量管理還存在以下薄弱環(huán)節(jié)。

一是供應(yīng)商審核針對性不強。市場化競爭發(fā)展至今，已經(jīng)演變?yōu)槠髽I(yè)供應(yīng)鏈之間的競爭，軍工任務(wù)的成功與產(chǎn)品質(zhì)量息息相關(guān)，供應(yīng)商質(zhì)量保證能力已經(jīng)成為需求方最為關(guān)注的問題。因此，供應(yīng)商質(zhì)量審核已經(jīng)成為企業(yè)的日常工作之一。然而，在傳統(tǒng)的質(zhì)量體系審核影響下，供應(yīng)商審核內(nèi)容趨于一致，質(zhì)量管理體系和過程在審核內(nèi)容中比重較大，審核過程更為注重質(zhì)量體系各類文件資料的審核，如質(zhì)量手冊、程序文件等，對于供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)過程等方面審核較少，對供應(yīng)商的質(zhì)量審核不夠全面、徹底，容易忽視供應(yīng)商在生產(chǎn)加工方面的薄弱環(huán)節(jié)，面向產(chǎn)品的審核有效性不足，供應(yīng)商審核的針對性及有效性有待進一步強化。

二是非傳統(tǒng)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量保證能力不足。隨著國家供給側(cè)改革及軍民融合的全面深入開展，軍工產(chǎn)品面臨著全面競爭的形勢，低成本、高性能、短周期成為新常態(tài)，鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢、拓展新領(lǐng)域，以及提升低成本、快速研制、規(guī)?；a(chǎn)能力是當前需要關(guān)注的重點。在此背景下，傳統(tǒng)配套單位生產(chǎn)資源嚴重沖突，生產(chǎn)能力趨近飽和，民企或非傳統(tǒng)優(yōu)勢供應(yīng)商逐步增多，其規(guī)模、能力參差不齊，對航天質(zhì)量文化和標準規(guī)范的理解、貫徹落實深淺不同，內(nèi)部質(zhì)量管理能力薄弱，持續(xù)穩(wěn)定供貨能力和產(chǎn)品質(zhì)量保證能力高低不一，產(chǎn)品質(zhì)量風險進一步加大。

三是缺乏對供應(yīng)商量化的質(zhì)量績效評價及激勵機制。有效的評價激勵機制可以提高供應(yīng)商對于質(zhì)量提升的積極性，能夠促進不同的供應(yīng)商進行質(zhì)量管理先進手段的學習借鑒、公平競爭等，間接地提高外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量水平。傳統(tǒng)的軍工產(chǎn)品質(zhì)量以產(chǎn)品驗收合格率及使用過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題來加以衡量，經(jīng)常出現(xiàn)以質(zhì)量問題歸零單點式促進產(chǎn)品質(zhì)量性能被動提升，缺乏對供應(yīng)商質(zhì)量保證能力較為健全的績效評價體系，造成產(chǎn)品性能、供應(yīng)商審核、質(zhì)量規(guī)章制度、質(zhì)量意識等方面形成孤島，無法有機結(jié)合，使供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量保證能力提升成效不高。

3.精益化的供應(yīng)商質(zhì)量能力提升策略

進一步強化供應(yīng)商質(zhì)量管控，提高管控措施的有效性，以持續(xù)牽引供應(yīng)商質(zhì)量保證能力的提升。結(jié)合供應(yīng)商特點及管控過程中的瓶頸問題，實施了供應(yīng)商精益化及差異化質(zhì)量管控策略，以供應(yīng)商分級分類管理、重點供應(yīng)商交流常態(tài)化、建立健全供應(yīng)商質(zhì)量績效評價體系、面向產(chǎn)品的專項審核、重點供應(yīng)商專屬負責制等多措并舉，促進供應(yīng)商技術(shù)及管理要求“橫向一致性”，有效提升了軍工產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量保證能力。主要措施如下：

一是供應(yīng)商分級分類差異化管控。針對供應(yīng)商數(shù)量較多的現(xiàn)狀，對供應(yīng)商分級分類實施差異化管控，充分、有效運用全級次供應(yīng)商梳理成果，在全級次供應(yīng)商基礎(chǔ)上面向產(chǎn)品進行梳理，統(tǒng)計同一（類）產(chǎn)品雙定點或多定點分布，以產(chǎn)品類別為工作單元，建立產(chǎn)品責任關(guān)系圖，形成產(chǎn)品分級分類供應(yīng)商清單，以此為基礎(chǔ)開展供應(yīng)商質(zhì)量績效評價體系建設(shè)，實現(xiàn)縱向到最末端供應(yīng)商、橫向到最寬層定點的全網(wǎng)覆蓋，同時實現(xiàn)同類同等級產(chǎn)品標準規(guī)范“橫向一致”，并準確傳遞到末端，結(jié)合供應(yīng)商產(chǎn)品分級分類制定差異化的管控措施，特別是加強集團外配套單位、關(guān)鍵產(chǎn)品、競標產(chǎn)品的質(zhì)量管控和風險管控。

針對非傳統(tǒng)優(yōu)勢供應(yīng)商拓展與軍工產(chǎn)品質(zhì)量要求之間日益凸顯的矛盾，橫縱結(jié)合，差異管控，持續(xù)促進供應(yīng)商質(zhì)量保證能力提升。以質(zhì)量問題舉一反三及專項質(zhì)量提升為抓手，促進供應(yīng)商工藝方案及流程的迭代優(yōu)化，逐步提高產(chǎn)品性能達到縱向牽引。嚴格供應(yīng)商準入，強化專項審核，開展面向產(chǎn)品的審核，并做好審核閉環(huán)和舉一反三，實現(xiàn)橫向促進，進行過程監(jiān)督工作效果評價，提出對相應(yīng)供應(yīng)商的個性化管控要求。

二是構(gòu)建供應(yīng)商質(zhì)量績效評價新體系。以任務(wù)目標為導向，充分考慮過程控制等質(zhì)量管控要素，多維度、多角度、多方位納入評價要素，建立產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量績效量化評價準則，結(jié)合年度產(chǎn)品任務(wù)數(shù)量、重要性及面向產(chǎn)品的供應(yīng)商清單，確定開展質(zhì)量績效評價的重點供應(yīng)商范圍，每季度進行質(zhì)量評價并對排名靠前、靠后的供應(yīng)商進行反饋，促進優(yōu)秀供應(yīng)商共享先進質(zhì)量管理方法，薄弱供應(yīng)商持續(xù)改進提升，同時積極拓展質(zhì)量評價運用維度，在質(zhì)量保證金、質(zhì)量專項審核、分工定點建議等工作中充分運用質(zhì)量績效評價效果，如圖3 所示。

圖3 供應(yīng)商質(zhì)量績效評價內(nèi)容及運用

三是供應(yīng)商監(jiān)督審核差異化管理。對新增供應(yīng)商利用專業(yè)審核的力量，按照成熟度開展面向產(chǎn)品的審核；結(jié)合供應(yīng)商產(chǎn)品重要性及任務(wù)量對重點供應(yīng)商進行質(zhì)量監(jiān)督檢查；結(jié)合供應(yīng)商質(zhì)量績效評價過程中凸顯的薄弱環(huán)節(jié)或典型問題，對排名靠后的供應(yīng)商開展專項審核，并做好審核閉環(huán)和舉一反三；進行過程監(jiān)督工作效果評價，提出對相應(yīng)供應(yīng)商的個性化管控要求，不斷促進供應(yīng)商質(zhì)量意識、質(zhì)量能力及產(chǎn)品性能的提升。

四是重點供應(yīng)商交流常態(tài)化。結(jié)合供應(yīng)商分級分類清單及年度任務(wù)情況，確定重點供應(yīng)商范圍，結(jié)合產(chǎn)品研制過程中的技術(shù)瓶頸、典型問題等，針對性地開展重點供應(yīng)商季度交流提升，建立重點供應(yīng)商交流常態(tài)化機制，圍繞低層次或重復(fù)性質(zhì)量問題“三個面向”進行分析，精益化質(zhì)量管理、質(zhì)量管理新方法、新手段等方面，與重點供應(yīng)商小工藝技術(shù)深入交底、質(zhì)量專題提升、質(zhì)量意識培訓等多主題、多形式開展季度交流，促進管理及技術(shù)經(jīng)驗的分享，拓寬信息溝通渠道，促進供需雙方持續(xù)改進，實現(xiàn)協(xié)同與共進。

五是重點供應(yīng)商專屬負責機制。建立重點供應(yīng)商專屬責任人負責機制，質(zhì)量型號主管每人專屬負責1 ～2 個重點供應(yīng)商，橫向關(guān)注同類別產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量管控情況及質(zhì)量問題處理情況并提出差異化管控要求，同時強化同類產(chǎn)品技術(shù)、問題等交互共享，確保信息及時、有效傳遞，促進產(chǎn)品“橫向一致”。

基于產(chǎn)品研制與批生產(chǎn)分離原則，以駐廠代表為切入點，探索復(fù)雜產(chǎn)品實現(xiàn)全過程監(jiān)督管控新模式，對于重要外包產(chǎn)品供應(yīng)商及大批量生產(chǎn)、質(zhì)量問題多發(fā)的供應(yīng)商，駐廠代表對產(chǎn)品生產(chǎn)過程開展專屬質(zhì)量監(jiān)督，優(yōu)化資源配置，在確保產(chǎn)品保證要求有效落實的同時有效解決產(chǎn)品大批量生產(chǎn)驗收、測試等基礎(chǔ)性問題，如圖4 所示。

圖4 駐廠質(zhì)量監(jiān)督流程

六是建立質(zhì)量培訓“靶向藥”數(shù)據(jù)庫。傳統(tǒng)供應(yīng)商質(zhì)量培訓的主要形式是傳遞航天質(zhì)量管理相關(guān)標準，培訓內(nèi)容具有較強的普適性，且針對性不強，特別是對不同類型不同級別的供應(yīng)商沒有形成專門的培訓內(nèi)容。結(jié)合不同層級不同類別的供應(yīng)商開展培訓需求診斷分析，建立具有針對性的培訓“靶向藥”，從而形成模塊化、套餐式培訓課程，提升培訓的實用性。

二、實踐效果

以任務(wù)目標為導向，編制《XX 單位產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量績效評價細則》，構(gòu)建供應(yīng)商精細化質(zhì)量績效評價體系，結(jié)合年度產(chǎn)品任務(wù)、重要性及成熟度確定重點供應(yīng)商范圍并開展質(zhì)量績效評價；依據(jù)產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量績效評價，對質(zhì)量績效評價靠后的供應(yīng)商開展供應(yīng)商約談、質(zhì)量專項整頓等活動，提升供應(yīng)商的質(zhì)量管控能力。2021 年，依據(jù)打分情況對重點供應(yīng)商某廠和某所開展供應(yīng)商質(zhì)量專項整改和提升。

某廠作為重要的供應(yīng)商，2021 年配套產(chǎn)品共計24305 只/臺/套，為此，聯(lián)合某廠于每季度末召開質(zhì)量問題交流例會，著眼于突出問題，以困難問題入手，從具體工作抓起，就天線模塊外觀不合格共性問題開展廣泛、深入討論分析。某廠成立了以總經(jīng)理任組長的外觀整治工作領(lǐng)導小組，梳理了因結(jié)構(gòu)件本身質(zhì)量問題、周轉(zhuǎn)防護不足、操作人員誤操作、檢驗把關(guān)不到位等因素導致外觀質(zhì)量問題，制定了外觀質(zhì)量問題專項整治工作計劃。通過3 個月的外觀專項整治活動，產(chǎn)品的合格率從2021 年5月的69.5%提升到2021 年9 月的99.6%。

某供應(yīng)商負責為某重要單機配套模塊產(chǎn)品，該產(chǎn)品具有功能性能復(fù)雜，測試指標多的特點。2021 年1 月～8 月，該供應(yīng)商接連發(fā)生焊接操作不規(guī)范、多余物、錯發(fā)料等6 個質(zhì)量問題，嚴重影響生產(chǎn)活動，隨即開展為期3 個月的質(zhì)量專項整頓活動，圍繞“三個面向”策劃25 項質(zhì)量工作。通過3 個月的檢查整改，對標對表，嚴格落實，形成《XX 模塊的元器件國產(chǎn)化方案報告》《生產(chǎn)過程質(zhì)量問題匯總表》《過程問題整改清單》；完善、量化產(chǎn)品的技術(shù)條件，將自動化測試系統(tǒng)引入產(chǎn)品測試流程，對測試試驗數(shù)據(jù)逐一比對，編制測試工裝管理辦法，統(tǒng)一測試流程；加強各類學習，從質(zhì)量意識的宣貫到質(zhì)量案例的剖析，使每一位員工都意識到自己崗位的重要性，對外包外協(xié)單位開展重點整治，確保關(guān)鍵工序有據(jù)可依、有圖可查。2021 年10 月，按時保質(zhì)完成某項目200 余套產(chǎn)品的生產(chǎn)與交付，實現(xiàn)了階段性成效，形成了標志性成果，在后續(xù)生產(chǎn)和交付中有效遏制了質(zhì)量問題的發(fā)生。

三、后續(xù)思路

在低成本、大批量、高標準的競爭態(tài)勢下，如何有效地對供應(yīng)商實施質(zhì)量管控，是航天軍工單位需要深入探討及研究的問題，持續(xù)獲得產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性提升，實現(xiàn)戰(zhàn)略共贏，也是供需雙方共同的目標。

通過面向產(chǎn)品的精益化質(zhì)量能力提升措施的實施，探索軍品供應(yīng)商質(zhì)量差異化管控新體系建設(shè)，強化軍工產(chǎn)品供應(yīng)商的分級分類管控，實現(xiàn)供應(yīng)商管理“四全”覆蓋；不斷強化型號全級次供應(yīng)商風險分析工作，強化物資選用管理，將供應(yīng)商管理納入型號研制流程，建立全級次合格供應(yīng)商清單并實施動態(tài)管理；建立供應(yīng)商質(zhì)量績效精細化量化評定準則，促進供應(yīng)商持續(xù)改進，以面向產(chǎn)品的差異化審核、重點供應(yīng)商常態(tài)化交流等為抓手，針對性地提升供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量保證能力，通過供應(yīng)商質(zhì)量績效評價運用持續(xù)優(yōu)化軍工產(chǎn)品供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，激活供應(yīng)商的內(nèi)外驅(qū)動力，成功實現(xiàn)軍工產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提升?！?/p>