論數(shù)字教科書的風(fēng)險(xiǎn)防控策略

陳文新, 李梅容

(1. 首都師范大學(xué) 教師教育學(xué)院， 北京 100037； 2. 廊坊師范學(xué)院 傳媒學(xué)院，河北 廊坊 065000)

教科書是“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要載體”[1]。近年來，隨著教學(xué)科技的推廣，數(shù)字教科書進(jìn)入了學(xué)校課程體系。越來越多的中小學(xué)開始推行電子書包，將平板電腦等電子設(shè)備引入學(xué)校教學(xué)。交互功能強(qiáng)大的數(shù)字教科書成為日常教學(xué)使用的工具。從總體上看，數(shù)字教科書的發(fā)展呈現(xiàn)出加速態(tài)勢，更新?lián)Q代逐步加快，交互功能和受眾體驗(yàn)均得到了進(jìn)一步發(fā)展。然而，與快速發(fā)展相伴相生的，是數(shù)字教科書可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)并未引起足夠重視，相關(guān)研究嚴(yán)重不足，對數(shù)字教科書的風(fēng)險(xiǎn)管理和防控經(jīng)驗(yàn)也極為缺乏。在此背景下，加大對數(shù)字教科書風(fēng)險(xiǎn)防控的研究力度，構(gòu)建全面的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，從而保障其健康、良性發(fā)展，是尤為必要的。

一、數(shù)字教科書風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

德國著名社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪颂岢觯骸罢?9世紀(jì)的現(xiàn)代化消解了等級僵化的農(nóng)業(yè)社會(huì)，開創(chuàng)了工業(yè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)圖景，今天的現(xiàn)代化同樣消解了工業(yè)社會(huì)的輪廓。而在現(xiàn)代性的連續(xù)性之中，另一種社會(huì)形態(tài)正在形成。”[2]“風(fēng)險(xiǎn)”是當(dāng)下時(shí)代的一個(gè)標(biāo)簽，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的警示不斷沖擊著人們的視聽，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)處于當(dāng)代社會(huì)的核心位置[3]。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的時(shí)代背景下，數(shù)字教科書同樣暗藏著風(fēng)險(xiǎn)。首先，數(shù)字教科書屬于教科書范疇，具有特殊的意義，其功能和價(jià)值被成倍放大后，所擔(dān)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)自然會(huì)更加顯著。其次，同總量有限并可控的傳統(tǒng)教科書相比，數(shù)字教科書由于有底層技術(shù)的支撐，內(nèi)容能夠不斷鏈接，層級可以不斷拓展，這就導(dǎo)致其意識(shí)形態(tài)控制力度有所減弱。再次，面對數(shù)字教科書的快速發(fā)展熱潮，出版社、信息技術(shù)公司紛紛入局試水，不遺余力地推進(jìn)數(shù)字教科書超越式發(fā)展，將其視為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，出版社等相關(guān)主體忽視了數(shù)字教科書的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范。最后，搭載數(shù)字教科書的數(shù)字化媒介可能對中小學(xué)生的身體健康造成傷害。有國內(nèi)調(diào)查顯示，超九成受訪者認(rèn)為數(shù)字教科書會(huì)對學(xué)生的視力和脊柱發(fā)育產(chǎn)生負(fù)面影響[4]。美國耶魯大學(xué)的一項(xiàng)研究成果同樣支持了數(shù)字媒體對兒童身體傷害的結(jié)論，指出多媒體的過度使用會(huì)導(dǎo)致兒童出現(xiàn)失眠、肥胖和發(fā)育遲緩等一系列問題[5]。

二、數(shù)字教科書風(fēng)險(xiǎn)防控的總體策略

數(shù)字教科書風(fēng)險(xiǎn)防控的主體在于政府，防控對象是數(shù)字教科書本身及參與編撰、使用全過程的人與物。數(shù)字教科書的風(fēng)險(xiǎn)防控并非以消除風(fēng)險(xiǎn)為唯一目標(biāo)，而是要兼顧風(fēng)險(xiǎn)成本的最小化和防控效用的最大化，在促進(jìn)數(shù)字教科書良性發(fā)展的同時(shí)，最大限度地控制數(shù)字教科書的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1. 數(shù)字教科書風(fēng)險(xiǎn)防控的主要原則

(1)自上而下原則

由于教科書本身的特殊性，其相關(guān)政策的制定主要集中于教科書管理者，而非社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人，因此，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)防控也應(yīng)從教科書政策的頂層制定者抓起。數(shù)字教科書的風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)是一個(gè)自上而下的過程，政策制定，教科書編寫、審定、出版、使用等都應(yīng)在教科書管理者的風(fēng)險(xiǎn)分析框架之內(nèi)。目前我國雖然在教育部設(shè)置了數(shù)字課程教材研究中心，但全國性的整體管理架構(gòu)還未完全形成，特別是地方性專門管理機(jī)構(gòu)缺失，導(dǎo)致多頭領(lǐng)導(dǎo)和多頭管理問題還時(shí)有發(fā)生。根據(jù)自上而下原則，我國教材的最高管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立數(shù)字教科書的管理委員會(huì)，制定數(shù)字教科書的發(fā)展規(guī)劃，提供潛在風(fēng)險(xiǎn)的政策應(yīng)對。自上而下的風(fēng)險(xiǎn)防控原則不僅有利于規(guī)范教科書頂層政策制定者的行為，還有利于將數(shù)字教科書的設(shè)計(jì)開發(fā)者、內(nèi)容編選者及出版機(jī)構(gòu)納入風(fēng)險(xiǎn)防控體系，從而規(guī)范其行為，使數(shù)字教科書的開發(fā)和使用都納入風(fēng)險(xiǎn)防范體系中。

(2)預(yù)防優(yōu)先原則

風(fēng)險(xiǎn)最典型的特征就是不確定性，它有可能發(fā)生，也有可能不會(huì)發(fā)生，且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在事物發(fā)展過程中的哪一環(huán)節(jié)、哪一階段也是不確定的。不確定性有時(shí)會(huì)掩蓋社會(huì)利益沖突。出版社等相關(guān)利益團(tuán)體可能會(huì)出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，利用數(shù)字教科書風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，一味宣揚(yáng)數(shù)字教科書的優(yōu)點(diǎn)，卻對數(shù)字教科書的風(fēng)險(xiǎn)避而不談。因此，必須要充分認(rèn)識(shí)數(shù)字教科書的潛在風(fēng)險(xiǎn)，以預(yù)防為主，通過事前的謀劃和縝密的設(shè)計(jì)來有效阻止可能發(fā)生的危害，為數(shù)字教科書的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(3)全面管控原則

經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域有一個(gè)名為“全面風(fēng)險(xiǎn)管理”的專業(yè)術(shù)語，指對各種來源的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)、控制、研發(fā)、融資、監(jiān)測的系統(tǒng)過程[6]。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與數(shù)字教科書風(fēng)險(xiǎn)雖有區(qū)別，但從風(fēng)險(xiǎn)防控的角度來說有相通之處。據(jù)此，可借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理思想提出數(shù)字教科書風(fēng)險(xiǎn)的全面管控原則。

數(shù)字教科書風(fēng)險(xiǎn)的全面管控原則含義有三：一是全面覆蓋潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，包括數(shù)字教科書的立項(xiàng)審批、內(nèi)容選擇、技術(shù)制作、教學(xué)使用和效果評估等各個(gè)方面。二是在教科書發(fā)展的總體框架下考慮數(shù)字教科書的風(fēng)險(xiǎn)防控，將其納入教科書發(fā)展的大局中進(jìn)行總體規(guī)劃。三是將內(nèi)部防控與外部防控相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的全面管控。內(nèi)部防控主要包括制度建設(shè)、相關(guān)法律法規(guī)的完善、治理體系和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等；外部防控是指將數(shù)字教科書相關(guān)的外部因素納入防控體系，如數(shù)字教科書的內(nèi)容選擇者、技術(shù)人員、產(chǎn)品使用者等。

(4)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則有兩層含義：一是所有主體均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)；二是讓最擅于應(yīng)對某一方面風(fēng)險(xiǎn)的主體來承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)損失和管理成本。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則應(yīng)注重參與方的權(quán)責(zé)對等，由風(fēng)險(xiǎn)承受能力大、受益多的主體承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)?？傮w上看，數(shù)字教科書是教育領(lǐng)域的公共產(chǎn)品，教育主管部門應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，其次是數(shù)字教科書的出版單位，然后是數(shù)字教科書的內(nèi)容選擇者和技術(shù)提供者，最后是教師和學(xué)生。

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則主要通過制定規(guī)章制度和協(xié)議來達(dá)成，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，各相關(guān)主體按照事先擬定的制度和協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。教育管理部門可通過制定數(shù)字教科書的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范來引導(dǎo)出版主體自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，還可引入專家團(tuán)隊(duì)監(jiān)測評估數(shù)字教科書的發(fā)展趨勢，適時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，為數(shù)字教科書的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)提供明確的責(zé)任參考。

2. 數(shù)字教科書風(fēng)險(xiǎn)防控的基本流程

數(shù)字教科書風(fēng)險(xiǎn)防控的基本流程大體包括三個(gè)環(huán)節(jié)：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，同其他類型的風(fēng)險(xiǎn)防控相比，既有相似之處，也有自己的獨(dú)特性。

(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

數(shù)字教科書的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通過對風(fēng)險(xiǎn)類型、環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)源及損害程度的認(rèn)識(shí)發(fā)掘風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)作機(jī)理和行為方式。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)防控的起步環(huán)節(jié)，也是最為重要的一環(huán)，只有將前期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對才能更具實(shí)效性和針對性。數(shù)字教科書風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要包括兩方面內(nèi)容：一是查找風(fēng)險(xiǎn)源，即風(fēng)險(xiǎn)可能的引發(fā)點(diǎn)、類型、發(fā)生發(fā)展環(huán)節(jié)及可能的損失程度；二是分析風(fēng)險(xiǎn)的原因及運(yùn)作機(jī)理。

(2)風(fēng)險(xiǎn)評估

風(fēng)險(xiǎn)評估是指對潛在風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行定性或定量的評價(jià)。由于數(shù)字教科書具有特殊性，一些風(fēng)險(xiǎn)因素?zé)o法用定量化的形式來表達(dá)，對數(shù)字教科書的風(fēng)險(xiǎn)評估需要結(jié)合定性分析和定量研究，采取綜合的風(fēng)險(xiǎn)評估方案。

定量性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法主要利用數(shù)量指標(biāo)對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化評估，對某些風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行較為簡潔的量化呈現(xiàn)。較有代表性的定量風(fēng)險(xiǎn)評估方式有聚類分析、因子分析、回歸模型等。定性的風(fēng)險(xiǎn)評估要借助非量化資料及推理演繹，同時(shí)融入評估者的主體認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)，對風(fēng)險(xiǎn)因素和狀況做出整體判斷和決策，主要包括群決策法、邏輯推理法、因素分析法等[7]。定性的風(fēng)險(xiǎn)評估方法在一定程度上彌補(bǔ)了定量分析評估的不足，能夠較為系統(tǒng)地揭示和挖掘數(shù)據(jù)無法表達(dá)的內(nèi)涵，定性與定量分析結(jié)合的方式可以使數(shù)字教科書風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論更加全面、深刻。

(3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對

數(shù)字教科書的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評估之后，針對不同風(fēng)險(xiǎn)因素采取相應(yīng)措施來防范風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字教科書的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對本質(zhì)上是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，并在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后減少其可能產(chǎn)生的危害。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)后果的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率不同，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的方法與策略也會(huì)不同。數(shù)字教科書的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對可以采取綜合措施，包括風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)承受等[8]。風(fēng)險(xiǎn)回避主要通過減少生產(chǎn)、加強(qiáng)審批等方式控制數(shù)字教科書的總體規(guī)模。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通過與他人或其他機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)來降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。風(fēng)險(xiǎn)承受是不改變風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，也不對其采取措施，這里包括兩種情況：一是風(fēng)險(xiǎn)較小，我們能夠承受可能的負(fù)面后果；另一種則是消極應(yīng)對，任由風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展。顯然，后一種消極的風(fēng)險(xiǎn)承受是不可取的。以上幾種策略各有特點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)回避的特點(diǎn)是強(qiáng)制壓縮數(shù)字教科書的發(fā)展空間，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。不到萬不得已，應(yīng)盡量避免采取這種極端的規(guī)避措施。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)對措施可在一定程度上分解風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。風(fēng)險(xiǎn)承受應(yīng)對措施則在一定程度上表明已有風(fēng)險(xiǎn)在各方的承受范圍內(nèi)，可自行消解。不同的應(yīng)對策略針對的風(fēng)險(xiǎn)情況及風(fēng)險(xiǎn)等級不同，有時(shí)亦可同時(shí)交叉使用，需根據(jù)具體風(fēng)險(xiǎn)維度和類型作出具體選擇。

三、數(shù)字教科書風(fēng)險(xiǎn)防控的具體路徑

根據(jù)數(shù)字教科書的特征，其風(fēng)險(xiǎn)因素主要來自兩大部分、三個(gè)方面。一部分是作為教科書可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為數(shù)字教科書在“教學(xué)什么”和“如何教學(xué)”兩方面的風(fēng)險(xiǎn)；另一部分是數(shù)字教科書的技術(shù)特征可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對數(shù)字教科書風(fēng)險(xiǎn)防控具體路徑的探討，也將圍繞內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)、教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)展開。

1. 數(shù)字教科書內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)的防控

(1)明確數(shù)字教科書內(nèi)容選擇標(biāo)準(zhǔn)

教科書內(nèi)容與所處時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及心理等方面緊密聯(lián)系。數(shù)字教科書應(yīng)該選擇或放棄什么內(nèi)容，牽涉到數(shù)字教科書內(nèi)容選擇的標(biāo)準(zhǔn)，也關(guān)系到數(shù)字教科書內(nèi)容選擇“為了誰”“有何目的”“是否恰當(dāng)”等一系列問題。

為防控?cái)?shù)字教科書內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)明確數(shù)字教科書內(nèi)容選擇的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮思想性、科學(xué)性、教學(xué)性、合法性、聯(lián)結(jié)性等基本特性，既體現(xiàn)數(shù)字教科書作為教科書的特征，又體現(xiàn)數(shù)字化框架下教科書內(nèi)容的特性。思想性指數(shù)字教科書的內(nèi)容能夠代表先進(jìn)思想發(fā)展的方向，幫助學(xué)生形成正確的價(jià)值觀。教科書作為“開展教育教學(xué)、打牢中華民族共同體意識(shí)思想基礎(chǔ)的重要載體和憑借”[9]，要牢固把握好內(nèi)容選擇的思想性，尤其要“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”[10]?？茖W(xué)性指內(nèi)容選擇沒有知識(shí)性錯(cuò)誤，經(jīng)得起各方檢驗(yàn)。教學(xué)性指數(shù)字教科書的內(nèi)容既考慮教師“教”的需求，又滿足學(xué)生“學(xué)”的需要。合法性指數(shù)字教科書的內(nèi)容選擇必須保證沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議，不違背國家相關(guān)法律法規(guī)。數(shù)字教科書容量大，內(nèi)容面向全網(wǎng)，一些涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題或與國家法律法規(guī)相違背的內(nèi)容極易在編者和開發(fā)者不知情的情況下進(jìn)入教科書，因此需重點(diǎn)防范。聯(lián)結(jié)性指數(shù)字教科書的內(nèi)容選擇應(yīng)注意有效和適度的聯(lián)結(jié)。圍繞知識(shí)點(diǎn)建立學(xué)習(xí)的聯(lián)結(jié)是數(shù)字教科書的特有優(yōu)勢，但也容易導(dǎo)致學(xué)習(xí)的隨便化，如果聯(lián)結(jié)的廣度和深度把握不好，容易導(dǎo)致學(xué)習(xí)冗余，分散學(xué)生的注意力。

(2)優(yōu)化數(shù)字教科書內(nèi)容組織結(jié)構(gòu)

教科書的內(nèi)容組織一般考慮學(xué)科邏輯和心理邏輯兩部分。學(xué)科邏輯指教科書內(nèi)容的組織應(yīng)遵循學(xué)科知識(shí)體系的結(jié)構(gòu)，心理邏輯指教科書內(nèi)容組織應(yīng)符合各年齡段學(xué)生的心理特點(diǎn)和學(xué)習(xí)特征。數(shù)字教科書在遵循學(xué)科邏輯和心理邏輯之外，還應(yīng)考慮用戶的使用邏輯，即數(shù)字教科書的內(nèi)容組織結(jié)構(gòu)應(yīng)盡可能簡單明了，使用戶迅速抓住核心要點(diǎn)，不至于迷失在無盡的內(nèi)容鏈接中，同時(shí)要避免操作冗雜，便于有效使用。

(3)加強(qiáng)數(shù)字教科書的內(nèi)容審查

當(dāng)前，紙質(zhì)教科書已具有較為完善的審查制度、審查流程和專門的審查機(jī)構(gòu)(專家工作委員會(huì)和國家教材委員會(huì))。在數(shù)字教科書的內(nèi)容審查方面，我國目前仍缺乏專門的數(shù)字教科書審查機(jī)構(gòu)。為應(yīng)對數(shù)字教科書的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡快組織成立相關(guān)審查機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對數(shù)字教科書內(nèi)容的選擇、呈現(xiàn)方式及可能涉及意識(shí)形態(tài)方面的內(nèi)容予以把關(guān)。同時(shí)，聘請課程與教學(xué)、法學(xué)、信息技術(shù)、教育行政管理等相關(guān)領(lǐng)域的專家組成數(shù)字教科書的專家審定委員會(huì)。

2. 數(shù)字教科書教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的防控

(1)增強(qiáng)教學(xué)主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是人們從一系列災(zāi)難性實(shí)踐中產(chǎn)生的一種反思意識(shí)，與可能性和不確定性密不可分；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也是人自身行為中的不確定性因素的思想觀念。由于數(shù)字教科書的介入，教學(xué)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)增加，教師和學(xué)生作為教學(xué)活動(dòng)的主體，需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一方面，師生不應(yīng)迷信和迷戀數(shù)字教科書，要認(rèn)識(shí)到數(shù)字教科書及其相關(guān)技術(shù)的使用并非越多越好，應(yīng)適度使用；另一方面，數(shù)字教科書是非紙質(zhì)文本的信息樣式，師生需有意識(shí)地培育信息道德觀念，養(yǎng)成信息風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

(2)充分考慮數(shù)字教科書與教學(xué)活動(dòng)之間的融合與必要張力

數(shù)字教科書作為豐富教科書形式的一種新技術(shù)、新手段，本身是一種價(jià)值中立的產(chǎn)品。從內(nèi)容意義上看，我們希望數(shù)字教科書盡可能與教學(xué)活動(dòng)相融合，真正滲透進(jìn)課堂教學(xué)和師生活動(dòng)中，更好地發(fā)揮其教學(xué)價(jià)值。而從工具價(jià)值來看，數(shù)字教科書的工具機(jī)械性和無限聯(lián)結(jié)性特點(diǎn)，與教學(xué)活動(dòng)的高度復(fù)雜性之間存在沖突。數(shù)字教科書的技術(shù)特質(zhì)與教學(xué)活動(dòng)的人文特性之間也有著內(nèi)在矛盾。因此，數(shù)字教科書又應(yīng)與教學(xué)活動(dòng)保持一定的距離，形成必要的張力，這是合理分析及運(yùn)用數(shù)字教科書的前提和基礎(chǔ)。

(3)構(gòu)筑數(shù)字教科書教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)

目前，一般的風(fēng)險(xiǎn)管理已形成一套較為成熟的基本流程：風(fēng)險(xiǎn)確定、風(fēng)險(xiǎn)分析和評估、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)控制。在此基礎(chǔ)上，可構(gòu)筑數(shù)字教科書教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，具體包括組建數(shù)字教科書教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)數(shù)字教科書教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、構(gòu)建數(shù)字教科書教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)、優(yōu)化數(shù)字教科書教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制、實(shí)施數(shù)字教科書教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防控效果評價(jià)五方面內(nèi)容。

3. 數(shù)字教科書技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防控

(1)防止對數(shù)字教科書技術(shù)的過度依賴

數(shù)字教科書具有典型的技術(shù)特征。設(shè)計(jì)者容易步入技術(shù)的泥潭而不能自拔，形成對技術(shù)的過度依賴，將技術(shù)力量神化并無限擴(kuò)大。為防范數(shù)字教科書的潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須澄清技術(shù)的價(jià)值和可能的弊端，努力破除技術(shù)至上觀念，抵制技術(shù)決定論。

(2)完善數(shù)字教科書的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)字教科書涉及多方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題。教育部門、出版部門、信息技術(shù)管理部門等都有相應(yīng)的管理權(quán)限，而又都不具備完全的管理權(quán)限，使統(tǒng)整數(shù)字教科書的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為一道難題，導(dǎo)致數(shù)字教科書的風(fēng)險(xiǎn)有可能在各部門的交叉處延伸開來。因此，要有效控制數(shù)字教科書的潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須做好三方面工作：首先，構(gòu)建完整的數(shù)字教科書標(biāo)準(zhǔn)體系。數(shù)字教科書的標(biāo)準(zhǔn)涉及多個(gè)方面，同一方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又涉及多個(gè)維度，加之?dāng)?shù)字教科書本身的技術(shù)屬性和教育教學(xué)屬性，因此單一的標(biāo)準(zhǔn)顯然無法滿足現(xiàn)實(shí)的需要。當(dāng)前，教育信息技術(shù)化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)較為迅速，數(shù)字教科書可借鑒其標(biāo)準(zhǔn)體系，在完善數(shù)字教科書各個(gè)維度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的合理歸類和標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)部一致。其次，推進(jìn)數(shù)字教科書多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)之間的深度融合。出版、信息技術(shù)和教育領(lǐng)域都在建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，然而在跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)融合方面還存在很多不足，一些深層標(biāo)準(zhǔn)融合問題尚未涉及，亟需推進(jìn)教科書多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)之間的深度融合，這也是當(dāng)前數(shù)字教科書發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。最后，要加強(qiáng)數(shù)字教科書外部系統(tǒng)接口的標(biāo)準(zhǔn)研制。如今，教學(xué)活動(dòng)已經(jīng)延伸到了課堂之外。數(shù)字教科書作為教育教學(xué)資源之一，需要與課堂之外的學(xué)習(xí)資源、軟件工具及硬件終端等進(jìn)行對接，這就要有統(tǒng)一的、可擴(kuò)展的標(biāo)準(zhǔn)化接口。而適用于信息化教學(xué)系統(tǒng)的數(shù)字教科書接口相對混亂，早期的SCORM標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前的xAPI標(biāo)準(zhǔn)都存在局限性，其他接口標(biāo)準(zhǔn)尚處于自發(fā)生長階段，這都不利于數(shù)字教科書數(shù)據(jù)的統(tǒng)整和利用。

(3)優(yōu)化數(shù)字教科書的功能設(shè)計(jì)

數(shù)字教科書的功能設(shè)計(jì)存在重視硬件而忽視軟件、功能與需求脫節(jié)、功能復(fù)雜化影響注意力保持等問題。為預(yù)防數(shù)字教科書功能偏離所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)字教科書在功能設(shè)計(jì)時(shí)需要重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：

第一，“硬件”與“軟件”并重?，F(xiàn)有的數(shù)字教科書設(shè)計(jì)更多地側(cè)重硬件設(shè)備的突破以及硬件配套系統(tǒng)的開發(fā)，如何實(shí)現(xiàn)有效學(xué)習(xí)，如何標(biāo)記重點(diǎn)、添加標(biāo)簽等“軟件”部分卻遭到了忽視。用于教學(xué)的數(shù)字教科書應(yīng)更多地注重如何幫助使用者實(shí)現(xiàn)有效學(xué)習(xí)，不應(yīng)舍本逐末，對硬件過度開發(fā)，拋棄了數(shù)字教科書的教科書底色。

第二，功能與需求相結(jié)合。當(dāng)前，數(shù)字教科書的設(shè)計(jì)過度追求功能的增加，結(jié)合三維動(dòng)畫、音頻、視頻、超鏈接等多種媒體資源的閱讀方式豐富了數(shù)字教材的特色，同時(shí)也增加了數(shù)字教科書的成本，提高了價(jià)格，從而達(dá)到了出版社和技術(shù)公司的營利目的。其實(shí)，眼花繚亂的互動(dòng)和復(fù)雜化的功能在多數(shù)教學(xué)情境中是不必需的。數(shù)字教科書的功能設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮使用者的需求，尤其是學(xué)生和教師的需求。

第三，關(guān)注注意力的保持。麥克盧漢在《理解媒介》一書中曾對“冷媒體”和“熱媒體”進(jìn)行了詳細(xì)區(qū)分。傳統(tǒng)紙質(zhì)教科書是典型的“冷媒體”，沒有超鏈接，沒有互動(dòng)，需要全神投入，這加深了讀者的閱讀體驗(yàn)。而數(shù)字教科書屬于典型的“熱媒體”，適合碎片化學(xué)習(xí)和閱讀，注意力反倒不易保持，且受眾會(huì)逐漸對動(dòng)畫、音頻、視頻等產(chǎn)生抗體，要保持興趣，就需要更加復(fù)雜的功能，這導(dǎo)致了“多媒體刺激—學(xué)習(xí)—更加復(fù)雜的多媒體刺激—學(xué)習(xí)”的惡性循環(huán)。由此可見，信息技術(shù)的引入能夠有效引起學(xué)習(xí)興趣，但要保持這種學(xué)習(xí)興趣，就應(yīng)該將數(shù)字教科書的開發(fā)控制在一定的“度”之內(nèi)，能夠維持學(xué)習(xí)興趣即可。

(4)加強(qiáng)對數(shù)字教科書開發(fā)者的監(jiān)管

當(dāng)前，數(shù)字教科書監(jiān)管主要針對“出口監(jiān)管”，也就是為數(shù)字教科書出臺(tái)“結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)”，而數(shù)字教科書的“進(jìn)口監(jiān)管”，即對數(shù)字教科書設(shè)計(jì)制作者、開發(fā)主體的監(jiān)管卻相對薄弱。為防控?cái)?shù)字教科書的潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定成品標(biāo)準(zhǔn)僅是解決問題的一個(gè)方面，參與設(shè)計(jì)制作教科書的主體同樣也應(yīng)納入監(jiān)管體系。首先，應(yīng)設(shè)立數(shù)字教科書開發(fā)主體的準(zhǔn)入條件。其次，設(shè)立數(shù)字教科書開發(fā)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置從業(yè)要求，如頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書等，嚴(yán)把數(shù)字教科書設(shè)計(jì)者的思想關(guān)和技術(shù)關(guān)。再次，對數(shù)字教科書的開發(fā)人員構(gòu)成應(yīng)提供指導(dǎo)性意見，強(qiáng)制規(guī)定人員類型和數(shù)量。最后，建立數(shù)字教科書開發(fā)者失信數(shù)據(jù)庫，將引發(fā)嚴(yán)重負(fù)面后果的開發(fā)機(jī)構(gòu)或個(gè)人踢出數(shù)字教科書開發(fā)群體。據(jù)此，從多方面建立對數(shù)字教科書開發(fā)者的監(jiān)管，與數(shù)字教科書標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，從而構(gòu)筑起全面的數(shù)字教科書監(jiān)管體系，以達(dá)到有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的目的。