有效提升高?？萍紕?chuàng)新能力
——“河南省高?？萍紕?chuàng)新團隊支持計劃”實施推進

為深入貫徹中共河南省委、河南省人民政府《關于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》（豫發(fā)〔2017〕13號），加強實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大高等學校高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，有效提升高校科技創(chuàng)新能力和社會服務水平，河南省教育廳決定實施“河南省高?？萍紕?chuàng)新團隊支持計劃”（以下簡稱“創(chuàng)新團隊計劃”)。

實施創(chuàng)新團隊計劃旨在充分發(fā)揮高等學?？萍紕?chuàng)新的作用，促進學科間的交叉融合，倡導和培育團隊精神，凝聚和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的創(chuàng)新群體，形成優(yōu)秀人才的團隊效應，提升高校基礎研究和科技創(chuàng)新能力，推動學科建設和人才培養(yǎng)，進而促進高校全面健康可持續(xù)發(fā)展。

實施規(guī)劃

創(chuàng)新團隊計劃自2021年起到2030年止，按學科領域、研究類型、學校類型分類實施，分類評價。創(chuàng)新團隊計劃支持范圍限于河南省普通高等學校。已獲得國家、河南省等更高層次團隊計劃資助者不在支持范圍。申請建設的創(chuàng)新團隊，其整體研究實力和學術水平應在河南省內外同行中處于優(yōu)勢地位，研究工作已取得突出的成績，或具有明顯的創(chuàng)新潛力。申請建設的創(chuàng)新團隊必須具備開展創(chuàng)新研究的工作基礎和實驗條件，一般應以省級及以上重點學科、重點實驗室或工程（技術）研究中心等科研平臺為依托。

基本條件

一、帶頭人屬于河南省高等學校在職在崗科技人員，具有充足的時間從事創(chuàng)新團隊的科研和組織管理工作；具有較高的學術造詣和創(chuàng)新性學術思想，恪守高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范，有良好的科學道德和嚴謹?shù)膶W風；主持完成國家級科研項目，已取得同行公認的學術貢獻或創(chuàng)新性科技成果，對學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、服務經濟社會發(fā)展、建設創(chuàng)新型河南具有重要推動作用；年齡不超過50周歲，獲得博士學位，原則上應具有高級技術職務。（現(xiàn)任校級領導干部不得作為團隊帶頭人申報；承擔河南省高?？萍紕?chuàng)新人才支持計劃未結項者，不得作為團隊帶頭人申報；高校科技創(chuàng)新團隊支持計劃建設期內的研究骨干成員，不得作為團隊帶頭人和研究骨干申報。）

二、創(chuàng)新團隊應具備長期穩(wěn)定合作的研究基礎，研究工作創(chuàng)新性較強，且與河南省經濟社會發(fā)展結合較緊密；團隊成員需合作產出標志性成果（以成果署名為準）并合作承擔有國家級科研項目（以任務書為準）。

河南科技大學科技創(chuàng)新團隊參加社會實踐活動

三、團隊成員學風端正、恪守科研誠信，具有較強的研究能力和學術發(fā)展?jié)摿?，具有勇于探索、敢于?chuàng)新和團結協(xié)作精神，要能保證足夠的時間和精力完成創(chuàng)新團隊支持計劃。研究骨干一般由3～5人組成，應具備博士學位或高級職稱、近3年曾主持過省級及其以上科研項目或取得有標志性成果、創(chuàng)新水平和實際貢獻突出。每位研究骨干原則上只能參加一個創(chuàng)新團隊。其他成員應具有較強的獨立開展科學研究的能力，近3年主持過廳級以上科研項目或取得有重要成果。鼓勵在校本科生、研究生及博士后人員積極作為團隊成員參與團隊建設，不受主持項目限制。

申請與推薦

創(chuàng)新團隊計劃分年度實施，每年組織一次，時間以當年度申報通知為準。

一、創(chuàng)新團隊計劃實行限額申報。計劃管理辦公室根據(jù)高等學校的科技創(chuàng)新能力和計劃實施績效情況核定申報名額。申報工作以學校為單位統(tǒng)一組織，不受理個人申報。

二、申請建設的創(chuàng)新團隊，須符合規(guī)定的條件及年度申報通知要求，填寫《河南省高?？萍紕?chuàng)新團隊支持計劃申請書》，并提供有關附件證明材料。

三、高等學校根據(jù)核定的申報名額進行遴選、推薦。團隊所在學校科技管理部門要對申請團隊的學術水平、科研能力、實驗條件等進行嚴格審查，保證填報內容真實可靠，并簽署意見、加蓋公章，按規(guī)定時間將申請書和附件材料報送計劃管理辦公室。

評審與立項

創(chuàng)新團隊計劃的評審程序為形式審查、網絡評審、集中評議，河南省教育廳審定、公示、批準。

一、創(chuàng)新團隊計劃的遴選論證，由計劃管理辦公室或委托第三方機構組織。按照“依靠專家、鼓勵創(chuàng)新、科學公正、擇優(yōu)支持”的原則，聘請具有較高學術水平、良好職業(yè)道德、主持過國家級科研項目的相關領域學術專家和管理專家，組成“河南省高?？萍紕?chuàng)新團隊支持計劃評審委員會”（以下簡稱“評審委員會”）。評審委員會的職責是：評審創(chuàng)新團隊計劃資助候選者，參與評議入選團隊所取得的學術成績和科研成果，研究創(chuàng)新團隊支持計劃實施中的重大問題。

二、申請團隊可以向計劃管理辦公室提出評審專家回避申請，并提出回避理由，提出回避的評審專家不超過2名。計劃管理辦公室在遴選評審專家時可以根據(jù)實際情況予以考慮。計劃管理辦公室負責組織申請材料的形式審查，有以下情況之一者，不提交評審委員會評審：不符合申請條件，不屬于支持范圍，不按規(guī)定要求填寫申請書，提供的材料不齊全，經費預算不符合規(guī)定等。

三、創(chuàng)新團隊計劃網絡評審按學科領域對應原則匹配項目評審專家。評審專家按照規(guī)定的標準和比例開展網上評審，并在規(guī)定的時間內提交評審結果。

四、評審委員會在網評的基礎上，通過質疑、集中評議等程序評選。集中評議階段，須有三分之二以上的評審委員會委員到會，評審結果方為有效。評審結果經評審委員會主任或副主任簽署意見，報計劃管理辦公室。

五、創(chuàng)新團隊計劃實行公示制度。計劃管理辦公室通過互聯(lián)網媒體等形式向社會公布評審委員會評審結果，自公布之日起7日內為公示期。辦公室負責異議的受理與調查。公示結束無異議者，河南省教育廳批準發(fā)文公布。

支持措施

一、創(chuàng)新團隊計劃建設期限為3年。建設期內，河南省財政教育資金根據(jù)學科領域差異分類給予資助。資助經費列入財政預算，一次審定，分兩批下達。立項年度下達80%，建設期滿驗收考核后下達20%。計劃承擔學校要結合實際創(chuàng)造條件，給予入選者一定的經費支持。

二、獲得資助的創(chuàng)新團隊，河南省教育廳積極爭取和支持其成員赴國內外高水平大學或研究機構進行合作研究，并優(yōu)先推薦其申報國家有關高層次人才計劃和團隊建設計劃，為創(chuàng)新團隊建設創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

三、學校要從政策、資金、項目、條件等方面對創(chuàng)新團隊建設給予大力支持。對團隊成員參加國際國內學術會議、出國進修、崗位聘任等方面給予重點支持和傾斜；對創(chuàng)新團隊引進高水平人才給予優(yōu)先支持；支持創(chuàng)新團隊探索和建立運轉靈活、高效有序、效率優(yōu)先的管理體制、運行機制和分配制度。

實施與管理

一、獲資助創(chuàng)新團隊在接到批準立項通知后，由創(chuàng)新團隊帶頭人組織填寫《河南省高?？萍紕?chuàng)新團隊支持計劃任務書》，經所在學校審查后報計劃管理辦公室備案，作為創(chuàng)新團隊計劃驗收依據(jù)之一。

二、所在學校應負責獲資助創(chuàng)新團隊建設的過程管理工作，支持并督促入選團隊認真開展研究工作，按規(guī)定報送有關材料。主動對創(chuàng)新團隊的工作動態(tài)跟蹤、了解，制訂并實施本校創(chuàng)新團隊支持計劃，協(xié)助解決研究中遇到的困難和問題，為創(chuàng)新團隊的成長提供良好的條件保障。

三、創(chuàng)新團隊建設實行團隊帶頭人負責制。團隊帶頭人負責計劃的實施、統(tǒng)籌使用項目建設資金，報告計劃完成情況和經費決算，接受計劃管理辦公室和學校對計劃執(zhí)行情況的績效評估和結項驗收。計劃實施期間，團隊帶頭人應當按照計劃任務書開展研究工作，可以在研究方向不變、不降低任務指標的前提下自主調整研究方案、技術路線，并報所在學校和管理辦公室備案。

四、創(chuàng)新團隊計劃實施期內，團隊帶頭人調離河南高校或因特殊原因不能繼續(xù)履行職責的，所在學校應及時向計劃管理辦公室提交人員調整的書面報告，辦公室視情況做出重新聘任團隊帶頭人或終止該創(chuàng)新團隊建設計劃的決定。對違反職業(yè)道德、弄虛作假或觸犯法律的創(chuàng)新團隊，由計劃管理辦公室決定撤銷資助。

五、因故終止和撤銷資助的，創(chuàng)新團隊必須及時撰寫階段工作總結，經所在學?？萍脊芾聿块T審核簽署意見后，報送計劃管理辦公室。

六、創(chuàng)新團隊建設要有明確的高層次后備人才培養(yǎng)目標，要著眼于團隊成員整體素質提高，以項目建設為載體和手段，吸引、造就一批具有國際領先水平的學科帶頭人和杰出學者，引進、培養(yǎng)一批學術基礎扎實、具有較強的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)撡|的中青年學術骨干，形成結構合理的學術梯隊，造就一批能夠入選國家自然科學基金委“創(chuàng)新研究群體”、國家創(chuàng)新人才推進計劃“重點領域創(chuàng)新團隊”或河南省“創(chuàng)新型科技團隊”的學術團隊。

七、創(chuàng)新團隊應加強國內外的學術交流與合作，組織成員開展經常性的學術交流和討論，營造自由探索、相互激勵、開拓創(chuàng)新、寬容失敗、團結合作、共享成果的良好學術氛圍。資助期內至少應組織一次國際性學術研討會或有一定規(guī)模的全國性學術會議。

八、入選團隊所在學校應嚴格執(zhí)行國家財經管理規(guī)定，對資助經費單獨建賬核算，?？顚Ｓ?，據(jù)實列支。學校科技管理部門應配合財務部門做好經費的財務管理和會計核算工作，指導團隊負責人編制項目經費預算，審核經費開支，審查項目決算。項目經費的開支范圍、預算執(zhí)行及監(jiān)督檢查等，按《河南省省級科技研發(fā)專項資金管理辦法》執(zhí)行。

九、創(chuàng)新團隊成員發(fā)表、出版與本計劃有關的論文、著作、學術報告，以及申報成果獎勵，進行成果評價等，須標注“河南省高?？萍紕?chuàng)新團隊支持計劃資助”和計劃編號，未標注的不能作為計劃驗收材料。

驗收與考核

一、創(chuàng)新團隊建設采用目標管理與過程管理相結合的方式。目標管理由計劃管理辦公室負責，過程管理由計劃承擔學校負責。

二、創(chuàng)新團隊計劃建設期滿后，由計劃管理辦公室組織開展結項驗收和績效考核工作。創(chuàng)新團隊須編寫《河南省高?？萍紕?chuàng)新團隊支持計劃總結報告》及《項目經費決算報告》，并附相關材料。團隊帶頭人須對結項材料的真實性負責，經學?？萍脊芾聿块T審核后報計劃管理辦公室。

三、計劃管理辦公室按照有關規(guī)定組織專家或委托第三方專業(yè)機構對創(chuàng)新團隊計劃進行結項驗收和績效考核。

（一）結項驗收

1.入選團隊符合結項要求并完成任務書既定的各項指標視為合格；達不到標準者，可申請延期一年驗收。

2.對于創(chuàng)新團隊計劃結項項目，結項報告、研究成果報告、項目申請摘要應當按要求公布。

（二）績效考核

計劃績效評價重點包括計劃實施情況和經費使用情況等方面。計劃實施方面突出代表性成果評價，主要考核計劃目標的完成情況、科研項目承擔、成果產出及獲獎、團隊成員成長及人才培養(yǎng)、團隊文化建設及管理運行情況、團隊服務河南經濟社會發(fā)展實際貢獻等；經費使用方面主要考核承擔學校資金撥付及到位、預算執(zhí)行、科研經費管理制度執(zhí)行情況、經費開支合規(guī)性及經費使用效益等。

加強結項驗收和績效評價結果應用，作為創(chuàng)新團隊計劃政策調整、改進管理和預算安排的重要依據(jù)。通過結項驗收和績效考核，下達計劃20%經費用于入選團隊后續(xù)科研項目研究；驗收未通過者，取消其河南省高?？萍紕?chuàng)新團隊支持計劃，并停止計劃承擔學校申報資格一年。項目結余經費由計劃承擔學校統(tǒng)籌用于校內科技團隊培養(yǎng)；對于績效評價優(yōu)秀的學校，增加計劃申報名額；對于績效評價優(yōu)秀的入選團隊，授予“河南省高校優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊”稱號。

創(chuàng)新團隊計劃通過結項驗收和績效考核2年后（自結項驗收結論下達后次年的1月1日起計算），項目經費未使用完的，由河南省財政廳收回。